青島搭乘RCEP快車

竇衍鳳

作為對外開放排頭兵的青島自貿片區，自然地肩負起打造RCEP經貿合作創新樣板的時代使命。

2022年伊始，伴隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的正式生效，青島港怡之航進口水果指定查驗場地的集裝箱車往來不斷，一派車水馬龍的繁忙景象。為對RCEP成員國進口水果進行有害生物和監測重金屬、農殘等檢驗，黃島海關在查驗現場專門設置了“水果查驗綠色通道”，實現貨物隨到隨驗。

高效的查驗速度讓青島隆亞國際貿易有限公司業務員李凱深有感觸。“我們一般都是提前報備計劃，海關會在第二天優先查驗。通常兩個小時左右，檢疫無異常貨物就可以開赴各地的水果市場。從通關到擺上餐桌，不到半天的時間。”李凱表示，“RCEP機遇下，公司的業務量不斷攀升。青島自貿片區貿易便利化的一系列舉措，極大地提升了我們在國際市場上的競爭力。”港口查驗場地忙碌的場景背后，是青島自貿片區在RCEP重大機遇下乘勢而上，以制度創新推進貿易、投資便利化的縮影。2022年正式起航的RCEP在加速構建雙循環新發展格局的同時，也為中國的對外開放和創新發展提出更高標準的要求。而作為對外開放排頭兵的青島自貿片區，也自然地肩負起打造RCEP經貿合作創新樣板的時代使命。在時代的東風下，青島自貿片區搶抓創新發展機遇，依托更多首創式、集成性的創新成果，全力打造RCEP經貿合作示范園區，在更高水平對外開放中謀求新突破，邁上了高質量發展的新臺階。

貿易通關跑出“加速度”

近年來，伴隨著青島自貿片區的飛速發展，黃島口岸已逐步成為長江以北最重要的水果進境口岸之一。對于箱量的增長，青島港物流客服中心工作人員鄭敏說道：“2020年，通過前灣港進境的水果才不到7000個集裝箱，2021年已超過了1.1萬個集裝箱、25萬余噸。”

黃島口岸進口的新鮮水果主要來自RCEP成員國。為了保障RCEP保鮮水果快速通關，黃島海關多次開展RCEP協定涉及海關業務的政策宣講和解讀工作，幫助企業熟悉RCEP協定;設立RCEP進出口易腐貨物專用窗口，對于進出口新鮮水果等易腐貨物優先進行單證審核，優先出具《入境貨物檢驗檢疫證明》;廣泛推廣“提前申報”通關模式，在進口水果未運抵前先行單證審核，實現非布控查驗貨物運抵口岸即可放行提離;設置專門答疑熱線，實行預約加班，及時了解企業需求，解決困難。能夠助力進出口貨物高效通關，賦能企業降本增效，在搶抓RCEP機遇中形成先發優勢的關鍵，在于青島自貿片區管委、黃島海關和山東港口青島港等多方協作，基于企業在RCEP新形勢下的發展需求，依托多項制度創新推動貿易便利化，打造企業服務創新平臺的不懈探索。事實上，水果加入“六小時通關俱樂部”，便是多方基于企業進出口貨物高效通關的需求，創新制度和服務機制的產物。2020年10月22日，青島自貿片區管委、黃島海關和山東港口青島港攜手成立了“區關港聯合研究中心”，把保鮮水果等食品農產品的快速通關列為重要的研究方向。2021年食農智慧查驗模式啟動，將水果等進口食農產品納入新研發的“云港通”系統，貨物到港卸船、港內運輸、海關查驗、貨物放行等各環節實現全程線上操作、全程可視化服務。企業可通過APP和電腦終端隨時查詢貨物的位置和放行狀態，還可以網上繳費，自助提箱，更省時省力。“海關程序和貿易便利化”是RCEP實現深度開放的重要內容之一。立足于RCEP新規則下的開放格局，青島自貿片區管委、黃島海關和山東港口青島港高效協同，不斷優化海關程序的有效管理和貨物快速通關的條款，致力于打造企業活力充分釋放、發展要素持續集聚、區域貿易不斷升級的發展環境。以跨境優品（青島）國際貿易有限公司為例，該公司每周三、周五都會從韓國進口短保質期牛奶，再通過冷鏈物流運輸到全國40多個城市商超、便利店銷售。“短保質期乳品等易腐產品6小時快速通關，會為我們的產品上市銷售爭取至少1-2天時間。”跨境優品（青島）國際貿易有限公司通關部經理莊旭靜說道：“商品因為保質期過短導致的報損率同比減少30%，并且商品銷售量及銷售額也會同比上升50%。”以開放求突破，以創新促跨越，一直是青島自貿片區站在對外開放前沿，推動產業升級和貿易環境優化的發展密鑰。而在RCEP的新窗口期，青島自貿片區以創新為基，再次邁上了機制改革創新的新臺階。以水果等進口生鮮易腐食品便利通關為切入點，青島自貿片區以持續優化的貿易環境，吸引了更多創新要素集聚青島、更多企業落戶自貿片區，展現了在更高水平對外開放的大勢中謀求突破的新姿態。

