職教高地背景下教師、教材、教法改革：意蘊、路徑與評價

何世松，賈穎蓮

（江西交通職業技術學院，江西 南昌 330013）

對于各級各類學校來說，為培養符合時代發展要求的各類人才，不斷推進教學改革、提高教學質量是個永恒的課題。教師、教材、教法是教學改革中最重要的三個要素，猶如全面質量管理理論中的人、機、料、法、環、測六個要素，對改革成敗和質量管理起著決定性作用。雖然《國家職業教育改革實施方案》提及了教師、教材和教法改革的有關內容，但教師、教材、教法“三教”并列首次出現是在教育部等四部門于2019年4月4日印發的《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》中［1］，意味著“X”證書不僅面向職業院校，應用型高校亦在此范圍內。教育部2019年6月5日印發的《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》中，再次明確要求職業院校要深化教師、教材、教法“三教”改革［2］。

一、“職教高地”建設緣由和任務

為加快構建現代職業教育體系，打造職業教育改革中國方案，助推經濟社會高質量發展，教育部與有關省份和城市（群）啟動了“職業教育創新發展高地”（以下簡稱“職教高地”）共建行動。自2020年1月以來，教育部已與山東、甘肅、江西、天津、遼寧、河南、湖南等7個省份和蘇錫常、溫臺、深圳、廈門、成都等5個城市（群）簽署共建“職教高地”的意見，共建任務既有宏觀上的產教融合、校企合作、考試招生制度，也有微觀上的“課堂革命”典型案例遴選、在線開放課程建設等內容。

“三教”改革作為“職教高地”建設的重要任務也被寫進了共建方案，如《教育部甘肅省人民政府關于整省推進職業教育發展打造“技能甘肅”的意見》明確提出，要“深化教師、教材、教法改革”；《教育部山東省人民政府關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》將“三教”改革并列提出，也分別就教學模式、隊伍建設、教材建設提了具體要求；《教育部江西省人民政府關于整省推進職業教育綜合改革提質創優的意見》中，有較大篇幅涉及教師改革，對教材、教法也有提及；《教育部江蘇省人民政府關于整體推進蘇錫常都市圈職業教育改革創新打造高質量發展樣板的實施意見》亦對教師改革有較大篇幅部署，但教材、教法未提及。即便沒有在共建方案中明確提出“三教”改革的省份或城市，其轄區內正在實施的197所國家“雙高計劃”［3］或500余所省級“雙高計劃”立項建設院校，也將教師、教材、教法“三教”改革列為重要的建設任務之一。對于非“雙高計劃”院校提質增效來說，“三教”改革亦是關鍵舉措。每輪“雙高計劃”五年的建設，必將整體帶動全國1400多所高等職業院校向高質量發展的道路邁進，也才能不斷為經濟社會發展輸送大批高素質復合型技術技能人才。

二、“三教”改革的意蘊

我國“職教高地”建設和“雙高計劃”實施給國內1400余所高等職業院校帶來了新的機遇與挑戰，“職教高地”建設的高要求和“雙高計劃”遴選機制使得高等職業院校不管是否為國家“雙高計劃”立項建設單位都深感壓力重大。重壓之下，作為深化內涵建設的重要抓手，高等職業院校普遍將“三教”改革納入年度重點工作和經費支出重點領域。

通常來說，改革的對象是事物，一般不指向人［4］。教材、教法改革的主體是教師，教師改革的主體是人事、教務等職能部門以及教師所在的院系，主體不同，意蘊也不一樣。

（一）“三教”改革是推進教育教學改革的基礎保障

教師、教材、教法是站在施教者立場推進教育教學改革最重要的三個要素，確保了這三個要素的優先基礎保障地位，就能最大程度調動辦學主體和施教主體的主觀能動性，從而推動管理、服務等各領域的改革，確保立德樹人這一根本任務的落實，不斷提高學校教學質量和人才培養質量，最終提高就業率和專業對口率，甚至創業率。

