邢臺市寧晉縣跑出農業農村高質量發展加速度

□文/李耀輝

2021年，寧晉縣農業農村工作在“十四五”開局之年跑出高質量發展加速度，獲得“全國農民合作社質量提升整縣推進試點”“全國農業科技現代化先行縣共建單位”“全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點縣”“全省高標準農田建設整縣推進示范縣”“河北省農業產業化先進縣”“2021 年糧改飼試點項目縣”，新增1 家國家農業產業化重點龍頭企業、3 家省級畜禽養殖標準化示范場、4 家省級示范農業產業化聯合體等40 項國家和省市級榮譽、重大工作進展，為全縣經濟建設和社會發展發揮了“壓艙石”的重要作用。

一、算好“政治”賬，抓好抓實糧食產業

寧晉是農業大縣、產糧大縣。2021年，寧晉縣農業農村局面對疫情防控與高質量趕超發展的雙重壓力，站在講政治的高度把糧食生產作為頭等大事，落實上級“兩穩”“兩藏”戰略，按照穩面增產、提質增效、農民增收的思路穩定糧食播種面積，確保全縣糧食生產穩步增長。

2021 年，寧晉縣小麥收獲面積93.06 萬畝，平均單產538.8 公斤，總產50.1 萬噸；2021 年秋糧面積98.97 萬畝，其中玉米面積98.25 萬畝，大豆面積0.596 萬畝，薯類面積0.108 萬畝，谷子面積0.0267 萬畝，產量48.49 萬噸。全年糧食總產達98.59 萬噸。完成市下達全縣糧食生產任務面積191.9萬畝，產量92.5萬噸任務目標。

工欲善其事，必先利其器。為鞏固提升糧食生產能力，寧晉縣農業農村局大力度推進高標準農田建設，開展“非糧化”和“大棚房”清理。高標準農田建設項目主要內容為新建高標準農田5.13 萬畝，總投資7500 萬元。目前，項目工程已全部完成。新建管灌46300 畝，新建噴灌5000 畝，配套農用井795 座，硬化機耕路53.39公里，新建農田防護林網44450米，架設高壓輸電線路0.3 公里，埋設低壓輸電線路1.35 公里，安裝變壓器190臺，項目區內耕地基礎地力、農田基礎設施水平、水肥資源利用率等顯著提高，為保障糧食穩產保供提供了強有力支撐。預計年節約水量232.3 萬立方米、年新增糧食627.11 萬公斤，4.65 萬農民群眾將直接受益。啟動2021 年新建高標準農田建設項目10 萬畝，爭取中央和省財政資金11055.8 萬元，目前已完成任務量的60%，建設規模居全省各縣市區第一名。

二、打好增收牌，大力調優農業結構

寧晉縣農業農村局圍繞農民增收，制定實施了《2021年新增“萬元錢”特色農業面積考核辦法》，同時強化責任，層層傳導壓力，深挖各鄉鎮發展潛力，全面推動“萬元錢”工作深入開展。

寧晉縣農業農村局積極爭跑，申請林下種植專項扶持資金75萬元，依托現有通道綠化林帶、經濟片林、河道綠化帶等資源，選擇喜陰中藥材、蔬菜等高效作物，大力發展林下經濟，保障綠化面積的同時，增加全縣“萬元錢”特色農業面積。

截至目前，寧晉縣累計上報“萬元錢”新增面積149437畝，成為群眾增收的重要環節。同時，寧晉縣獲批為2021 年“糧改飼”試點項目縣，獲批補貼資金617萬元，全縣共收儲全株青貯玉米8.18 萬畝，18.81 萬噸，土地流轉種植優質牧草700 畝，2800 噸，合計8.25 萬畝，19.09 萬噸。項目單位承擔的“糧改飼”收儲任務和建設內容已全部完成。

