鄉村振興視角下鄉村文旅康養融合發展的思考
——基于晉城鄉村調研

史云云

（中共晉城市委黨校，山西 晉城 048000）

一、鄉村文旅康養融合發展的機遇

黨的十九大作出重大決策部署，實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略的提出是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，是解決中國特色社會主義新時代社會主要矛盾的必然要求，同時也是實現全體人民共同富裕的必然要求。鄉村振興戰略是一項系統性工程，全面推進鄉村振興關鍵在于產業振興，促進農村一、二、三產業融合發展是鄉村振興的應有之義。

2016 年10 月25日中共中央、國務院印發并開始實施《“健康中國2030”規劃綱要》，從國家戰略層面將對健康中國、人民健康的關注提到了前所未有的高度，也為與健康相關的產業提供了發展空間。

隨著鄉村振興和健康中國等相關戰略的實施，將有助于進一步挖掘和整合鄉村康養旅游資源，促進和提升鄉村文旅康養融合發展，為鄉村振興探索新路徑。

二、晉城市鄉村文旅康養融合發展的條件優勢

晉城，古稱建興、建州、澤州與澤州府。總面積9490平方公里，位于丹河、沁河流域中下游，東枕太行，南臨中原，西望黃河，北通幽燕，是山西省東南門戶，自古為兵家必爭之地，素有“三晉門戶、太行首沖”的美譽。

（一）旅游資源優勢

晉城是中華文明的發祥地之一。高都、塔水河、和村、八里坪遺址出土的文物表明，距今兩萬年前，今晉城市丹河與沁河流域已有人類繁衍生息，全市文物數量居全省前列。全市文化旅游資源主要有五類：

1.自然景觀。晉城市現有自然保護區面積14.6 萬公頃，兩個國家自然保護區、兩個省級森林公園、四個省級自然保護區。以歷山、王莽嶺、玨山、蟒河等為代表的自然景區發展迅速。

2.歷史古跡。神農播谷與羊頭山、舜王躬耕與歷山、成湯禱雨與桑林、女媧補天與媧皇窟、禹鑿石門與陽城石門、漁于獲澤與陽城獲澤河等歷史傳說都有實地可指；代表新石器文化的有沁水八里坪和澤州高都等地；代表原始文化的有陵川西瑤泉、塔水河和沁水下川等地；代表冶煉文化的有陽阿古劍等。晉城被文旅部命名為“遠古神話的核心發生區”。

3.古建筑。晉城市素有“古建筑博物館”的美稱。現有宋金元木質結構建筑一百余座，以青蓮寺、開化寺、府城玉皇廟等為代表。

4.古堡古村落。現有保存完好的明清時期沁河流域的古堡八處，以柳氏民居、砥洎城、皇城相府等為代表，大多集中在沁水縣和陽城縣境內。這些古堡古村落較好地體現了沁河流域兩岸優秀的傳統文化，而且也較完整地保存了精巧非凡的傳統建筑工藝。

5.紅色圣地。晉城是抗日戰爭時期的重要根據地，華北敵后抗戰的重要戰略支點，同時也是解放戰爭時期的兵員補充基地、干部輸出基地和后勤供應基地等。

（二）地理區位優勢

晉城市，地處山西省東南部，是山西通往中原的重要門戶，素有“三晉門戶、太行首沖”的美譽。區位適中，交通便捷，氣候溫潤，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候區，年平均氣溫10.2～12℃，年平均降水量626～750毫米，年日照時數2393～2630小時，屬“長日照地區”。

晉城距周邊鄭州、洛陽、長治三個飛機場路程均在100 公里左右，晉城機場立項審批要件基本齊備，試驗段已開工建設。隨著太鄭高鐵順利通車，晉城進入“高鐵時代”。開通了與鄭州、焦作等地的城際公交，市域內實現“一元公交”全覆蓋。全市高速公路通車里程達到388.75 公里，高速公路密度達到4.12 公里每百平方公里，超過全省平均水平，形成輻射周邊城市鄭州、洛陽、焦作、長治、臨汾、運城一小時經濟圈。

為了加快資源型城市轉型發展步伐，晉城市加大交通建設力度。公路方面，“四好農村路”向縱深發展，晉城市域范圍內，鄉鎮和具備條件的建制村硬化路全部達到100 %，全市具備條件的建制村通客車率達到了100%，客運體系基本覆蓋建制村。太行一號旅游公路可以輻射70 多個旅游景點，連接全市20 個A 級旅游景區，便捷到達32 個重點旅游示范村和15 個特色旅游小鎮。未來五年晉城市計劃新建50 公里沁河古堡群環線、154公里太行一號旅游公路支線、進一步提升150公里“百村百院”連接線，完善全市旅游公路“一張網”。機場方面，晉城機場立項審批要件基本齊備，2022年力爭晉城機場跑道開工建設；高速鐵路方面，晉侯高鐵項目已經正式納入《山西省“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，協調謀劃晉城至鶴壁高速鐵路項目。高速公路方面，正在協調推進高新高速（河南段）建設，爭取2022 年通車運營，晉陽高速八車道改擴建工程和晉焦高速改擴建項目正在加快推進。