（二）“三教”改革是推進1+X證書制度試點的內在要求

1+X證書制度試點最早出現于2019年1月24日國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》中，目的是為了鼓勵學生積極取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領，緩解我國多年存在的結構性就業矛盾。《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》再次明確了具體的試點內容和進度安排。方案提出，由人社部門組織制定職業標準，教育部門組織開發教學標準。要落實教學標準，就必須對教師、教材、教法進行改革，確保教師、教材、教法能滿足“X”證書考核內容等要求。

（三）“三教”改革是治理能力現代化的根本要求

治理能力包括法治化水平、服務意識、監督水平、自主管理能力等。職業院校和應用型本科高校推進治理體系和治理能力現代化，就是要完善制度體系和制度執行能力，根本是要完善教學制度體系和教師執行能力，確保人才培養水平和教學質量。“三教”改革是治理能力現代化的根本要求。因此，要不斷提升新時代教師的“雙師能力”、信息化教學能力、信息化教學資源開發能力，從而全面提高學校的人才培養能力。

（四）“三教”改革是職業教育體系建設的重要抓手

我國現代職業教育體系長期以來一直未能建成的原因之一在于，本科層次職業教育出現了斷層。而要打通這個斷層，教師、教材、教法首先要滿足本科（甚至專業碩士、專業博士）辦學要求，即：教師能否勝任本科的教學與指導，教材能否承載本科人才的培養，教法能否引導本科學生的學習。

1986年7月召開的我國首次職業技術教育工作會議提出，要在1990年前后實現中等職業教育與普通高中招生大體相當，但直到2021年4月召開全國首次職業教育大會（亦即第八次全國職業教育工作會議），各類教育政策、措施依然在向著“大體相當”方向努力，原因就是沒有建成職業教育體系，無法吸引考生報考和獲得社會各界認可。做好“三教”改革，填補本科層次高等職業教育，就能向下銜接中等職業教育、專科層次高等職業教育，向上銜接專業碩士甚至專業博士教育。

（五）“三教”改革是內部質量保證體系診斷與改進的重要內容

根據《關于印發〈高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）〉啟動相關工作的通知》，高等職業院校需要建立健全內部質量保證體系（即“55821”體系［5］），并在信息化平臺上運行與應用，通過診改這一手段對體系和平臺把脈問診，加快體系和機制建設，從而促進形成院校自主提升辦學質量和人才培養水平的制度［6］。

教師是內部質量保證體系的“五橫”之一（其他四項為學校、專業、課程、學生），教材是五橫中“課程”的重要表現形式，教法是提高學生學習質量的重要手段。由此可見，“三教”改革是內部質量保證體系診改的重要內容，做好了“三教”改革，可以整體帶動提升“五橫”質量。

（六）“三教”改革是助推校企合作的有效方式

長期以來，高等職業院校與行業企業的合作存在難以深入、難以持久的現象，究其原因，主要是企業可以離開高等職業院校通過其他方式招聘人才、深化技改，但高等職業院校離不開企業而獨立培養人才、服務社會，導致長期以來，校企合作都是“剃頭挑子一頭熱”。

“三教”改革中的教師隊伍建設重在“雙師結構”的優化，有了來自企業的技術人員和管理人員，將有助于形成緊密型的校企合作關系；校企合作開發的教材既可用于學校教學，也可用于企業員工培訓；符合行動導向特征的教法改革也離不開企業一線案例的提煉，這有助于校企雙方人員的深度融合。因此，“三教”改革是助推產教融合、校企合作的有效方式，也是構建校企合作命運共同體的重要途徑。

三、“三教”改革的現狀、內涵與路徑

“三教”改革涉及人、載體和方法，不同的類型其改革有不同的內涵、不同的要求和不同的實現路徑。嚴格來說，對“教師”不應稱“改革”，個體可以是“教師發展”，團隊可以是“隊伍建設”。從“三教”改革的主體內容來看，我國正在實施的“國家級教學創新團隊建設”、“教學能力比賽”、“1+X證書制度試點”是統籌“三教”改革的三種不同路徑，可以一定程度上調動部分專職教師參與，間接促進了教師教育教學理念的更新，也必將推動課程教學改革、提高教學質量。但就“三教”改革的三個要素而言，因屬性不同，其改革的現狀、內容、路徑也各不相同。

