大數據時代公民隱私權的保護

沈淼

摘要：隨著網絡技術的快速發展，信息數據的交互性越來越強，人們迎來了大數據時代。它在給人們生活帶來方便快捷的同時，也給人們帶來了一定的困擾。大數據中蘊藏了大量的個人信息，一旦泄露帶來的影響是巨大的。2021年正式實施的《民法典》中一大亮點即是將人格權獨立成編，在保護傳統人格權的基礎上，有針對性地對大數據時代公民隱私權做出了新規定，尤其是加大了對個人信息保護的力度。但是我國保護公民隱私權的法律體系還是不夠完善，需要從民法、刑法、行政法等方面形成聯合的保護體系，同時可以引入行業自律加強對于公民隱私權的保護。

關鍵詞：大數據;隱私權;個人信息;行業自律

大數據時代，數據的聯通性、隱蔽性給公民隱私權的保護帶來了新的挑戰，而侵害隱私權帶來的危害是巨大的，可能會使受害人喪失生命，也可能危害社會公序良俗，因此探索大數據時代的隱私權保護意義重大。

一、大數據與隱私權

大數據通常是指海量數據，它是伴隨著飛速發展的信息技術而產生的一股新的技術浪潮。它的核心特征就是超強的信息收集能力和滲透能力以及精準的信息處理能力。就比如在我們生活中，經常能夠遇到淘寶或大眾點評等APP給我們精準推送日常所需，這是因為他們能夠根據我們平常的使用習慣和收集的信息，進行數據的處理分析。雖然給生活帶來了諸多的便利，但是也讓我們感到生活在透明的世界，毫無隱私可言。因此，對于隱私權的保護可謂是當今公眾最為關心的話題。

隱私權最初是從新聞出版界產生的，其概念起源于美國。我國不同的教授對隱私權有著不同的觀點，比如梁慧星教授在其所著《隱私的本質與隱私權的概念》中將隱私劃分為主觀和客觀兩個方面，站在客觀的角度來說，隱私是指對個人信息和私人領域的決定權。站在主觀的角度來說，隱私是指個人對信息或空間不被他人“窺探”的訴求。1張新寶教授認為個人的隱私權受法律保護，權利人對隱私權具有決定權，未經權利人允許不得隨意侵犯。22021年正式實施的《民法典》將隱私權定義為任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權，包括不得偷窺、偷拍、竊聽他人的隱私，不得侵犯騷擾他人的私人安寧，不得泄露他人的隱私信息，不得公開他人的隱私空間和活動等。3由此可見隱私權主要涉及到每個自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。

在大數據時代，個人隱私權與網絡信息及數據關聯密切，網絡的聯通性加快了個人信息的傳播速度，拓寬了傳播的范圍，給隱私權的保護帶了挑戰。

二、大數據時代隱私權的侵權方式

（一）黑灰產行業對隱私信息的侵害

大數據時代，信息和數據越來越關聯公民的隱私，使得信息和數據的價值直線上升。因為受到利益驅使，一些犯罪分子開始販賣公民的個人信息。比如呈井噴式發展的電信網絡詐騙案件，犯罪分子往往掌握著當事人的個人隱私信息，所以才更容易取得被害人的相信，而這些個人隱私信息的背后是已經成型的利益鏈條。公安機關為了進一步打擊治理黑灰產業，持續開展了“凈網”、“斷卡”等專項行動，自2018年以來，年均偵辦侵犯公民個人信息、黑客攻擊破壞、“網絡水軍”等網絡犯罪案件5萬余起，抓獲犯罪嫌疑人8萬余名。4由此可見，大數據時代，公民個人隱私信息受到侵害的危險性較高。

（二）網絡服務提供者對隱私權的侵害

大數據時代，在給網絡服務提供者帶來機遇的同時，也給其行業治理帶來了新的挑戰。網絡服務提供者作為信息數據資源的存儲者，有義務對公民的個人隱私信息進行保護，但是當下社會中，不乏出現一些網絡服務提供者不合理的收集信息的行為、監督不力而導致信息泄露的行為以及因為利益驅使而出售公民個人隱私信息的行為。比如蘋果公司作為全球最大的手機供應商之一，其可以在Siri對話中聽到秘密信息，而這些信息都是在當事人并不知情的情況下收集的，蘋果公司將這些信息運用到其在醫療、金融等方面的商業用途，這使得每個公民隨時隨刻處在信息被隨意收集的風險之下，與之類似的還有2021被下架的滴滴出行APP，其嚴重違法違規收集個人信息并使用。除此之外，還有Facebook由于管理紕漏，造成超過5000萬的用戶信息數據被一家名為“劍橋分析”的公司泄露，“劍橋分析”甚至將這些信息投放于政治領域試圖操縱政治活動。以上這些種種案例，都使得我們不寒而栗，這些信息的收集多涉及當事人的私人生活和空間，它侵犯了當事人的隱私權。

（三）政府及相關部門對隱私權的侵害

大數據時代，數字政府的建立成了順應時代的必然要求。政府機關作為行政權力機關，享有一定的公權力，具備管理職能，在一定程度上可以合理使用公民的數據信息。但是，在此過程中，存在一些侵犯隱私權的風險，尤其在政府信息公開、執法機關調取電子數據中存在與保護公民隱私權的平衡問題。如在2017年，安徽銅官區陽光社區服務中心在銅陵市政府信息公開網發布的《陽光社區2017孕前優生健康檢查人員名單》，公布了40對夫妻的姓名及檢查日期，其中77人的身份證號碼完整呈現，名單僅對現居住地地址做了模糊處理。5這些則泄露了公民的隱私信息。

