城市公園內公共體育場館的發展現狀與對策

李勁 林寅

城市公園公共體育場館資源配置是為了滿足城市公園公共體育服務供給的發展需要，體育和公園對于城市和諧健康可持續地發展均具有劃時代的意義，而城市公園發展過程中其體育功能愈發凸顯和越來越被重視。青少年處于身心健康和各項身體素質發展的關鍵時期，體育鍛煉對青少年而言非常重要，需要廣大的學生加強校外體育鍛煉。基于此，本文以福州市公園內公共體育場館為切入點，分別從公園的地理位置、公園體育設施配套、體育場館使用和青少年參與程度進行分析并提出相關建議。

1 前言

2021年3月福州市人民政府頒發了《福州市推進國家體育消費試點城市建設工作方案（2020-2022）》的文件，著力打造福州城市社區“10分鐘體育健身圈”建成更加完備的體育基礎設施。到2022年，力爭人均體育場地面積達2.6平方米，力爭每周參加1次及以上體育鍛煉人數和經常參加體育鍛煉的人數分別達61%和52%，并持續增長。最近幾年來，福州市已經建成了一批休閑與運動相結合的智慧公園，對城市居民的運動參與產生了一定的促進作用。無論是休閑娛樂與運動健身的融合功能，還是對體育培訓行業的帶動作用，這些都代表著福州正在加快全民參與體育健身的步伐。但也出現了部分城市公園運動場所利用率不高，運動器材比較單一，仍然沒有解決適合不同年齡段，尤其是青少年體育鍛煉場所等相關問題。為加強對福州市公園內公共場所的規劃設計、激勵約束和規范管理，探索出公園內體育場地功能是否能滿足青少年的運動所需。

2 福州市公園內公共體育場現狀及分析

2.1 公園的公共體育設施配置

根據福州市園林局2014年統計福州五區公園共計有84座，如以體育為主題的三盛國際體育公園。城市公園內的公共體育場是城市居民運動健身的重要組成部分，它反映了城市居民健康生活的體育人文模式，是城市文明建設與居民健康生活狀態存在的外在表現。公共體育資源配置為了滿足城市公園公共體育的發展需要，為了公眾更好的進行健身鍛煉、增加體育健身人口，而對公園公共體育各種資源要素，包括物力資源、人力資源、經費資源、體育健身活動開展等公園公共體育資源最充分、最高效、最合理的分配使用過程。而且主要面對對象是大眾，具有一定的公益性、非排他性。體育公園對城市和諧健康可持續發展具有劃時代意義，體育功能越來越突出，越來越重。

2.2 “公園+體育”的智慧體育公園的建立

智慧體育公園是一種新型的公園建設模式，體育為主題的公園，通過建設“公園”+體育模式、休閑和體育場館有機地結合在一起，通過智能設計模型和免費+低價普惠的形式，為周邊人群的體育活動創造了有利條件，城市居民中越來越流行。我市目前投入使用西河智慧體育公園、臺江智慧體育公園、羅源縣智慧體育公園的3個智慧體育公園。智慧體育公園的建立根據需要按照功能分區類型，可能分為體育活動區、文化活動區、體育娛樂區、智能控制區和服務區。同時，智能體育公園作為一個完整的體育公園，提高場地利用率是保持公園活力的關鍵。如鼓樓區西河體育公園配備了30套智能健身器材、健身監視器和智能健身站。智能運動控制中心用于實時監控園區內的人流、安全和環境。通過云平臺軟件系統，實現了對園區和西河區所有足球、籃球等體育場的智能控制。又如臺江智慧體育公園參照室內健身房的標準，打造全新戶外智能健身房，為周邊市民提供健身智能化，可以根據被測試人員基本體質情況，智能設備根據大數據測試指標，開“運動處方單”，并給與健身指導和建議。