（一）教師改革

1.教師改革現狀。高等職業院校教師隊伍當前最大的問題是數量不足、質量不高、結構堪憂，分別對應的是生師比過高、“雙師型”教師比例過低、專兼職教學團隊不合理。導致這種現狀的原因，主要是激勵機制不夠健全、職稱職務導向不合理、人社部門招聘入編設限等。教師資格不作為招聘門檻也在一定程度上導致基本素質欠缺的人員進入教師隊伍現象的出現。因此，高等職業院校仍缺乏有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師。

2.教師改革內容。無論是剛入職的青年教師還是骨干教師甚至教學名師，教學迷茫、能力恐慌、職業倦怠、激情消退、挫敗感等問題在不同階段甚至同一階段都或多或少會出現，和其他職業一樣，教師也常常面臨低谷期、高原期，這種時候的職業成就感往往偏低。因此，教師改革的內容應當包括職業認知、教學能力、技改能力、學歷學位、職業道德、團隊結構、“雙師型”教師隊伍建設等。關于“雙師型”教師隊伍建設，教育部等四部門印發的《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》中有專門部署和要求，各校要嚴格落實。

需注意的是，這一過程不能僅要求教師“專業發展”，更應要求教師“全人發展”，因為前者會導致教師“自私”地只關注個人論文論著、課題獲獎等，以滿足專業技術職務的晉升；后者才會兼顧教師人格、言行對學生的影響，從而潛移默化地完成言傳身教、立德樹人的工作。

3.教師改革路徑。教師改革與發展是一項系統性工程，更多涉及“三觀”、理念等“虛”的精神層面的內容，相比更“實”的教材改革和教法改革，其難度更大。對大多數學校來說，“內培、外引”是教師隊伍建設的常規路徑，更應在這兩個方面的細節上努力。

（1）選派教師外出培訓。有意識地選派教師分批外出參加各類師資培訓班是一條捷徑，一方面教師在培訓班上會有一些收獲；另一方面，培訓班同行的交流甚至相互對比帶來的壓力會促進教師更快地成長。當然，對培訓班組織者來說，也要改變長期以來“滿堂灌”的授課方式，要分專業辦班；授課專家盡量少安排普通高校教師、校領導和研究人員，多安排同行中的佼佼者用“理實一體化”的方式授課，以實現在教師培訓班上的知行合一。

（2）校內師徒結對指導。一所學校，無論辦學水平高低，總有一些優秀教師，學校出臺政策落實校內新老教師結對指導，是做好教師改革的低成本路徑。如，江西交通職業技術學院自2004年開始實施新老教師結對指導措施，對老教師核算教學工作量，對新教師職稱評審加分，并對指導成效進行考核，新老教師同獎同罰。

（3）壓擔子給任務促成長。任務驅動不但適合職業院校教學，同時也適合其教師成長。通過壓擔子、給任務，驅動教師在一定壓力下激發自身學習潛能和工作能力，可以快速促進教師成長提升，也是快速發現人才的一種方式。

（4）安排企業實踐鍛煉。即使《國家職業教育改革實施方案》中明確了職業院校自2020年起不再從應屆畢業生中招聘教師，但受新冠肺炎疫情和地方政府政策施行等多方面因素影響，新聘教師仍然以應屆畢業生居多，因此，安排這些沒有企業工作經歷的新教師到企業實踐鍛煉，提升專業技能就成了非常重要的一項舉措。同時，加大企業兼職教師到校兼課力度，實現校企人員雙向流動，可加快優化教師隊伍。

（5）實施名師培育工程。對于順利通過了新教師、骨干教師階段的教師來說，很多都會長期處于一個高原期徘徊不前，此時，出臺獎懲政策，實施名師培育工程，可以較大程度上二次調動中青年骨干教師的積極性，實現其從高原期到高峰期的躍進。

（6）培育教師創新團隊。一支結構合理、富有激情、關愛學生、專兼結合的結構化教師教學創新團隊，是專業（群）、課程（群）永續發展的重要保障。團隊中年齡梯隊、職稱梯度、專兼比例等要動態優化，以保證團隊的專業性、活力度。同時，還要按照《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》［7］要求建好、用好高水平團隊。

