論行政主體如何規范使用人臉識別技術
——以比例原則為視角

◆佟雨菲 余奕霖 葉桉逸 鄭俞杰 王文欣

（浙江工商大學法學院知識產權學院 浙江 310018）

1 問題的提出

人臉識別技術近年來發展迅猛，越來越多地被運用到金融、電信、信息安全、生產制造、醫療衛生、電子政務、電子商務、軍事等行業或領域。與傳統身份認證手段相比，人臉識別方式無需記憶、不易復制，安全性優勢凸顯；同時，無需人工操作也大大提升了驗證效率。

但是應當認識到，人臉識別技術并非萬金油，現有的人臉識別設備的識別精確度參差不齊，識別過程易受外界環境影響，遭受算法攻擊時還有信息泄漏的風險。除了以上固有的缺陷之外，還有研究指出人臉識別技術的開發受人為因素影響，易發生算法歧視的現象，例如對少數群體誤識別率更高、影響這部分人群的基本權利。人臉識別技術引起爭議的另一重要原因是人們在面對廣泛部署的人臉識別監控時會產生一種壓迫情緒，干預公民的表達自由權，從而引發寒蟬效應。罔顧人臉識別技術的實際功能和效用，將人們的衣食住行等私人行為無限制無選擇地轉化為大量數據存儲在政府的大腦中，是對科技的盲目追捧和信賴，只會平白造成國家資源的浪費和公眾的反對情緒。

我國《個人信息保護法》規定個人信息的處理包括收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等，處理個人信息應當遵循合法、正當、必要和誠信原則。但是具體到行政主體能否使用人臉識別技術，如何使用人臉識別技術則缺乏法律法規的直接規定，需要行政主體運用行政裁量權。……