RCEP生效后利好

RCEP作為當前全球最大經濟體量的區域性貿易協定，涉及貨物貿易、服務貿易、電子商務、中小企業、投資、經濟技術合作等領域，全方位、多層次的開放，無疑會為企業發展帶來重大機遇和增長空間。

為助力企業搭乘RCEP快車，釋放經貿潛力，青島自貿片區在通關便利化的基礎上，也在優化營商環境、提升企業服務水平、打造對外開放新平臺等多領域布局，全方位賦能企業學規則、用規則，充分激活產業要素，推動經貿結構升級，擘畫RCEP機遇下的新發展藍圖。

對外貿企業而言，RCEP生效后的最大利好，在于關稅的優惠。RCEP生效后，區域內90%以上的貨物將實現零關稅。RCEP所實行的原產地40%區域累積規則，也讓更多企業、更多商品有機會享受關稅減讓。在此背景下，企業如何合理利用關稅減讓規則，實現最大程度地用惠享惠，無疑成為提升核心競爭力、搶占國際市場的關鍵所在。

為讓企業最大程度地利用關稅優惠，拓展貿易空間，青島自貿片區積極引導企業熟練運用《中華人民共和國海關<區域全面經濟伙伴關系協定>項下進出口貨物原產地管理辦法》和《中華人民共和國海關經核準出口商管理辦法》等政策尋求關稅優惠。

此外，按照RCEP國別商品減稅對比清單，青島自貿片區組織區內外貿企業參加RCEP優惠政策宣介活動，通過制定重點行業企業用惠政策指導清單以及金融支持目錄等措施，指導重點行業企業綜合利用關稅減讓安排，實現用惠享惠最大化，擴大青島片區進出口規模。

“公司絕大多數材料從海外進口，全年材料關稅額約300萬元。RCEP生效后，將會逐年按照10%的比例降低，企業競爭力將得到較大提升。”青島松下電子部品（保稅區）有限公司總經理衣川真吾介紹，“片區積極地引導我們學RCEP規則，用RCEP規則、我們購入保稅材料后進行生產、銷售的產品，一部分供貨給中國客戶，一部分用于出口，這需要分類管理，手續繁雜，RCEP生效后，流程將得到大幅簡化。”

立足于新的對外開放形勢和已有的產業鏈布局，青島自貿片區積極利用RCEP原產地區域累積規則優化供應鏈，加大配套零部件項目引進力度，吸引以RCEP區域為出口目的地的國內外企業來片區投資，吸引高新技術企業和項目落戶青島，以高附加值產業的集聚推動產業結構升級。

經貿邊界持續拓展

全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式生效，標志著對外貿易的空間和邊界不斷拓展，也為青島自貿片區的發展提供了更廣闊的舞臺。而置身于更大的開放舞臺，也更需要青島自貿片區依托地緣優勢和產業基礎，以制度創新激活產業活力、拓展經貿空間，打造新的差異化競爭優勢。

事實上，RCEP最大突破之一是中日和日韓間建立起新的自貿伙伴關系。而與日韓在地緣、文化、產業等方面擁有諸多合作優勢的青島自貿片區，早已謀篇畫局，以對日、對韓貿易為重要抓手，激活對外開放的潛力，開啟了創新發展的新篇章。