三、我國立法現狀

（一）一般法保護

我國《憲法》作為根本大法規定了隱私權這一基本人格權，其具體規定為公民享有人身自由權、人格尊嚴，住宅權，通信自由和通信秘密并且不受侵犯。這是隱私權保護強有力的后盾，為其他立法提供了方向指引。

我國《刑法》以及一些司法解釋具體規定了侵犯公民個人信息的違法行為，設立了刑事處罰，提高了違法成本。比如對前文所提到的井噴式電信網絡犯罪詐騙，最高人民法院、最高人民檢察院及時頒布了《非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件使用法律若干問題的解釋》以懲治犯罪分子，彰顯出了國家對公民隱私權保護力度的不斷加強。

我國《民法典》的頒布更是使隱私權的保護在民法領域有了一定的發展，專章設立隱私權和個人信息保護更加肯定了公民隱私權的重要性，它對公民個人信息和隱私權做出了一定區分，更加有針對性的對大數據時代侵犯公民隱私權的行為進行了規定，更有利于隱私權的保護。同時，在侵權責任編中還納入了網絡侵權及其救濟手段，順應了大數據時代的發展趨勢，可以說是重大突破。

但是，要看到以上對于隱私權一般法的保護主要集中在民法、刑法領域，對于如前文所述可能出現的政府及相關部門侵犯隱私權的行為卻缺少在行政法上的規制，缺少對公權力的限制和制約，這樣則難以形成有效的體系來保護公民隱私權。

（二）專門法保護

大數據時代，我國在不斷的立法中完善著對隱私權的保護，相繼通過了二十多項專門保護公民隱私權的專門法律。如《網絡安全法》、《全國人大關于加強網絡信息保護的決定》、《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》等。2021年頒布的《中華人民共和國個人信息保護法》也可謂是一項有力舉措，它順應時代的發展和群眾的關切，對個人信息進一步細化，明確了要嚴格保護宗教信仰、醫療健康等敏感個人信息;對于網絡服務提供者規定了禁止“大數據殺熟”，同時賦予其在保護個人信息上更特別的義務;對于國家機關主體進一步規范其信息處理活動。通過對不同主體行為的規制可以更有利的推動個人信息的保護。但是我們要看到，個人信息不同于隱私權，因此對于隱私權保護的法律法規相對還是較為分散，缺乏一定的系統性，在相關規定適用的時候可能會出現沖突，并不利于隱私權的保護。

四、大數據時代保護隱私權的路徑完善

大數據時代隱私權的保護涉及多方主體，因此除了不斷完善立法外，還應加強網絡服務提供者的行業自律。

（一）立法完善

一方面，在《民法典》和《個人信息保護法》頒布的基礎上，可以借鑒美國的《金融數據保護法》、歐盟的《個人數據保護指令》等加快在隱私權保護方面的專門立法。尤其針對受到侵犯比較多的領域，比如金融、電信、醫療等行業設立專門的數據保護法律，明確行業主體義務，有針對性的突出解決現有的問題。

另一方面，要加強隱私權保護行政法方面的立法。首先要明確隱私權的范圍，厘清政府信息公開和保護公民隱私的邊界;其次要完善公民隱私權被侵犯后的行政復議、訴訟、賠償等救濟權利;最后要加強監管，確保程序正當原則，保障公民的知情權和隱私權。

（二）行業自律

在加強立法的基礎上，可以借鑒美國的行業自律模式，充分發揮市場秩序“第二只手”即行業自律的作用。可以根據市場情況，成立大數據產業相關行業自律協會，及時調整行業規范，平衡好數據信息自由流通和隱私權保護的問題，同時還可以內設監管機構，加強行業規范的落實，同時做好與政府等相關部門間的對接，形成聯動機制，確保公民隱私權的保護。

參考文獻：

[1]梁慧星、廖新仲：《隱私的本質與隱私權的概念》，《人民司法》2003 年（第 4 版）第 89 頁至 94 頁。

[2]張新寶：《隱私權的法律保護》，群眾出版社，2004 年版第 12 頁。

[3]李媛.大數據時代個人信息保護研究 [D].重慶：西南政法大學碩士學位論文，2016.01.01.

[4]王丹.論民法體系中隱私權的界定[D].中國政法大學，2015

[5]李炯.大數據時代下的公民隱私權保護[D].江西：江西財經大學碩士學位論文，2021.06

[6]胥東東.大數據時代公民個人隱私權保護的法理學思考[J].法制與社會，2020（24）：5-6.

[7] 王韞.大數據時代隱私權的保護[D].山東大學，2019.

注釋：

梁慧星、廖新仲：《隱私的本質與隱私權的概念》，《人民司法》2003 年（第 4 版）第 89 頁至 94 頁。

2 張新寶：《隱私權的法律保護》，群眾出版社，2004 年版第 12 頁。

3《民法典》第一千零三十二條【隱私權】

4 公安機關全力營造清朗有序網絡空間，訪問于2021年11月14日https：//tech.huanqiu.com/article/44odkdxPC0l

5 政府高校泄露個人信息曝光后：信息公開與隱私保護平衡點待尋，訪問于2021年11月13日，https：//m.huanqiu.com/article/9CaKrnK5MlJ