全省農業農村系統工作會議提出牢牢抓住工作重點和突破點奮力開創全省“三農”工作新局面

1 月6 日，河北省農業農村系統工作會議在石家莊召開，省委農辦主任、省農業農村廳黨組書記王國發出席會議并講話。會議主要任務是深入學習貫徹習近平總書記重要指示，認真落實中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議、省委農村工作會議精神，總結2021年全省農業農村工作，分析當前面臨形勢任務，部署2022年重點工作。確保到年底農業農村系統向省委、省政府交上一份滿意答卷，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、認真總結去年農業農村工作，增強做好今年工作的信心和決心

去年以來，全省農業農村系統深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，聚焦省委、省政府“三農”各項硬任務，緊緊圍繞糧食安全、產業提升、鄉村建設、農村改革四條戰線，重點突破、系統推進，全省農業農村發展保持穩中向好、穩中向優的良好態勢，實現了“十四五”良好開局。

一是重點任務指標圓滿完成。糧食生產克服春季干旱、病蟲害多發、夏秋季多雨等不利影響，實現面積、單產、總產“三增”，超額完成國家下達的目標任務。經濟運行三項指標超額完成年度目標，一產增加值增速“十三五”以來最高、預計增長5%，農村居民人均可支配收入增長9%以上，一產固定資產投資增幅實現由負轉正、增長1.5%。農業結構持續優化，12個特色優勢產業集群初具規模，一批農業大企業、大項目落地，特色產業加快發展。耕地保護與建設成效明顯，全面開展耕地“非糧化”、撂荒耕地排查整治和“大棚房”問題整治“回頭看”，發現問題全部整改到位，新建高標準農田400 萬畝。農業節水超額完成省定年度目標，多措并舉實現農業節水3.14 億立方米。農村人居環境整治提升成效明顯，改造戶廁141.8 萬座，新建公廁2.16 萬座，建設美麗鄉村2341個，均超額完成預定目標，張家口市完成2988個農宅空置率30%以下村莊整治提升任務，農村面貌發生顯著變化。

二是改革創新取得新突破。農業特色產業發展明確了以特色產業集群、現代農業示范園區為抓手，連片開發、規模經營、三產融合的創新路徑，著力構建現代農業發展新格局。二輪承包到期后再延長30年兩批試點任務全部完成，4 個國家級宅基地改革試點穩慎推進，制定50 項制度文件，在81 個試點村先行推開。農業生產托管服務取得突破，大力推廣淺埋滴灌，找到了設施節水的出路。我們牽頭建立了金融機構合力支持鄉村振興的工作機制，舉辦了一系列銀企對接活動，各大金融機構積極布局、主動對接，金融支持鄉村振興發展勢頭強勁。統籌推進鄉村振興的抓手明顯強化，將鄉村振興年度任務指標量化，制定市縣委書記主要精力抓“三農”責任清單，實行季度測評、半年評估、集中督查、年度考核。

三是全面謀劃“十四五”。制定了《河北省“十四五”推進農業農村現代化規劃》《河北省種業振興行動實施方案》和農村人居環境整治提升、廁所改造、村莊道路等五年行動方案，對今后一段時期重點工作進行了謀劃部署。

四是爭先創優取得明顯效果。我省奶業、漁業、廁所革命等多項工作在全國性會議上作典型發言，糧食生產兩次得到全國通報表揚。在農業農村部已通報的兩個延伸績效考核中，重大動物疫病防控名列全國第一，農業建設項目獲“優秀”等次。全省農業農村系統涌現出一批先進典型，省廳3 名同志參加了全國脫貧攻堅總結表彰大會和中央慶祝中國共產黨成立100周年系列活動。

二、進一步深入學習領會習近平總書記的重要指示和黨中央及省委、省政府決策部署，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

會議提出，要深刻領悟習近平總書記對“三農”“國之大者”的戰略定位；深刻認識習近平總書記強調的糧食、耕地、防止規模性返貧等根本性問題；深刻把握習近平總書記對鄉村建設的明確要求。認真落實省委、省政府“三農”工作部署。充分認識做好“三農”工作的特殊重要性，真正把思想和行動統一到黨中央部署和省委、省政府工作要求上來，從政治大局、世界格局來看待“三農”，用戰略眼光、前瞻眼光來謀劃“三農”，牢固樹立底線意識、創優思維、系統觀念，以堅定的信心、必勝的決心，推動鄉村全面振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

