吉林省融合中朝俄經濟走廊的高校“外語+”國際復合型人才培養模式研究

邊莉娜 權赫律

摘? 要：中朝俄經濟走廊的形成源于東北亞區域經濟一體化和地區經濟政策的推動。通過文獻分析、定性分析等方法的研究，吉林省定位于中朝俄經濟走廊的外語人才需求方向逐漸明晰，但受困于高素質人才留存率低、跨境就業困難和外語人才培養模式自身不足等因素難以滿足需求。而通過構建政府解決宏觀問題、學校靈活出臺政策、教師負責具體落實的“三位一體”的“外語+”國際復合型人才培養模式則可以有效解決上述矛盾造成的就業困境。

關鍵詞：中朝俄經濟走廊;人才需求方向;高校畢業生就業;“外語+”國際復合型人才培養

中圖分類號：C961? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2022）04-0023-04

Abstract： Economic Corridor between North Korea， Russia and China originates from regional economic integration and the promotion of regional economic policies. Through the literature analysis and qualitative analysis， the demand direction of Jilin province for foreign language talents， oriented on Economic Corridor between North Korea， Russia and China， is gradually defined. Meanwhile due to the low retention rate of highly-trained talents， difficulty of cross-border employment and deficiency of foreign language talents training mode， this demand for talents is hard to meet. While this employment difficulty caused by those contradictions could be effectively solved through the "foreign language plus" training mode of international compound talents， in which the government， university and teacher form a trinity， who are respectively responsible for macro problems， flexible policies and specific implementation.

Keywords： Economic Corridor between North Korea， Russia and China; talents demand direction; employment of college graduates; "foreign language plus" training of international compound talents

習近平總書記在吉林考察調研時十分關注高校畢業生就業問題，在國內新冠肺炎疫情防控已經企穩的背景下，強調要高度重視高校畢業生就業問題，高校畢業生要轉變擇業就業觀念，只要有志向就會有事業，只要有本事就會有舞臺;希望高校畢業生找準定位，踏踏實實實現人生理想。吉林省所處的東北地區地處東北亞核心，與朝鮮、俄羅斯等東北亞地區經濟主要參與者的合作日益緊密，在日本、韓國等發達經濟體對中國東北、俄羅斯遠東地區、朝鮮等經濟欠發達地區和國家的帶動下，隨著“一帶一路”倡議的實施，實際已經形成合作共贏的“中朝俄經濟走廊”，其發展壯大將為東北地區提供強大的就業資源。

一、中朝俄經濟走廊的發展狀況

東北亞區域經濟融合是近年來地區經濟發展的大趨勢，其地區經濟總量占全球經濟總量的五分之一，各國之間依存度高，正朝著歐盟、東盟一類的經濟共同體方向發展。中朝俄經濟走廊的形成是東北亞區域經濟一體化的必然結果，是國際經濟大氣候和國別經濟小氣候共同作用的產物，區域內各經濟體為促進地區經濟發展，出臺了一系列經濟振興政策。如我國東北振興系列政策自2003年開始持續出臺，《國務院關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》等政策從宏觀意見、發展定位、深層次體制機制問題、新形勢下的深化發展等角度為東北振興提供全方位的政策扶持[1]。習近平同志提出的“一帶一路”倡議更是將東北亞區域融合發展推向了更高的平臺，將吉林省為代表的東北地區定位在向東北亞開放的重要窗口、新亞歐大陸橋的東方橋頭堡。俄羅斯也通過與中方合作出臺《中俄在俄羅斯遠東地區合作發展規劃（2018-2024年）》等形式，繼續推進俄羅斯遠東“跨越式發展區”的實施，同時以符拉迪沃斯托克為中心打造日本海沿岸遠東海港群，這是俄羅斯“向東看”戰略推向縱深的重要體現[2]。

中朝俄經濟走廊，狹義上包括中國東北、朝鮮、俄羅斯遠東地區這些位于東北亞核心地帶的國家和地區，廣義上則包括了中國、朝鮮、俄羅斯以及在三國經濟走廊串聯下形成的東至太平洋西海岸、西至歐洲的巨大經濟帶。其最核心的競爭力是以吉林省為代表的中國東北地區雄厚的重工業基礎、俄羅斯遠東地區豐富的自然資源和經濟走廊內相對較為低廉的勞動力成本。近年來，中俄兩國雙邊貿易額持續增長，尤其是中國和俄羅斯遠東地區的經貿合作持續加深，為中朝俄經濟走廊提供了廣闊的腹地，雙邊貿易額近期保持20%以上的年均增長速度[2]。