2.3 公園內公共體育場缺乏整體性且體育設施有待完善

體育場館在城市公園的整體規劃和建設不足，主要體現在場館布局、不同人群的相關性，兩個方面：體育場館分布跨度大;沒有足夠的相關性地理位置偏遠、配套的設施不夠全面，且場地分散不集中。目前，城市公園的體育設施不能滿足不同年齡段人群的需求，部分公園配備老年人娛樂休閑區，全民健身健康器械，適合中年人群的健身廣場，而相對青少年兒童喜歡的群體性項目如足球、籃球等活動場所，分布較散且不足，現有的體育設施利用也有限，有些公園內公共設施的損壞嚴重，部分老化或被閑置，無法正常的使用，這些設備存在一定的安全隱患，也急需有關部門及時修繕。

余暇時間，現有的場地也被成年人休閑娛樂占用，也導致場地無法滿足青少年的需求。

2.4 公園內公共體育場管理尚待規范

對福州市共14個較大的公園進行了實地考察（其中市域型公園3個、區域型公園7個、社區型公園4個），同時訪談相關人員100人次（負責人為12人次和公園管理員88人次）。在福州市公園建設發展過程中，由于缺乏規范化的管理模式，導致了各個年齡段的居民無法合理的使用鍛煉場地與器材，要么使用時人數太多，要么不使用時一直空閑著場地。使得公共場所利用率的問題得不到解決。

根據圖1可知，福州市公園內公共運動場所存在的主要問題為：數量較少，質量不高占12%、設施種類不全占13%、鍛煉區域不平衡占25%、場地布局不合理占23%、場地使用率不高占27%。公園里的公共場所是青少年課外經常參與體育鍛煉的場所，為了了解我市青少年的運動參與制約因素。對公園內的青少年進行了調查與訪談，結果如圖2所示：

調查統計結果表明，有54.1%的青少年經常鍛煉，偶爾鍛煉占25%，不鍛煉的僅占4%;學生每周鍛煉次數達5次以上的占31%，3-4次占48%，1-2次的占21%。大多數的青少年都比較喜歡體育運動，并不同程度地參與體育鍛煉，尤其是男生對體育鍛煉的喜好程度和參與度遠遠超過女生;球類項目運動備受學生喜愛和廣泛參與。其中制約青少年參與體育鍛煉的因素中場地器材少所占的比例最大為33%，時間太少、學習任務重分別占22%和20%。缺乏專人指導與太骯太累也占了一定的比例為17%和8%。所有的這些問題既值得思考，也需今后加以解決。

3 公園內公共體育場所發展對策

3.1 智慧體育公園將成為公園建設的新方向

城市公園具有明確的系統性，公共體育場所是為這一系統的重要組成部分，因此需要收集當下公共體育場所信息，綜合考慮不同體育場所的使用特點、現有公共體育場所的資源分布、居民體育活動的分布特點等方面因素，結合不同年齡段的城市居民需求進行統籌規劃，使二者相互連接，互聯互通，充分發揮個體在系統中的作用。

智慧體育公園集休閑與運動于一體，擴大了受眾群體，能夠有效提高公園現有體育設施的使用率，主題公園所營造出來的氛圍感深受大眾歡迎，是當下公園建設的流行趨勢，以體育為主題的智慧體育公園在原有提供運動必備設施的基礎上更增添了良好的運動氛圍。在園區內可以積極引進外部資源，通過智慧體育公園與俱樂部、體育企業、體育策劃團隊等資源的聯動，舉辦一系列的體育賽事活動，可以開展羽毛球賽，乒乓球賽，籃球賽這一類大眾化的比賽項目，為體育業余愛好者搭建一個良好的技術信息交流平臺。還可以舉辦體育運動會及更具特點性的體育項目賽事，能夠有效的擴大智慧體育公園的知名度和影響力，更能讓城市居民現場感受到多種多樣的體育賽事魅力。推廣體育活動，使城市居民熱愛運動積極參與體育鍛煉，也將成為智慧體育公園的建園宗旨。

