代表約見：監督“面對面” 履職更有力

“兒童醫院停車難增加停車位就可以了嗎？保障房片區停車配比低，未來到底有什么規劃？”去年6月，就“兒童醫院停車設施建設及保障房片區停車難”的問題，南京市建鄴區人大沙洲街道工委組織代表約見區建設局主要負責人，近20名區人大代表接二連三發問，區建設局局長丁玉君一一作答。

近年來，建鄴區人大在全省范圍內率先依法全面開展“人大代表約見”活動，切實推動了熱點難點事項的解決進度。

約見現場 提問接二連三

“兒童醫院沉井式停車場能不能按期竣工？南湖中心廣場100個停車位的問題能不能完成？”

“現在我們的垂直盾構技術是往下挖的，也研究看看有沒有像地鐵似的橫向挖的技術。”

南京河西兒童醫院片區是南京市十大停車矛盾重點片區之一，也是建鄴區委區政府重點關注的解決停車難問題重點片區之一，目前區政府通過建設具有創新性的沉井式停車場和新建醫院、學校配建停車場等方式新增泊位。約見現場，多名人大代表就建設工期、收費標準等問題，向區建設局主要負責人反映群眾意愿和訴求。相關負責人把目前能做的、已做的，以及接下來會做的坦誠相告：“屆時兒童醫院周邊停車泊位總數將達到約5100個，將有效緩解片區停車泊位緊缺問題。”

以“約”解難。依據代表法和省代表法實施辦法，2020年建鄴區人大常委會出臺《建鄴區人民代表大會代表約見國家機關負責人暫行辦法（試行）》，對提出議題、議題審核、工作啟動、開展約見、問題處理等內容進行規范。根據暫行辦法，代表可以就人民群眾普遍關注、反映強烈的重點、難點，全區的經濟建設、社會發展等重大事項、決議決定的貫徹執行情況等提出約見要求，約見議題獲審核通過后在5個工作日內啟動，被約見的國家機關負責人按要求參加活動，不得拖延、推諉和回避。

以制度化促進規范化。2020年結合民生實事監督活動，建鄴區圍繞“出新工程、物業管理、河道治理”等突出問題，以代表小組的形式，首次對全區6個部門開展代表約見活動，面對面提出意見建議39條。去年，各街道代表小組又圍繞社區便民服務場所提檔升級、老舊小區綜合整治后的長效管理、河西兒童醫院停車設施建設及保障房片區停車難等6項議題，約見區政府6個部門負責人，面對面提出意見建議32 條。所提建議都得到政府部門負責人的積極回應和整改反饋。

問答之間“金點子”不斷迸發

在一問一答、再問再答之間，不僅促進了熱點難點問題的“限時”解決，一個個“金點子”“好建議”也迸發出來。去年9月底，莫愁湖街道代表組約見活動上，區人大代表就老舊小區出新工程向相關負責人提問，提出“提前制定小區出新計劃”“出新項目進度公示到小區”“12345工單要與施工方掛鉤建立獎懲機制”等建議。

約見的內容主要來自于政府的“12345”熱線、雙定視察檢查以及民生實事監督的相關內容。區人大各街道代表組根據實際情況選報1-2 個議題，再由區人大統籌最終確定，甄選出老百姓日常最為關注的問題。“以往參加的調研視察，大多是被監督單位說什么，代表聽什么，現在則是想監督什么，聽哪方面的匯報，都由代表組決定。”組織并參與了多次代表約見活動的區人大代表、區人大沙洲街道工委主任錢年華表示，代表約見進一步強化了人大代表在監督中的主體作用，讓代表工作更加有效、更顯活力。

每次開展約見之前，各街道代表組都會要求人大代表通過代表“五進”活動、持證視察等方式下沉一線。此次就兒童醫院停車難的問題，專業從事地下工程技術研發與應用的李仁民代表就根據前期調研提出，除了增加停車位，還應注意到周邊車輛進入兒童醫院緩慢，需要加以疏導：“現在應該是怎么管理的問題。過去的習慣是在地面找車位，我覺得未來應該把停車誘導系統作為一個重點來研究。”區建設局相關負責人表示，將由區城管水務集團在片區實施路側停車泊位智能化改造，實現片區外圍停車智能誘導，對車輛提前進行分流引導，避免扎堆排隊停車。代表們提出的問題和建議經過深入調研、廣泛聽取群眾意見后得出，對職能部門改進工作思路、更好服務群眾也更具有針對性和指導意義。

實效監督 群眾滿意度提升

建鄴區自開展“人大代表約見”活動后，成效明顯。區人大重點關注的各類熱點問題投訴量均出現同比下降趨勢，有效破解了“熱點事項熱度不減、反復處理效果不明顯”的困境，也意味著老百姓的滿意度明顯提升。

“約見時代表有備而來，調研后每人都準備了尖銳辛辣的問題。”區人大相關機構負責人表示，部門負責人要當面回答代表的問題，雖然高度重視，提前做足功課，現場也時常“辣味”十足。但“一問一答”之間的“辣味”是手段而不是目的，約見的成效如何，區人大更多看群眾的反饋，向政務服務熱線要結果。2020年約見機制建立以來，五大重點類別的投訴工單出現明顯下降，成效突出，約見前與約見后，不滿意工單實現了最低36%（物業管理）至最高96%（教育政策）的降幅。2021 年約見的幾項內容中，2 個社區便民服務場所提檔升級已得到解決；兒童醫院沉井式停車場正在建設中；老舊小區綜合整治后的長效管理，已實現150 個老小區物業管理由政府托管，投訴工單同比1-9 月從1488 件下降到791 件，人民群眾滿意度和獲得感得到了有效提升。

“人大代表其實是一座橋梁，一頭是老百姓，一頭就是政府相關部門，約見機制使老百姓關心的問題得到體現，大家還可以互相交流，把問題發現得更透徹，解決起來也更具實效。”建鄴區人大代表沈琰表示，代表約見這一形式既能提高代表履職的積極性，也讓人大的監督更加富有力量。