二、吉林省定位中朝俄經濟走廊發展的外語人才需求方向

吉林省身處中朝俄經濟走廊關鍵位置，有效利用中朝俄經濟走廊未來發展空間，引導勞動力供需對接，是促進吉林省高校畢業生充分就業的主要發力方向。

（一）基于國際物流中心的定位形成的就業

一是互聯互通形成的就業。中朝俄經濟走廊東端通過中國東北及日本海沿岸的諸多港口，形成連接東北亞、輻射太平洋西海岸的經濟圈，向西則通過亞歐大陸橋直通中亞、西亞、歐洲，聯通了蓬勃發展的太平洋西海岸經濟圈和高度發達的西歐資本主義經濟圈，與“一帶一路”經濟帶形成完美重疊，有利于享受政策紅利，作為物流中樞提供的就業崗位將十分可觀。二是溝通需求形成的就業。中朝俄經濟走廊連通亞歐，連接國家近百，覆蓋地區使用的語言種類多樣，而在國際貿易中，外語專業人才對于當地政治、經濟、歷史、文化的了解遠超其他學科人才，在溝通媒介的功能之外，其對企業戰略發展的重要性正日漸凸顯，外語本身已經形成了一種產業。

（二）優勢資源吸引形成的就業

俄羅斯遠東地區分布著亞太地區規模最大的煤礦、錫礦和世界級的大型多金屬礦，以及占整個亞太地區81%的鉆石儲量、51%的森林資源、37%的淡水資源、33%的水生生物資源、32%的黃金儲量、27%的天然氣儲量和17%的石油儲量[2];中國東北地區有著遼河、松嫩、三江三大平原，是國內糧食儲備的主要來源，家庭農場、土地規模化種植已經較為普遍。基于臨近原料產地的最優選擇，吉林省定位于身處中國東北和臨近俄羅斯遠東地區這些資源產地，大農業、重工業和制造業仍將是支柱產業，且在中朝俄經濟走廊發展帶動下將提質增效，形成優勢產能，并由此提供大量的熟練工人、農民以及經營管理人才的就業需求。

（三）產業結構調整形成的就業

東北地區是新中國工業的搖籃，也是中國的糧倉，農業基礎雄厚，重工業、制造業、采礦業發達。但隨著信息技術革命和第四次工業革命的發展，科技成為主導未來發展的主要動力，第一、第二產業對經濟的貢獻度向第三產業不斷轉移。吉林省應利用中國東北和俄羅斯遠東地區資源、農業和重工業基礎，大力推動教育發展和科技進步，形成科技拉動農業、工業轉型重組，配套產業和第三產業協同發展的產業發展路徑。通過產業結構的調整，不斷賦予科技在生產力中的引領作用，形成高產業附加值的產業發展模式，并拉動勞動力收入不斷提高，吸引中朝俄經濟走廊的高素質人才為吉林省服務。

（四）創新創業拉動形成的就業

伴隨著中朝俄經濟走廊產業結構調整的步伐，原有大國企、大工廠模式將被優勢產業引領、配套產業協同發展的模式取代。配套產業的發展產生以精、小、快為特點的科技賦能、創新引領的企業形態，上到企業的戰略咨詢、整合重組、會計服務，下到日常的各項生活需求，為創新創業提供廣袤土壤。《中俄在俄羅斯遠東地區合作發展規劃（2018-2024年）》中提出的旅游休閑、交通物流、水產養殖、建材生產、農產品加工等項目為創新創業提供了堅實的產業基礎[3]，《東北振興“十三五”規劃》中提出“創新發展，培育振興發展新動力”的目標任務，強調構建產學研用一體的創新體系，打造創新創業高地，也為創新創業提供充足的動力[4]。這些傾向性政策為利用中朝俄經濟走廊創新創業提供了支持，為各層次、各專業人才提供就業崗位，將是中朝俄經濟走廊中最重要的就業途徑。

三、吉林省高校畢業生就業及外語專業人才培養狀況

（一）吉林省高校畢業生就業狀況隱憂

從吉林省為代表的東北地區高校畢業生就業狀況與中朝俄經濟走廊的發展需求雙向對比來看，吉林省高校畢業生就業存在兩個重要不足：

1. 高素質人才培養相對穩定，但留存率低。通過近幾年的統計數據可看出，東三省本科畢業生的人數變化趨勢與東部、南部發達省份區別不明顯，一定層次高端人才的供給變化與發達地區基本一致，說明東三省在高等教育水平上不低于國內平均水平，培養的高端人才數量相對穩定。但通過調查發現，吉林大學2017年畢業生16 821名，留在東三省就業的比例僅13%;哈爾濱工業大學和哈爾濱工程大學留在東三省就業的比例僅15%;東北師范大學、遼寧大學、大連理工大學、東北農業大學等，其畢業生留在東三省就業的比例大約在30%～50%[5]。東北地區正處在制造業和重工業淘汰落后產能、農業產業規模化發展的關鍵時期，需要具備高水平技能的高校畢業生。而在人才供給端，高水平大學畢業生留在東三省就業的屈指可數，大部分高水平學校畢業生出于職業發展規劃和薪酬待遇等原因，會選擇去北上廣深和華東、華南其他發達地區就業。對高端人才的渴求和高端人才外流的矛盾，導致東北地區產業結構轉型遲遲不能完成的現狀。

