打通代表高效履職“最后一公里”

如何讓代表履職更便捷、更高效，是基層人大面臨的重要問題。近年來，南京市雨花臺區人大常委會積極探索“互聯網+代表履職”新途徑，推動基層人大工作有序有效開展。

化整為零，提升履職能力

“各位代表：早上好，今天我們將學習《中華人民共和國民法典》第七編第五章，請大家查看圖片、收聽語音。”在雨花臺區雨花街道人大代表之家微信群，每天上午8 點半，代表們都會收到類似這樣一段文字，后面還跟著一張圖片和一段音頻。代表們只需要花上短短三五分鐘便可以學到一段法律原文。

正是源于四年來的日拱一卒，代表們歷時1000 多天先后學完了代表法、選舉法、地方組織法等近十部法律。雨花臺區人大代表、南京農墾集團黨委書記朱云生幾乎每天都會來群里報到，“每日學法已經成為了開啟每天生活的必備儀式，不僅學習到知識，也是促進大家交流的方式，更是時刻提醒大家不忘代表光榮身份。”

跨越時空，豐富聯絡途徑

受疫情時召開視頻會議的啟發，雨花臺區人大系統的工作人員萌生了開展代表線上聯系接待選民的想法，在得到區人大常委會的大力支持后立即著手商定方案，開展試點運行。于是，一季一次的集中接待選民活動中，學習強國App化身成“連心橋”。

葛富蓮代表是首批“嘗螃蟹”的人，也是“云接待形象大使”。在她的首次接待中，家住玉蘭小區的居民提出加快玉蘭小區出新改造進度的期望。這番發言得到了其他在線群眾的廣泛響應，大家紛紛表示，玉蘭小區建成20 多年，環境陳舊、設施殘缺，生活十分不便。葛代表記下建議，交給人大街道工委，隨即進入交辦與督辦環節。街道城市建設部門收到意見后積極采取措施，聚焦選民反映強烈的房屋修繕、車位劃定、消防設施維護等問題，制定目標任務。目前，玉蘭小區老破片區整治工程已全部完工。“問題收集、分類整理、交辦督辦、結果反饋”的工作閉環得到進一步實踐。

現在，“云接待”的形式也已推廣至區政府服務中心市代表聯系點，越來越多的年輕人成為被接待對象。市人大代表、江蘇邦寧科技有限公司董事長徐毅征在一次“云接待”結束時表示，“這是一次跨越空間距離、不分年齡職業的線上大集會。”

動態反饋，增強監督力度

“反光鏡裝好啦，這是現場視頻！”去年4月1日，剛當選的張曉慧代表看到消息后特別開心，因為這是她向選區選民交出的第一份成績單。原來，雨花東路改造出新后，強弱電桿線下地了、市政設施完善了、綠化品質提升了，但生活在雨花東路旁機電花園小區的居民卻遇到了一個新問題。在走訪聯系選民時，不少選民向張代表反映：機電花園小區和花雨南庭小區之間的反光鏡，在道路出新時被取消了，存在安全隱患。記錄下問題后，她與街道和社區人大工作人員進行了溝通，希望能幫助選民實現這樣的“微心愿”。收到這條建議后，人大街道工委和雨花社區第一時間趕赴現場查看，經人大、交通運輸局多次協調后，反光鏡重新裝好了，視覺盲區消除了，來往的車輛和行人經過路口時視角變得更為寬闊，出行安全系數大大提高，受到群眾一致好評。

這樣的“云反饋”源于2020 年民生實事重點項目“云督查”，街道人大辦的工作人員將項目進展最新情況以“文字+視頻（圖像）”形式向代表們呈現出來，以便開展實時監督。

深耕細作，提升審議質效

“郭紅代表您好，想邀請您列席這次常委會，就民政局《關于全區養老服務體系建設情況的報告》作審議發言。”區人大法制委工作人員在聯系代表時，之所以能目標如此明確，“代表網議”功不可沒。一直以來，郭代表都十分關注養老問題，身為教師的她以做科研的態度調研了解全區養老服務體系。一次，在圍繞促進全區養老服務體系建設開展的網議活動中，她第一時間發言。于是，動態跟蹤網議情況時，她便被法制委選中了。

自2017 年起，雨花臺區人大常委會緊扣全年重點工作，在“雨花人大代表履職交流平臺”微信號上開展一月一次的代表網上議事，著力化解“人代會一年只有一次，代表參與議事機會有限”“常委會、主任會規模有限，參會代表人數受限”等難題。同時，還將“一府一委兩院”及政府職能部門負責人納入其中，以便他們圍繞代表們普遍關注的問題，不斷充實完善上會的報告材料。截至去年12 月底，雨花臺區人大常委會共組織開展了47 次網議，近3400 人次的代表參與，共提出意見建議3507條。

“云學習、云聯系、云監督、云審議在代表履職中發揮了重要作用，下一步我們將在規范化、標準化上下功夫，打通代表高效履職最后一公里，織密基層人大工作網絡。”雨花臺區人大常委會主任楊明表示。