最后，對于教師自身而言，具有主動成才的積極性和能力更為重要，比如反思能力、自學能力、模仿能力、創新能力等。對大多數青年教師而言，模仿是一個很重要的自主發展路徑，問題是模仿誰？模仿什么？這兩個問題考驗教師的基本專業素養和信息甄別能力。網絡上的海量信息需要合理檢索、篩選、分類、消化，需靠教師自身完成。

（二）教材改革

教材猶如高等職業教育的基礎設施，是微觀層面最重要的教育教學載體。

1.教材改革現狀。長期以來，高等職業院校教師將教材視同全部教學資源，甚至將教材等同于課程，一切教學活動圍繞教材開展。而市場上所謂的高等職業教育教材大多是本科高校教材的簡化版，學科痕跡重、理論描述多、企業案例少、數字資源缺。走向另一個極端的情況也有，即高職教材是中職教材的復雜版，在一些較好的中職教材基礎上加上理論深度、加大理論難度，但普遍缺乏企業真實案例。除此之外，知識產權意識不強也是當前高等職業教育教材改革不容忽視的現狀之一。

2.教材改革內容。教材是教學材料的簡稱，一般語境上說的教材就是師生共用的教科書。教材改革要按照教育部2019年12月印發的《職業院校教材管理辦法》等三個辦法（教材〔2019〕3號）［8］推動和落實。

對于職業教育來說，教材的內涵和外延都要改革。廣義的教材還包括教學資源庫、實訓基地、仿真軟件等，尤其對于職業教育和高等教育而言，這些教學材料更為重要。教學資源庫一般包含形式多樣的數字化教學素材，如視頻、動畫、圖片、在線測試等，國家和部分省份專門遴選過一批優秀的教學資源庫供大眾選用。實訓基地是實踐教學的重要依托，為實踐能力和創新能力的培養提供基礎保障。如，江西交通職業技術學院機電工程學院建設的江西省裝備制造產業產教融合育人基地、江西省高職院校交通裝備設計與制造虛擬仿真實訓中心、教育部—瑞士GF智能制造創新實踐基地和教育部智能制造領域中外人文交流人才培養基地等，聚集了大量裝備制造業的企業案例、素材和設備，為學生培養、員工培訓、大眾科普提供了充足的實物“教材”。開發或采購用于線上教學的虛擬仿真軟件（未必是VR/AR），如斯沃數控加工仿真軟件、宇龍汽車維修仿真軟件等，是另一種形式的教學材料，這種虛擬仿真軟件可用于單機運行，意味著只要學生有一臺電腦即可邊學理論知識、邊練實踐技能，可最大程度地實現學中做、做中學。

高等職業教育教材開發過程中，采用工作過程導向理念編寫的教材，普遍能夠滿足高職院校學生的認知規律［9］。此外，教材開發還要考慮新型活頁式、工作手冊式教材等有關要求。江西交通職業技術學院據此開發的《Creo三維建模與裝配》獲批為“十三五”國家級規劃教材，建成了“AutoCAD圖樣繪制與輸出”等20余門省級精品在線開放課程。

3.教材改革路徑。教材是課程建設的重要成果，教材改革過程中重要的一環是構建教材知識圖譜和技能圖譜。不管是開發教材還是選用教材，工作任務分析都是最重要的第一步。

（1）進行工作任務分析，包括本專業畢業生主要就業的同類企業、具體崗位任職要求、日常工作任務分析，更重要的是要把這些調研數據經教學化處理提煉成典型的教學資源。

（2）開發滿足復合型技術技能人才培養的教材，可以通過大賽成果轉化、技改成果轉化、科研成果轉化、社會服務成果轉化、企業培訓課程轉化等方式改革教材內容，也可以通過建設MOOC配套教材、校企合作編寫新型活頁式教材、開發“X”證書配套教材等方式改革教材內容。不論何種方式，都要將新技術、新工藝、新標準納入這些新教材。

（3）面向不同生源、不同就業領域開發不同版本的教材，比如“百萬擴招”生源與高考生源因學情有較大差異，需要開發難易程度、企業案例不同的教材；再如同為護理專業，復旦大學與江西護理職業學院所用的教材因生源和就業面向不同也應有所不同。