2. 跨境人才需求與勞動力跨境就業之間存在矛盾。從中朝俄經濟走廊長遠發展看，聯合開發俄羅斯遠東地區勢在必行。但截至2018年1月該地區常住人口約618萬，尚不及長春市人口數量，開發遠東地區所需勞動力存在巨大缺口[2]。放眼整個東北亞地區，唯有中國能夠提供足夠的勞動力對俄羅斯遠東地區進行開發。但中俄雙方還未形成大規模跨境勞動力就業的實質性保障政策，跨境就業的方向、用工方式、社會福利及安家落戶政策等尚需中俄雙方協商確定，目前看這些政策還未進行正式的前期推動。

（二）吉林省高校外語專業人才培養存在的不足

在就業狀況堪憂的同時，吉林省高校尤其是外語專業人才培養過程本身也存在一定程度的不足，無法適應中朝俄經濟走廊對人才“應用、多能、創新、外向”的定位，體現不出外語專業背景在跨境經濟合作中的優勢。一是專業外語技能水平不高。目前吉林省高校外語專業教學仍以外語熟練交流和使用為目的，基本不涉及其他學科專業外語。而中朝俄經濟走廊對外語人才的需求更多的是“外語+”復合型人才，其人才價值的核心在于“復合”上，必須具備一定程度其他學科的專業知識，才能在中朝俄經濟走廊發展中更好地就業。該矛盾造成了目前高校外語專業學生在其他非語言類行業就業十分困難。二是社會實踐與中朝俄經濟走廊發展不匹配。目前吉林省高校外語類專業的社會實踐以翻譯、教師、外企職員等崗位為主，與中朝俄經濟走廊對人才的社會實踐要求是不匹配的。中朝俄經濟走廊對人才社會實踐的要求是對社會經濟工作的規律有一定認識，對于企業的運行有一定掌握，對各行各業尤其是跨境經濟交流有一定了解，而這些都是目前高校外語類專業社會實踐達不到的。三是缺乏創新創業理念的引導。在中朝俄經濟走廊發展中實現個人價值，創新創業思維不可或缺，而當前高校外語專業教學主要以傳授知識、掌握技能、熟練運用為目標，缺少創新創業的引導，造成了學生不愿去創新、不了解創業，缺乏對創新創業的興趣。這與語言教學本身的學科定位有一定關系，但同時也和日常引導的缺失有關，這一點，吉林省高校語言類教學過程中明顯做得不夠。

四、構建“三位一體”的“外語+”國際復合型人才培養新模式

通過對吉林省人才需求和高校人才培養等問題的研究，構建一個嶄新的“政府解決宏觀問題，學校靈活出臺政策，教師負責具體落實”的政府、學校、教師“三位一體”的“外語+”國際復合型人才培養模式，將成為吉林省高校立足中朝俄經濟走廊解決高校畢業生就業困境的有效方式。

（一）政府應優化政策環境，為人才本地就業提供便利

1. 承接政策落地，利用政策東風挖掘中朝俄經濟走廊潛力。從實踐看，東北振興政策落地效果差強人意，主要原因是政策在落地實施過程中存在效果衰減，配套政策沒有達到刺激經濟社會發展的效果。扭轉這種狀況，一是要細化政策落實，加快出臺直接支持政策，確保政策觸手直接支持到企業，簡化政策傳導鏈條，減少政策在傳導中的效力衰減。二是要加快推進產業升級，淘汰落后產能，把政策助力向制造業周邊、民生領域、高端服務業、現代化農業、東北亞區域經濟一體化、創新創業等方向傾斜。三是要營造寬松的政策環境，破除行業壁壘，推動各行業、各領域在技術、標準、監管等方面充分對接，最大限度減少事前準入限制，加強事中事后監管。