（三）經濟發展優勢

晉城市經濟運行穩定恢復、穩重加固、穩中向好，2021年地區生產總值1912.4億元，比上一年增長11.6%，全市主要經濟指標增速普遍高于全國、全省平均水平。

目前，晉城市以美麗鄉村為空間載體，推進實施“百村百院工程”“三帶一工程”等項目，立足自身豐富、獨特的自然和人文資源，加大文旅康養相關產業投入，努力探索出資源型城市轉型發展的新路徑。

（四）政策支撐優勢

1.制定發展規劃。隨著黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區高質量發展、鄉村振興等國家戰略深入實施，隨著轉型綜改試驗區、中原城市群核心發展區、山西中部城市群等政策紅利持續釋放，晉城市將會在資金、技術、人才等各個方面得到更加持續、廣泛的支持，為文旅康養的融合發展提供了有利的政策保障和支撐。晉城是唯一“農林文旅康”產業融合發展整市推進試點市，也是全省三個省級康養園區之一。2021年，山西省第十二次黨代會確立山西未來發展的重要戰略部署，把山西謀劃打造成為國際知名文化旅游目的地，晉城牢牢抓住這一大好機遇，樹立一盤棋思想，全力做好文旅康養融合發展規劃的頂層設計，構建了“1+5”現代產業體系，其中，加快文旅康養融合發展是一個重要的支撐點和增長極。

晉城堅持“以文塑旅，以旅彰文”，在空間布局上，市委、市政府構建了“一核、兩環、兩帶、十片”的文旅康養發展格局。“一核”：讓中心城市發揮引領全市文旅康養產業快速發展的帶動作用，把中心城市建成全國知名文旅康養城市。“兩環”:逐漸拓寬中心城市文旅康養功能，通過構建396 平方公里環城生態圈，發揮太行一號旅游公路帶動作用，進一步推動沿線鄉村振興與文旅康養融合發展。“兩帶”:通過努力打造沁河、丹河兩個文旅康養示范帶，進一步融入黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略。“十片”:依托景區建設，重點打造10個特色化、高質量、復合型的文旅康養融合發展片區。在產品定位上，依托古堡文化、山水資源，在全市1553 個村中優選了康養資源最具特色、最為豐富的100 個村落和100個明清院落，實施“百村百院”工程。以莊園、云錦、水墨、古韻四個系列為依托，努力打造“太行人家”康養品牌。莊園系列有2 個村，瞄準高端市場，分別打造具有國際元素的康養小鎮。云錦系列27 個村，瞄準中高端市場，分別打造特色鮮明、主題各異的康養小鎮，例如睡眠小鎮、愛情小鎮、童年小鎮、國學小鎮等。水墨系列70多個村莊，瞄準大眾市場，作為百村的根基和普遍性代表。古韻系列100 個院落，瞄準專項市場，依托明清院落提供特色康養體驗，努力打造覆蓋全季節、全年齡段的康養產業體系。目前，晉城市文旅康養城市雛形初現，2021年晉城市打造的首批28個康養特色村和30個康養院落已開門迎客。

2.注重法治保障。近年來，晉城先后出臺了《關于提高公共文化服務水平的實施意見》《太行人家康養村落建設服務與管理》《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》《太行古堡群保護條例》等多項地方性法規和規范性文件，為晉城市文旅康養產業實現更高品質和更高速度融合發展提供了堅實的法治保障和制度支持。

三、推動晉城市鄉村文旅康養融合發展的對策建議

（一）深挖掘

1.深入挖掘“一核”中心城市資源。通過“多彩花海”“城市三年行動”“白馬寺山高端康養示范區”等一系列建設項目不斷提升中心城市品質，更要注重發揮中心城市在全市文旅康養產業發展過程中的引領作用，為全市文旅康養產業提供服務保障。按照“全要素升級、全產業融合”的發展要求，努力把中心城市建成全國知名文旅康養產業人才保障輸出地、信息技術集聚地、客流資源集散地。

一是發揮中心城市人才優勢。努力培育旅游服務、養老服務、健康服務等產業，抓住文旅康養職業學院籌建契機，加強健康服務、旅游服務、景區規劃、會展布展、文化推廣等文旅康養產業項目的人才培養力度，打造“技術培訓+景區實踐”融合型人才培養模式，為文旅康養產業發展提供專業人才保障。

二是發揮中心城市信息技術優勢。現代社會信息技術在各個領域被廣泛應用，文旅康養產業同樣離不開現代信息技術的支持保障。應加大互聯網、數字經濟、人工智能等在文旅康養產業中的應用，積極推動以“智”賦能，努力匯聚景區推薦、客流數據、游客服務等各項產業運行體征指標，實現“一屏總覽、一體聯動、一網研判、一鍵直達”，促使產業資源、服務資源、保障資源得到優化，形成“用數據對話、用數據決策、用數據服務、用數據創新”的產業發展模式，進而使中心城市真正發揮對“兩環”“兩帶”“十片”的輻射和帶動作用。