三、揮動組合拳，推進“四個農業”建設

寧晉縣農業農村局著力實施強筋小麥、優勢食用菌、生豬蛋雞和高端乳品打造工程，在全省全市“四個農業”建設大盤子里搶抓新的發展機遇。

啟動全國農業科技現代化先行縣共建。2021年，農業農村部將寧晉縣確定為全國農業科技現代化先行縣（全省共7 個，全市僅寧晉縣一家）共建單位。截至目前，與河北農林科學院共建工作已經全面啟動，制定了框架性規劃，正在立足寧晉農業產業發展實際，著眼寧晉農業現代化，在糧食生產、蔬菜、梨果、畜牧四個主導產業方面全面發力，提升科技生產水平。

實施綠色農業建設。重點推進農業節水、畜禽糞污資源化利用等工作，開展省級“淺埋滴灌”試點4000畝，大力實施旱作雨養項目，實施完成2020年旱作雨養項目面積7601.262 畝，銜接推進2021 年旱作雨養項目16.42 萬畝，實際落實面積17.0599 萬畝。同時，繼續實施節肥、節藥等措施，全縣主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達到95%，主要糧食作物化肥利用率穩定在40%以上，化肥使用量（折純）較2020 年減少250 噸，帶動化肥使用量負增長。全縣農民種田成本保持下降，糧食產量和品質繼續提升，畝均可以增加農民綜合收益約500元。

推進農業品牌建設。食用菌方面，牽頭召開了2021年北方羊肚菌設施種植技術峰會、邢臺市食用菌新技術交流會、寧晉縣羊產業發展推進會，爭取并順利實施“2021河北省羊肚菌特色優勢產業集群建設項目”，完成“寧晉羊肚菌”高端品牌打造，“寧晉羊肚菌”品牌再次被刷新。梨果產業方面，寧晉縣蘇家莊鎮伍烈霍村獲“一村一品示范村億元村”稱號。寧晉縣賈家口鎮黃兒營西村被河北省農業農村廳認定為2021年河北省美麗休閑鄉村，被農業農村部評為2021年中國美麗休閑鄉村。

推行“合格證”制度。寧晉縣農業農村制定了《寧晉縣試行食用農產品合格證制度實施方案》，目前，依托河北省農產品質量安全監管追溯平臺已經納入生產主體1454 家；確定的6 個標桿企業和137 個追溯試點已經正常運行。同時，積極推進蔬菜、果品、水產品和鮮禽蛋生產經營主體正確開具和使用農產品合格證工作，已經開具紙質合格證4800多份，電子合格證1140個。

四、鍛造新引擎，農業招商勢頭強勁

寧晉縣農業農村局大力開展招商選資，鍛造農業發展新引擎，產業發展實現整體躍升。農業招商節節發力，首季開門紅、半年雙過半接續實現全年全市第一，特別是9 月份參加第二十四屆中國（駐馬店）農產品加工業投資貿易洽談會，投資3.5 億元的奶牛牧場項目落地寧晉。全年共落地農業招商項目29 個，總投資超16億元，提前超額完成2021 年市考縣21 農業招商考縣任務、18 個2000 萬以上農業項目任務及14 億招商總額考核任務目標，多次被省市點名表揚并做典型發言。一產固投迅猛發力，2021 年，寧晉縣完成一產固投130405萬元。其中招商項目共計29 個，完成投資92513 萬元；財政投資項目4 個，完成9840 萬元；結轉項目9 個，完成投資31070萬元。2020年結轉農業項目10個，總投資67278萬元。

得益于全縣農業產業發展態勢良好，寧晉縣評為河北省農業產業化先進縣，位列10個河北省農業產業化先進縣第一名。其中，河北喜和圣面業有限公司獲評第七批農業產業化國家重點龍頭企業。新增3 家省龍頭，全縣省級以上農業產業化龍頭企業增至15 家，全市第一。新增6 家市龍頭，市級以上農業產業化龍頭企業增至55家，數量位居全市第一。市委書記錢三雄同志對此專門作出批示：對寧晉予以表揚，各縣（市、區）要認真學習先進，花精力在產業發展、農民增收上做深做實細各項工作。育龍頭強帶動成效顯著。

