論締約方科學機構在履行《瀕危野生動植物種國際貿易公約》中的作用

朱 江 魏輔文

1 中華人民共和國瀕危物種科學委員會 北京 100101

2 中國科學院動物研究所 北京 100101

生物多樣性和生態系統服務政府間科學政策平臺（IPBES）2019 年發布的評估報告表明，自 20 世紀 70 年代以來，人類活動改變了地球 75% 的陸地表面和 66% 的海洋環境，物種滅絕速率比正常水平高出 100——1 000 倍，近 100 萬物種（約占所有已知生命形式的 1/4）將在未來幾十年內面臨滅絕。報告指出，威脅野生動植物生存的重要因素之一就是人類無節制地開發利用野生動植物資源。

面對工業化革命后日益嚴重的環境問題，在 1972年召開的聯合國人類環境會議上，各國達成保護野生動植物種，規范瀕危物種國際貿易的行動共識。1973 年 3 月 3 日，21 個國家在美國簽署了《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES），其宗旨是“為了保護某些野生動物和植物物種不致由于國際貿易而遭到過度開發利用”。

CITES 根據國際貿易對物種的威脅程度，將受保護物種劃分到 3 個附錄。附錄Ⅰ物種包括所有受到和可能受到貿易影響而有滅絕危險的物種，這些物種的貿易受到特別嚴格的管理，以防止進一步危害其生存，并且只有在特殊情況下才允許貿易。附錄Ⅱ物種包括那些雖未瀕臨滅絕，但如對其貿易不嚴加管理，防止不利其生存的利用，就可能有滅絕危險的物種。附錄Ⅲ物種包括任何一個締約國認為屬其管轄范圍內，為防止不利其生存的利用，需要其他締約方合作控制貿易的物種①瀕危野生動植物種國際貿易公約 . [2022-08-30]. http://www.cites.org.cn/citesgy/wb/201911/t20191125_526736.html; 瀕……