（4）對暫不具備自主開發教材能力的高等職業院校來說，按照《職業院校教材管理辦法》等國家有關文件要求，組建教材選用委員會，優先選用國家規劃教材和省級規劃教材，也是另一條可供選擇的路徑。

全國行業職業教育教學指導委員會（簡稱行指委）可以在教材改革中發揮重要作用。然而現實情況是，全國55個行指委由于行政主管部門不同，重視程度不同，經費支持甚至辦公條件也各不相同，對職業教育的指導和支持千差萬別，客觀上導致行指委在教材建設等工作中的功能滯后。

（三）教法改革

教法是“教學方法”的簡稱，狹義上的教法僅指教師的教學方法，廣義上的教法還包括學生的學習方法。

1.教法改革現狀。高等職業院校的課堂教學，與普通本科高校一樣，“滿堂灌”、照本宣科、以說教為主的知行不合一現實存在，究其原因，還是長期以來形成的以教師為中心的慣性。這種課堂教學，互動的教師少，睡覺的學生多，教學效果可見一斑。本質上原因有二，一是部分教師因專業不精、技能不懂而不敢互動；二是因為學校政策缺乏，無法激勵教師實施理實一體化教學。

2.教法改革內容。教法改革要依據課程性質、學生學情等因素采取不同的教法。與教師、教材不同，教法改革無專門的政策文件進行部署，但在教育部2019年5月印發的《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》中，要求職業院校“創新模塊化教學模式，打破學科教學的傳統模式，探索‘行動導向’教學、項目式教學、情景式教學、工作過程導向教學等新教法”［7］，這為職業院校進行教法改革提供了政策依據。

從教學組織模式上來說，模塊化教學、線上線下混合式教學、純線上教學、理實一體化教學等在職業院校和應用型本科高校都被證明是行之有效的。

3.教法改革路徑。鑒于高等職業院校學生是現行高考錄取規則下的最后一批學生，普遍存在文化基礎不佳，且大多數學生的形象思維能力強于抽象思維能力等現象，因此，采用先實踐后理論（或先練技能后講知識）的理念實施教法改革，是高等職業院校近年來的自覺選擇。這類教法以“任務驅動”或“項目導向”為主，根據不同專業類型、不同課程要求，前者有比賽任務、加工任務、排版任務、維修任務等，后者有基建項目、新品研發、服務項目、教改項目等。一般來說，“任務”相對單一、簡單，“項目”相對綜合、復雜。但不管是任務驅動教學法還是項目導向教學法，都是通過理論聯系實際的方式來實施教學，適合職業院校和應用型本科高校學生學習。

不管何種教法改革，通常既可以實施線下教學，也可以實施線上教學。為了提高教學效果，除非碰到特殊情況，否則必須保留一定課時的面對面課堂教學，以增強學生“學”和教師“教”的真切體驗，而這種真實的體驗，更能有效促進下一輪教學方法的改進和完善。此外，還要注意在制度上保證教法改革的長效性，落實教學閉環管理，如考試結束須安排分析講評環節，使學生清楚自己的問題所在，掃清本課程的知識和技能盲區，為學習下一門課程打好扎實的基礎，否則像長期以來對學生考試結束后不聞不問的做法，會使得學習不斷欠賬，教學效果就會不斷打折。

四、“三教”改革的評價

任何事物的改革，為達到預期目標，都要設定合理的標準，后期再進行科學的評價，根據評價結果完善改革方向，方能形成良性循環。中共中央國務院2020年9月印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》對教師、教材等方面的評價提出了具體的要求［10］，這就意味著“三教”改革的評價有了國家層面的依據。對“三教”改革的評價工具包括問卷、訪談、成績分析、績效考核（如雙師型教師比例、規劃教材數量等）。質量管理的PDCA戴明環，診斷與改進的“8”字型質量改進螺旋，也可以用來對“三教”改革成效進行評價。評價時要進行縱向比較評價和橫向比較評價，以找出差距和不足。除了職能部門代表學校對“三教”改革進行評價外，評價的主體還需包括學生、用人單位以及政府部門（或出資舉辦單位）。