五、深入促改革，激活農村發展活力

高標準完成農村土地確權。全縣364 個行政村，其中49 個村申請土地不予確權（村改居村13 個，土地列入城鄉建設規劃村36 個），應確權村莊315 個，因村情復雜暫緩確權7 個村。整體完成確權308 個村，確權完成率97.8%，遠超上級部署的確權率85%以上的任務要求。

穩健推進土地流轉。通過推廣河北省統一制式流轉合同文本，全縣土地流轉總面積為30.68 萬畝，土地流轉率為32.33%，流轉規模50 畝以上經營面積為18.27 萬畝，規模流轉率為59.55%。

扎實做好宅基地管理。摸清了全縣農村宅基地現狀、底數和存在的問題，按時上報。目前，全縣共有宅基地13 萬處，閑置宅基地9245 處，占地5334.34 畝。建立三級宅基地管理機構，形成宅基地改革和管理工作體系，被確定為第二輪土地承包到期后再延長30年國家級試點。

順利完成村經濟組織換屆。完成全縣364 個村集體經濟組織換屆和農村產權制度改革檔案整理。引導幫助新注冊農民合作社達75 家，新增21 家縣級示范社合作社，新增11 家市級示范社，新增3 家國家級示范社；幫助新注冊114 家庭農場，新增31 家縣級示范家庭農場，新增7 家市級示范家庭農場，完成4 家省級示范家庭農場申報工作。

六、鞏固“首勝”果，開展攻堅行動

寧晉縣農業農村局鞏固鄉村振興“首勝”戰果，在全域推進完成基礎上，2021 年以來，再次組織五大行動，推進人居環境整治。

建立農村環境消殺工作機制。起草了《寧晉縣農村人居環境消殺工作方案》等相關文件10余件，構建“1+18+364”消殺機制，組建消殺隊伍429 支，消殺人員1175人。消殺經驗被多地學習使用，被省人居辦、省農業農村廳、市政府辦刊發。

開展環境衛生治理。結合疫情防控工作，借助春節、五一、百年建黨、十一，攻堅月、攻堅周等重要時間節點，全縣范圍內深入開展村莊清潔行動戰役，全縣共清理歷史積存垃圾堆放點480 處，生活垃圾25 萬余立方米，清理村內塘溝109處，清理畜禽糞污4.4萬方。

農村廁所改造。按照《河北省農村戶廁問題摸排整改工作實施方案》，安排對2013 年以來各級財政支持改造的農村戶用問題廁所進行摸排整改，排查廁所80239個，上報10846 個問題廁所，鄉鎮立行立改1954 個，縣級完成一般問題維修約3500 個，共完成5454 個問題廁所整改，剩余列入2022年改造計劃。

開展空心村治理。清運垃圾2.8 萬立方米，道路硬化25 萬平米，拆除破舊院落和房屋50 處，利用拆除的閑置地規劃建設了3個公共綠地和停車場、“小三園”36個，清理私涂亂畫、小標語、小廣告5638平米，繪制文化墻9000余平米。

抓好美麗鄉村建設。2021 年創建省級美麗鄉村15個，涉及賈家口鎮省級鄉村振興示范區村莊12個，大陸村鎮市級鄉村振興示范區內3 個村。賈家口鎮黃兒營西村被河北省農業農村廳評為2021 年河北省美麗休閑鄉村，被農業農村部評為2021年中國美麗休閑鄉村。

風正好揚帆，策馬再揚鞭。2022年，寧晉縣農業農村局將全面貫徹落實黨的十九屆六中全會和省第十次黨代會精神，緊緊圍繞全省農業農村工作部署，叫響“三年工作一年干”主旋律，把全力建設河北第一農業強縣作為總基調，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，“農”墨重彩書寫農業農村工作高質量趕超發展新答卷，以優異成績喜迎黨的二十大勝利召開。