3.2 增加青少年體育運動休閑空間

在運動健身人口比例中青少年是參與體育運動的主力軍，他們的運動技能、力量恰似蕎麥向天空伸展。技能上他們可以參與乒乓球、足球、籃球、網球等各種球類活動，力量上可以參與騎自行車、投擲、滑旱冰等各種力量器械，因此增加青少年體育運動休閑空間就尤為重要。當下城市用地資源緊張，公園+體育這一智慧建設模式在城市規劃用地中，減少了土地資源的使用，提高了設施的利用率，一舉多得，有效增加了青少年的體育運動空間。城市的公園不僅僅是一個休憩娛樂的場所，更是一個時代的烙印，其所展示出來的時代風貌被賦予了地域傳承的獨特意義，體育公園的建設積極響應了國家推進全民健身的號召，從實質上為戶外體育鍛煉提供了可實行性，將積極參與體育運動的時代精氣神傳遞下去，擴大體育運動的受眾面，宣傳好體育運動健康知識。

3.3 加大社區公園中體育運動場所的建設力度

相較于建設大型專業級體育運動場館，公園+體育的建設模式更具有優越性。在審批流程上大型體育場館所涉及的部門更多，審批周期長。就使用范圍而言專業極場館的受眾面針對性更強，范圍更小。并且在建設上需要投入更多的人力物力財力。而公園+體育的智慧建設模式能夠在很大程度上規避這些問題，體育主題公園的模式是在公園原有的基礎上增添了體育鍛煉的功能，有效的提高了建設效率，降低了建設成本。所處的位置更靠近居民的生活區，加大社區公園體育運動場所的建設投入，使體育+公園模式成為居民生活區配套設施一部分，能夠更加便利居民的運動鍛煉需求，更有利于豐富多彩的體育活動的舉辦。

3.4 智慧體育公園應堅持大眾導向，建立科學運營機制

智慧體育公園的宗旨在于推廣體育活動，使城市居民熱愛運動積極參與體育鍛煉。因此在建設初期就應當堅持以大眾為導向，通過民意調查的方式充分考慮大眾的需求設立居民喜愛，普及度高的運動項目，優先保障大眾的健身需求。再引進例如攀巖、擊劍、射箭等小眾運動項目，使園區內的運動組合更加豐富多彩，提高園區知名度和影響力，居民也可以嘗試更多不同的運動項目，體會不同運動項目的獨特魅力。在運營機制上也應立足于大眾，力爭提供更加親民的場地設施使用價格。可以申請國家對應項目的資金扶持，用于體育場地設施的維護管理。在收費上采取更為靈活的“閑時優惠，忙時折扣，節日免費”的方式。一方面能夠分散人流密集度，另一方面能夠讓更多的居民加入到體育鍛煉當中。

3.5 強化團隊建設，把握園區營運方向

與一般公園的發展模式不同，體育+公園的智慧模式因其體育的加入需要定期進行場地設施的維護，經常性的舉辦不同體育活動來刺激大眾的心理層面進行積極的體育鍛煉。要保證體育公園的正常運作活力經久不衰，一支強大的運營團隊就必不可少。建設這一支運營團隊需要廣聚人才，使其具有滿足大眾體育鍛煉需求、舉辦大型體育賽事、承接各類體育業務的能力。團隊中的體育訓練人才可在園區內開展青訓將其作為運營主導方向，一批又一批的孩子們將能夠源不斷的為園區體育運動注入新鮮血液。團隊不僅要倡導引進來的策略，更要積極的走出去，不斷到外學習新興的運營管理策略。

4 小結

概言之，一個城市公園不僅僅是城市中的一塊綠地而已，它的功能也并不只是改善城市環境;其還有一個更深層的功能作用，即傳承地域文脈，同時對于休閑運動空間的營造上，加入對體育運動文化的宣傳與教育，增加人們對休閑運動的認識和了解，呼應國家號召實行全民運動計劃，發展體育運動精神。公園主要承載娛樂休閑、游園的主體功能基礎上，應更多的增加休閑運動空間，提倡體育鍛煉、戶外運動，加強體育健康的文化宣傳，推進全民健身運動的進程。促進福州市公園體育場地的使用普及普惠發展。此外，對于促進我市的青少年積極參與課外體育鍛煉也有一定的引導作用。

（作者單位：1.閩江師范高等專科學校;2.福州二中）