常態化疫情防控下電信網絡詐騙治理難點以及對策
——基于H 省E 州的調研

◆宋劍鋒 王淑合

（中國人民公安大學 北京 100038）

1 引言

電信詐騙是指通過電話、網絡和短信方式，編造虛假信息，設置騙局，對受害人實施遠程、非接觸式詐騙，誘使受害人打款或轉賬的犯罪行為[1]。根據最高人民法院發布的《司法大數據專題報告之網絡犯罪特點和趨勢》顯示，2016 年至2018 年，電信網絡詐騙發案數逐年上升，網絡犯罪的30%是電信網絡詐騙犯罪[2]；新冠疫情暴發后，網絡授課、網絡辦公、電話會議成員公眾生產、生活、學習的主要方式，頻繁使用網絡和通訊工具，導致電詐犯罪態勢高漲，電信詐騙的危害不只是讓人蒙受經濟損失，更嚴重的是，當違法犯罪人員通過詐騙獲利，誘使更多的不法分子參與其中[3]。高發的電信詐騙嚴重阻礙社會正常生產生活，嚴重影響公眾社會幸福感；在既有治理措施和工作力度下，電詐犯罪治理效果不明顯，治理拐點尚未到來。

王潔從電詐犯罪立體式、操控式、應和式的獨特屬性出發，提出被害預防的治理措施（2019）；馬忠紅基于W 省的調研，從偵查觀念、偵查方法、偵查取證角度出發，提出全鏈條打擊、加強各部門協作、加強電子取證工作的建議（2018）；謝玲對電信網絡詐騙心理控制的形成過程進行分析，提出增強反詐意識、及時預警的阻斷措施（2021）。

上述研究均未考慮疫情防控對電信網絡詐騙治理的影響，在疫情常態化管控的環境下，治理電信網絡詐騙僅限于國內，境外電信網絡詐騙分子日益猖獗，不僅將詐騙手段不斷推陳出新，招募國內人員出境參與電信詐騙，還安排專人維護國內GOIP、“偽基站”、“黑廣播”等電詐設備，此類人員因為跨國抓捕行動的暫停打擊難度大，且在高新技術、通訊設備高度發達的今天危害性極大；……