切實加強代表能力建設

☉盧鴻福

習近平總書記在中央人大工作會上強調，各級人大常委會要加強代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職。目前，各地市縣鄉(xiāng)三級人大代表已經(jīng)陸續(xù)選舉產(chǎn)生。牢記總書記的殷殷囑托，切實加強代表能力建設，是新時期地方各級人大及其常委會的一項極其重要的任務。

優(yōu)化代表結構，提高整體素質。代表整體結構的優(yōu)化是代表能力建設的基礎。要把好代表入口關，在換屆選舉時綜合考慮候選人的政治素質、思想品德、履職能力、群眾基礎、遵紀守法、社會形象。在職業(yè)結構上，要增加生產(chǎn)、發(fā)展一線和新興社會階層代表的比例；在知識結構上，要增加法律、經(jīng)濟、文化、教育、科技、環(huán)保等方面專業(yè)人才的比例；在年齡結構上，要努力使代表隊伍形成合理的梯次結構，確保人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

加強學習培訓，提升履職水平。要因地制宜，制定代表培訓計劃，狠抓計劃落實。采取“請進來”與“走出去”的方式，加強代表初任培訓和履職培訓，認真組織代表學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，認真學習黨的路線方針政策和法律法規(guī)，認真學習人大業(yè)務知識，努力提高代表素質。

扎實開展活動，增強實踐能力。要邀請代表列席人大常委會會議、參加執(zhí)法檢查、視察調研、工作評議、專題詢問，不斷擴大代表對常委會工作的參與。要把代表小組活動作為代表閉會期間履職的重要載體，圍繞經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和人民群眾所思所盼所愿的問題，組織開展豐富多彩的代表小組活動。要加強“代表聯(lián)系群眾工作站”建設，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式，更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。要進一步健全完善代表在開展活動時提出的建議意見交辦、督辦、反饋制度，著力提高建議意見辦理的辦成率、滿意率。

強化保障服務，營造良好環(huán)境。通過舉辦代表座談會、寄送資料等方式，及時向代表通報黨和國家重大方針政策、地方黨委政府重要工作等。加強代表履職服務信息化建設，為代表知情知政提供更加便利條件。嚴格按照代表法規(guī)定落實各項代表執(zhí)行職務的政治權利，規(guī)范和完善人大代表言論免責權、人身特別保障權。落實、完善代表活動經(jīng)費使用管理辦法，將代表活動經(jīng)費納入財政預算，對無固定工作收入的代表，根據(jù)實際情況由本級財政予以補貼，讓代表履職無后顧之憂。