2. 優化就業政策，為高校畢業生充分就業提供便利。地方政府要結合實際制定分步驟、易實施、能見效的就業細則，把政策紅利充分利用起來，推動勞動力供需匹配。一是培植創業環境。要降低創新創業成本，支持創新工場、創客空間等創新創業基地發展，通過市場化方式構建一批創新創業相結合的眾創空間，為創業者提供低成本、便利化的工作空間和資源共享空間。二是推出優惠政策，留住高素質人才。要引進和培養高端人才，通過提供高額薪酬、住房補貼、快速晉升通道等優惠為高端人才留吉發展提供便利條件，并以高端人才為火種，形成高端人才聚集的馬太效應，走人才拉動經濟的良性發展路線。三是加強政府間溝通協作。應進一步加強中俄兩國經濟領域分工協作，充分展開對話，實現合作共贏;地方政府要利用毗鄰優勢，加強與俄羅斯遠東的地方交流，通過地方上持續的往來接觸推動兩國政府間形成更為開放和包容的雙邊經貿政策，提供勞動力跨境就業的便利條件，釋放更有利于中俄合作進行遠東開發的政策紅利。

（二）學校應定位于橋梁紐帶，服務學生回饋社會

學校作為學生進入社會前的“孵化器”，應做好銜接工作，在政府政策指導下安排好整體教育工作，搭建行之有效的國際復合型人才培養新模式。

1. 深化校企合作，改革辦學機制

鼓勵更多本地企業尤其是大中型企業、合資企業、外貿企業參與辦學，推進專業技術人才培訓，為在校學生提供接觸社會和國際經貿往來的機會;利用高校、研究院所、企業研發部門的智力資源，為企業提供人才和專業技能培訓服務，加速智力資源向生產資源的轉換，實現企業和學校雙贏。

2. 提高學生綜合素質和動手能力

一是放寬選課范圍，減少核心課程占比，鼓勵興趣引導和學生主導，僅設置總學分和核心課程學分的下限，其余課程的選擇權完全下放到學生個體，引導學生按需選課，自主安排學習時間和進度。二是提高社會實踐和社會活動在學位考核中的權重，增加社會實踐的時間，有條件的學校可以發揮校企對接的優勢為學生提供實踐機會;對學生在社會活動中的表現進行定期評價，并作為學位考核的參考。三是允許學生在校期間利用課余時間創業，適時為學生提供創業指導或以合作企業托底為創業學生提供創業基金，通過分批撥付、監督使用等方式保證創業資金的使用方向，鼓勵創業校友之間的傳幫帶，降低學生創業成本。

（三）教師應創新教學方法，保證新的人才培養模式落地

教師作為人才培養的直接經手人，應積極改革教學方式，因材施教，注重學生能力的培養，積極向國際復合型人才培養的目標靠攏。一是要改變教學方式，發揮學生主觀能動性。將教學過程更多地移到課堂之外，利用社會實踐和參加社會活動的機會，增加學生與社會的接觸，讓學生更多的利用所學知識解決社會難題，以啟發式教育代替灌輸式教育，做到學以致用。二是因材施教，培養學生團隊協作能力。細化教學過程，針對不同學生的特點，分別制定有針對性的培養路徑和目標，對于創造力強、執行力強的學生，要有針對性的引導其創新創業;鼓勵學生采取團隊協作的模式解決教學過程中的難題，培養學生的團隊協作能力，并支持有能力的學生在團隊協作中發揮領導作用。三是加強心理干預，提升學生創業熱情和吃苦能力。要針對大學生的心理特點，立足大學教學銜接基礎教育和社會工作的特點，逐步引導學生轉變學習思維，學會經營自己，自主安排個人成長路徑，并逐步引導學生在創新創業中鍛煉吃苦耐勞的精神和承壓能力，培養學生勇于面對失敗、越挫越勇的精神。

五、結束語

政府落實中央的發展方針，優化高校畢業生就業政策，留住人才;高校發揮橋梁紐帶作用，靈活設置人才培養模式，銜接學生和社會;教師創新教學手段，保證政策方針紅利切實惠及學生。通過以上政府、高校、教師共同努力形成“三位一體”的“外語+”國際復合型人才培養模式，使得吉林省高校畢業生在個人素質上達到中朝俄經濟走廊發展對人才的要求，高校畢業生社會就業環境明顯好轉，最終實現科學的高校人才培養模式與社會經濟發展的良性互動。

參考文獻：

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[3]商務部.中俄在俄羅斯遠東地區合作發展規劃（2018-2024年）[EB/OL].（2018-11-7）.http：//images.mofcom.gov.cn/www/201811/201811151647

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[4]國家發展改革委關于印發東北振興“十三五”規劃的通知[EB/OL].（2016-12-29）.https：//www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghwb/201612/t20161219_962212.html.

[5]方丹敏，韓力.大東北：一份就業報告的背后[J].大學生，2018（3）：14-15.