以全方位履職不斷發展全過程人民民主

☉徐一平

2021 年是中國共產黨成立100 周年，也是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。在這一重要歷史節點，黨中央召開人大工作會議，充分體現了黨中央和習近平總書記對人大工作的高度重視、堅強領導和殷切期望。無錫市人大及其常委會深入學習貫徹習近平總書記重要講話和會議精神，堅持在學深悟透上下功夫，牢牢把握全過程人民民主的深刻內涵，全面加強“四個機關”建設，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不辱使命全方位履職盡責，不斷發展全過程人民民主，自覺擔負起新時代賦予人大工作的歷史使命。

以全方位履職不斷發展全過程人民民主，就是要始終胸懷“國之大者”。習近平總書記指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優勢是一個國家贏得戰略主動的重要優勢。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度，人大工作是黨和國家事業的重要組成部分，只有緊緊圍繞發展大局，善于在全局中謀劃，才能更好發揮職能作用，取得黨和人民滿意的效果。無錫市人大常委會堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的全面領導這一最高政治原則，緊緊圍繞黨和國家工作大局履職盡責。把工作著力點放在更加堅決貫徹上，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，主動把人大工作融入黨和國家事業大局，放在全局中來謀劃和推進，切實做到黨和國家工作中心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。把工作著力點放在更加積極跟進上，始終緊扣中央和省市委決策部署，聚焦改革創新、推動高質量發展的關鍵環節，聚焦服務構建新發展格局的重點領域，聚焦人民群眾普遍關心的熱點難點問題，有針對性地加強立法供給、強化依法監督、決定重大事項，做到凡是改革發展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權范圍內的事項，都義不容辭地承擔起來、推進下去。把工作著力點放在更加有效推動上，堅持寓支持于監督之中，推動“一府一委兩院”及時發現問題、改進工作，解決制約率先實現社會主義現代化的短板弱項；動員和引導廣大人大代表和人民群眾投身改革發展的生動實踐，匯聚“爭當表率、爭做示范、走在前列”的強大合力，使人民代表大會制度優勢更好轉化為社會治理效能。

以全方位履職不斷發展全過程人民民主，就是要不斷厚植為民情懷。習近平總書記強調，人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，對具體地、現實地踐行全過程人民民主提出明確要求。人大及其常委會在推進全過程人民民主中承擔著重要職責和光榮使命，只有最廣泛、最真實、最有效地代表人民利益，充分體現人民意志，才能得到人民的信賴、支持和擁護。本屆以來，我們打造22 個基層立法聯系點、983 個人大代表“家、站、點”等“民意直通車”，注重從各層次各領域擴大公眾有序政治參與；結合“我為群眾辦實事”實踐活動，創新開展“兩進兩問”活動，400 多位市人大代表完成對367個村（社區）和上千家住戶群眾的走訪，推動解決一大批群眾身邊的“急難愁盼”問題，得到基層代表和群眾一致好評。無錫市人大常委會將認真總結成功經驗，始終堅持以人民為中心的發展思想，進一步增強思想自覺和行動自覺。深入體察民情。突出民主民意表達平臺和載體建設，通過調研、座談、論證、協商、咨詢、聽證、公開征求意見、立法聯系點等方式，最大限度吸納民意、匯集民智，把各方面社情民意統一于最廣大人民根本利益之中。聯系溝通民意。堅持保障代表依法履職就是保障人民當家作主，健全代表聯絡機制，發揮基層人大代表作用，支持人大代表加強同群眾的聯系，做體察民情的有心人、反映民意的代言人、為民服務的貼心人；精心組織閉會期間代表活動，圍繞重點議題深入視察調研，引導人大代表當好黨委政府密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶。推動辦好實事。聚焦群眾關注的教育醫療、生態環保、安全生產等民生熱點，多找“問題癥結”、多謀“前瞻方案”、多提“管用建議”；緊盯代表議案建議抓督辦抓落實，認真組織實施民生實事項目人大代表票決制，著力推動解決群眾操心事、煩心事、揪心事，不斷增進民生福祉。

以全方位履職不斷發展全過程人民民主，就是要全面提升能力水平。習近平總書記要求，各級人大及其常委會要成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。習近平總書記關于“四個機關”的重要論述，鮮明指出了人大的本質屬性和職責使命，是人大及其常委會加強自身建設的目標方向，也是發展全過程人民民主的重要保障。無錫市人大常委會將全面對標對表“四個機關”建設要求，堅持在守正中創新、在創新中發展，切實加強自身建設，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的人大機關。狠抓政治建設。更加自覺把黨的政治建設放在首位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決守好人大意識形態主陣地，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。狠抓隊伍建設。適應現代化建設新形勢新任務需要，堅持正確選人用人導向，加強人大干部隊伍建設，不斷增強服務大局的專業素質和實踐本領，全力打造一支適應現代化建設需要的人大干部隊伍。狠抓制度建設。積極探索人大依法履職行權的新舉措新辦法，推行并不斷健全完善行之有效的制度機制，打造更多的立法精品項目，實施更精準有效的監督，讓代表與群眾建立更密切的聯系，切實以制度創新引領和推動實踐創新。狠抓基層建設。鼓勵支持基層探索實踐，穩步推動民生實事項目人大代表票決制、鎮年度環保專項報告制度、副鎮長向鎮人代會述職制度、街道議政代表會制度、開發區人大代表聯席會議制度等在基層全面覆蓋、有效實施，不斷豐富和拓展無錫人大工作的時代特色、實踐特色。