2.深入挖掘“兩環”“兩帶”“十片”旅游資源。深入挖掘處于“兩環”“兩帶”“十片”發展格局上的鄉村特色旅游資源，力爭把每一個旅游景區、每一個康養村的特色資源都進行系統化、精細化、品質化挖掘，提升每一個旅游康養點的競爭力和吸引力。以陵川縣松廟村為例，松廟村大力發展康養產業，努力打造“睡眠小鎮”。圍繞“睡眠小鎮·康養松廟”這一定位，要不斷推進醫、養、康一體化建設，除經營康養民宿之外，還應增加中醫理療、康培體檢、藥膳藥浴等康養延伸項目，挖掘睡眠小鎮系統化資源，打響睡眠小鎮品牌。目前松廟已進行了一些有益的嘗試，與山西中醫藥大學合作，設立“怡養松吧”康養服務基地。但是，由于受專業服務人員缺乏、服務品質提升較慢等諸多因素限制，目前該項目仍處于初步探索階段，需要從延伸產業鏈角度入手，進一步提升服務的專業化、標準化、品質化、層次化，深入挖掘資源優勢，提升服務質量。

（二）促融合

1.注重項目與項目融合。以文旅康養融合發展為切入點，在“補鏈、強鏈、延鏈”方面做文章，讓文旅康養產業鏈條得到最大限度延伸，為鄉村振興賦能。通過在不同區域內打造各具特色的康養項目和服務業態，打破“一枝獨秀”的產業格局，努力在各個空間板塊上形成不同特色的鄉村旅游產品和產業集群。例如陵川縣松廟村正在努力打造睡眠小鎮，在深度挖掘睡眠小鎮自身特色的基礎上，也要注重“康養+旅游”的融合發展。積極與周邊的王莽嶺觀光—探險游、棋子山的圍棋文化研學游、浙水村的陽馬古道—特色小吃游等連為一體，形成吃在浙水，探險王莽嶺、研學棋子山，康養在松廟的旅游線路和產業集群，逐漸形成分區域、有重點，相互補充、錯位發展的產業模式，滿足不同群體消費需求。真正做到“快進慢游深體驗”，讓游客可以進得來、留得住、游得好。

2.促進項目與基礎公共服務融合。進一步樹立旅游康養項目與基礎公共服務產業融合發展的思維，一方面政府要積極協調基礎公共服務保障部門，通過改善道路通行條件、開通專線旅游公交、增設電信基站等方式，努力提升基礎公共服務保障水平。另一方面景點與景點之間也要樹立“大景區”融合發展理念，通過在各個景點設立免費區間公交、增加夜景景觀照明、擴建景區停車場、修建高標準公廁以及配備垃圾污水處理設施，完善消防設施、安全防護設施等旅游配套基礎設施建設，使景區與景區之間實現高效、高質融合，為游客提供更好的消費體驗。

3.加強農民與產業融合。發展文旅康養產業的最終目標是發展農村經濟，促進農民增收。破解農民與產業“兩張皮”現象應成為發展文旅康養產業的題中之義。如何使文旅康養產業成為帶動偏遠地區農民群眾增收的利器，使這一惠農、利農項目真正成為農民群眾心中的“金疙瘩”，是各級政府及其工作部門應當思考的重要問題。各級政府相關部門應當主動用足用好各項政策和資金，了解產業需求，針對農民群眾特點，主動開設餐飲、養老、康健、拓展、針灸、理療等一系列文旅康養融合發展急需的技能培訓課程，教育引導廣大農民群眾積極參與技能培訓，使技能與項目匹配，實現產業項目與農民增收的雙贏。

（三）強管理

1.推進規范化管理。一是要通過規范景區景點、康養特色村的導游講解內容、講解程序等，提升景區景點和康養特色村文化內涵，塑造晉城鄉村旅游良好形象。二是要通過規范特產售賣渠道、制作特產“身份證”、打造特產品牌等，不斷提升特產品質和標準，真正做到讓游客買得放心、購得舒心、用得放心，進而增加文旅康養項目的經濟附加值。三是通過規范餐飲服務，將晉城特色餐飲品種、餐飲文化融入各旅游景區、康養特色村等，積極打造本地餐飲標準和品牌，努力實現用味蕾的力量留住游客的腳步。

2.推進標準化管理。一方面，針對“文旅康養”項目特點，積極推動鄉村旅游標準化管理，通過設計多方案旅游路線圖，制定旅游服務標準化方案、設計不同風格旅游套餐，提供滿足游客不同需求的多樣化旅游產品；另一方面，通過在打造鄉村旅游中“一卡通”管理制度的基礎上，對全市各景區（點）、特色村實行“統一線路、統一營銷、統一價格、統一結算”的“四統一”管理模式，力求游覽線路、交通工具、餐飲住宿等信息一目了然，將選擇權最大化地讓渡給游客，進而增強晉城鄉村游的吸引力和競爭力。