三、牢牢抓住工作重點和突破點，奮力開創全省“三農”工作新局面

今年全省農業農村工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央決策部署和省委、省政府工作安排，緊緊抓住鄉村全面振興的基點、重點、創新點，牢牢守住保障國家糧食安全、不發生規模性返貧這兩條底線，突出鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理三個重點，確保農業穩產保供、農民穩步增收、農村穩定和諧，力求做到“十個突破”，以突破帶全局開新局。

1.在糧食生產措施上實現突破。全力抓好冬春田間管理，著力推進優質專用糧食生產，擴大大豆和油料種植，確保完成全年糧食生產目標任務，強化“菜籃子”產品穩產保供，真正落實“菜籃子”市長負責制，建立農技專員制度。

2.在防止耕地“非糧化”力度上實現突破。找準職責定位，組織實施最嚴格耕地保護制度；嚴格用途管控，明確耕地“非糧化”政策界限，高標準農田，以提升糧食產能為首要目標，統籌兼顧大豆、油料等生產；強化日常監管，要重點在“防”上下功夫，加大對新建園區、涉農企業等設施用地監管力度，嚴格執行設施農業用地管理政策；多措并舉提升耕地質量。

3.在防止返貧機制上實現突破。堅決防止整鄉整鎮規模性返貧是“三農”工作的底線任務，確保脫貧戶人均產業收入比上年增長10%以上。持續開展動態監測，繼續實施產業鞏固提升“四大行動”，鞏固提升“一村一品”發展水平。

4.在種業振興開局上實現突破。加強種質資源保護利用，完成42個縣農作物種質資源系統調查與搶救性收集，加強種業創新攻關。圍繞節水小麥、谷子、馬鈴薯、太行雞、對蝦等15個優勢種源，開展關鍵核心技術攻關，突破優異基因挖掘、分子育種等一批“卡脖子”技術。啟動5 種作物育種聯合攻關，選育5～8 個突破性品種。加強種業企業扶優，加強種業基地建設，全面提高良種生產供應能力，加強種業市場凈化。

5.在抓投資上項目上實現突破。省市縣三級集中力量推進項目實施，堅持“實、考、保、包、促、評”，以項目為總抓手推動農業高質量發展。抓特色優勢產業集群項目建設，高質量打造15個特色優勢產業集群。抓現代農業園區項目建設，實施省級重點支持30 個園區，市級重點提升100 個園區，縣級重點建設230 個園區。強化督導考評和政策激勵，建立重大項目督導調度制度。

6.在農業節水上實現突破。大力發展滴灌、淺埋滴灌等高效節水灌溉，重點在有壓采任務的35個縣，新增240 萬畝。優先在蔬菜、果樹、花生、小麥等高耗水作物上，實施滴灌、膜下滴灌、微噴灌、淺埋滴灌等高效節水灌溉。穩定季節性休耕規模、適度發展旱作雨養種植，新增任務89萬畝，達到266.5萬畝。

7.在農村人居環境整治提升上實現突破。全面推進農村人居環境整治提升，新建改建農村戶廁70萬座、新建農村公廁1.05 萬座。扎實開展美麗鄉村建設，再建設2000個美麗鄉村，示范帶動全省村莊發展。著力提升鄉村振興示范區創建水平，有效加強和改進鄉村治理。

8.在農村重點改革上實現突破。實施宅基地制度改革試點推進行動，重點創建100 個增減掛鉤集約用地示范村、100個鄉村旅游民宿示范村、100個鄉村產業發展示范村“三個一百”典型，率先取得突破。實施農業生產托管服務擴面行動，實施壯大新型農村集體經濟行動；實施金融服務鄉村振興行動，建立鄉村金融服務專員制度。

9.在統籌協調推進鄉村振興上實現突破。優化工作機制，創新工作思路，充實工作力量，推動發揮工作實效。

10.在鄉村振興大培訓上實現突破。開展鄉村振興專題大培訓，重點是深入系統學習習近平總書記關于“三農”工作重要論述，切實做到學懂弄通做實，提升貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央“三農”工作決策部署的自覺意識和能力水平。

會議提出，以上這十個突破是今年全省農業農村系統工作的重中之重，是務必要抓緊抓實抓好的重要任務。省里將建立重點工作總體臺賬，每季測評、半年評估，并將工作推進情況作為對各市年度鄉村振興戰略考核的重要依據。市縣農業農村部門也要圍繞這十個方面，制定工作方案，拉出任務清單，逐項明確年度目標、推進舉措、保障措施和責任人，建立工作臺賬，強化督導調度，推動落實落地，確保到年底農業農村系統向省委、省政府交上一份滿意答卷。