作為國際級的開放平臺，青島自貿片區緊鄰日韓、背靠沿黃流域，既是“一帶一路”的重要戰略節點，又是中國對外開放的“排頭兵”。依托在國家戰略布局、國際貿易、航運物流等方面的優勢，在高水平對外開放中扮演著獨一無二的“示范者”角色。

如今，以RCEP為戰略新起點，青島自貿片區更是進一步發揮地緣條件和產業基礎的優勢，謀劃起了高質量發展的新畫卷。

借助國家級跨境電子商務綜合試驗區、綜合保稅區、保稅物流中心的優勢，青島自貿片區不斷加大跨境電商頭部企業招引力度。立足美妝、戶外運動、園藝家居、服裝等特色產業，鼓勵中小微企業線上開拓日韓市場。此外，積極依托建設中日韓附加值商品保稅物流中心（B型）等創新舉措，創新貿易業態，擴展經貿合作的邊界。基于國際經濟合作區和中日（青島）地方發展合作示范區，青島自貿片區將聚焦日本世界500強、行業領軍企業和技術先進型中小企業，重點圍繞新一代信息技術、新能源新材料、醫養健康、現代金融、現代物流、商貿、商務服務、現代海洋、高端化工、文化創意、精品旅游、現代高效農業、高端裝備制造等13條產業鏈開展精準招商，形成高新產業和高附加值產業集聚的新高地。

據海關數據，2021年1月-10月，青島自貿片區與RCEP成員國貨物貿易進出口725.2億元，比2020年同期增長106.8%，占片區外貿進出口總值的46.7%。可以預見的是，在RCEP正式生效后，區域間的經貿活力蓬勃發展，也必將進一步拉動貿易量的高速增長，帶來更繁榮的貿易新局面。

打造RCEP區域合作新平臺

RCEP在重塑全球的產業鏈、供應鏈、價值鏈的同時，也提出了更高水平開放、更深度合作和更高質量發展的時代新要求。

以創新發展為內生動力的青島自貿區，作為擴大開放、深化合作、謀求共贏的戰略高地，也在RCEP開創的新格局下迎來了新的機遇與挑戰。為充分發揮RCEP推動產業轉型升級和經濟高質量發展的引擎作用，青島自貿片區先行先試，積極地以制度創新引領產業發展和經貿合作進階，致力于打造RCEP區域合作新樣本。

圍繞RCEP落地，青島自貿片區根據山東省、青島市相關要求，制定了《落實〈區域全面經濟伙伴關系協定〉先期行動計劃實施方案》，從創新發展貨物貿易、著力拓展對日合作、加快構建貿易物流“黃金大通道”、全面深化投資與服務貿易雙向合作、打造一流營商環境等五大方面推進青島自貿片區更高質量發展。

為給企業參與RCEP框架下的經貿活動提供基本保障，青島自貿片區攜手相關機構打造多元化糾紛解決機制，成立涉外審判巡回法庭、知識產權巡回法庭和檢察服務工作室，為企業提供便捷的司法服務。

值得注意的是，2021年12月剛剛掛牌的“一帶一路”國際商事調解中心青島自貿片區調解室，引入豐富的海內外仲裁資源，建立與國際接軌的仲裁規則，構建涉日韓法律與商事綜合服務平臺，以此更好地應對RCEP ?等高水平國際自由貿易協定的機遇與挑戰。

此外，青島自貿片區積極發揮自貿試驗區、綜合保稅區、國際經濟合作區和中日客廳、中日韓消費專區等開放平臺的疊加優勢，利用RCEP國際經濟合作條款，加強青島片區與RCEP成員國在跨境電商、生物醫藥、人工智能、汽車制造和融資租賃等方面的合作，促進產業鏈、供應鏈、價值鏈和分銷網絡的融合。

在貿易空間的持續拓展中，青島自貿片區不斷深化與RCEP成員國在國際貿易、航運物流、現代金融、科技創新、現代海洋等多領域的合作，加快打造貿易便利、服務開放、投資自由、監管安全高效、輻射帶動作用強的RCEP經貿合作示范園區。

RCEP既是全球經濟復蘇的驅動器，亦是中國高水平開放的新引擎。在新的時代浪潮下，站在對外開放新起點的青島自貿片區勇立潮頭，以制度創新為舟，以開放共贏為槳，必將開創經貿合作的高質量發展新篇章。