“三教”改革屬“職教高地”和“雙高計劃”等專項建設任務，應納入績效管理范疇。“三教”改革工作還要納入學校科研獎勵范圍（因為很多學校沒有專門的教學獎勵辦法），不僅包括通過“三教”改革衍生出的論文、著作、課題等，更包括“三教”改革本身，否則很難調動全體教師深入且長久參與“三教”改革的積極性。不論如何評價，是否能為學生增值賦能應是最重要的評價指標。

（一）教師改革評價

對教師評價要按照教育部“破五唯”、“立四有”的原則開展。評價內容包括教師的理實一體化教學能力是否有提升，技術服務能力是否有提升，教師的幸福指數是否有提升，也包括教師的職業道德、敬業精神，是否關注學生的成長等指標。要注意的是，學生對教師的測評，要避免學生評教失真（如不敢給負面評價），此時可采取線上匿名的方式進行評價。

（二）教材改革評價

不管是自建教材還是選用教材，對教材的評價都應包括是否有助于學生的“學”，數字化教學資源特別是虛擬仿真資源有沒有，是否有助于企業員工培訓等。教材內容是否與“1+X”證書對接，教材形式是否凸顯了工作手冊、活頁等特征，教材內容是否落實了“課程思政”的有關要求，是否存在知識產權糾紛等。此外，還應包括學生對教材使用后的評價。

（三）教法改革評價

對教法改革的評價包括教法對課堂教學、線上教學等不同類型教學的適應性，是否調動了學生的學習積極性和主動性，是否能應對諸如新冠肺炎疫情等突發事件對教學的影響，是否吸引學生下一次學習的欲望，是否清晰表達知識、有效傳授技能，也包括“三教”改革方面教學成果培育，獲得省部級以上教學成果獎是對“三教”改革最直接的正面評價指標，“三教”改革能否促進辦學水平和教學質量提升是最終的核心評價指標。

五、結語

教育部等九部門2020年9月頒布實施《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，十個計劃中就有本文討論的“三教”改革和“職教高地”建設兩個關鍵詞。不管是學校還是教育行政主管部門都要十分清楚，“三教”改革不是孤立的事件，應與其他工作統籌考慮，做好頂層設計。大多數情況下，“三教”改革可以融合在專業人才培養改革之中，如江西交通職業技術學院創新實踐的機電設備專業群“校企交替、雙元共育”人才培養模式、城軌交通供電專業“校線交替”人才培養模式、汽車制造專業群“四措并舉、雙擎驅動”人才培養體系等均涵蓋了包括“三教”改革在內的人才培養各關鍵要素。

對于“職教高地”建設地域和國家“雙高計劃”建設立項單位來說，“三教”改革更要與“職教高地”“雙高計劃”等其他建設任務系統謀劃、同步推進。“職教高地”建設地域非“雙高計劃”學校的各項辦學活動也要統籌考慮“三教”改革，比如教學上要為“三教”改革調整課時系數，管理上要建立動態調整專業機制，職稱上要增設承擔“三教”改革的打分指標，獎助學金評定上要為積極參與“三教”改革的學生加分，后勤保障上要為“三教”改革提供便利，黨建上要為“三教”改革保駕護航。

建成“職教高地”、實施“雙高計劃”，需要“三教”改革作為手段；“三教”改革的推進需要“職教高地”、“雙高計劃”作為支撐，兩者相輔相成、相互促進。“三教”改革作為高等職業院校今后的一項常規工作，要進學校的五年規劃、進教學管理制度、進校長辦公會議題、進新基建應用場景。每年都應有所側重地持續推動下去，重點工作要點要提前謀劃，與年度預算同步出臺，年終及時總結、及時進行績效考核評價。作為與經濟及民生關系最密切的教育類型，職業教育的“三教”改革需要用人單位的強力配合，校企合作共同實施“三教”改革是最有效的手段。要意識到，“三教”改革不只是現存1400多所專科高等職業院校的重點工作，也是應用技術型本科高校和本科層次高等職業院校未來的重點工作之一，其目的就是為產業界源源不斷地輸送高素質復合型技術技能人才，以支撐經濟社會良性發展、高質量發展。