美歐關鍵礦產戰略及其對我國的啟示

李建武 馬 哲 李鵬遠

1 中國地質科學院 全球礦產資源戰略研究中心 北京 100037

2 中國地質科學院礦產資源研究所 北京 100037

關鍵礦產安全事關經濟安全、國防安全和國家安全，在大國競爭背景下，已由產業問題上升為國家戰略問題。近年來，為應對中國快速發展帶來的挑戰，加強在經濟、科技領域對中國的競爭優勢，維護其世界統治地位，美國和歐盟兩大經濟體（以下簡稱“美歐”）高度重視關鍵礦產安全，制定了完整的戰略。美歐此輪關鍵礦產戰略調整將中國作為主要競爭對手，強調供應鏈“去中國化”和抵消中國資源優勢，對我國資源安全乃至國家安全具有重大和深遠的影響，值得我們高度重視。本文通過深入剖析美歐的關鍵礦產戰略，了解其手段、掌握其意圖、洞悉其本質，以期對我國制定關鍵礦產資源戰略和保障關鍵礦產資源安全有所裨益。

1 美歐關鍵礦產戰略中的中國因素

在美歐關鍵礦產戰略中，中國被視為主要對手，成為影響其戰略方向和措施的重要因素，這一點在美國的戰略中尤為明顯。

1.1 視中國為關鍵礦產安全的主要威脅

近年來，在美歐關鍵礦產安全的政府文件和學術文獻中，2010 年中國和日本的稀土供應爭端是被提及頻度最高的所謂安全事件，并且將對中國供應的依賴描述為主要供應風險來源。美歐在制定關鍵礦產清單時，將大量高度依賴中國供應的資源品種列入其中，聲稱這些資源具有高供應風險。據統計……