歐洲如何平息東線？

羅伯特·斯基德?tīng)査够?/p>

世界正在走向新的冷戰(zhàn)，西方國(guó)家和俄羅斯必須弄清楚彼此之間到底想要怎樣的往來(lái)，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)性合作。

當(dāng)前的爆發(fā)點(diǎn)是烏克蘭。這場(chǎng)“不宣之戰(zhàn)”自2014年以來(lái)就在醞釀，當(dāng)時(shí)，廣場(chǎng)抗議導(dǎo)致了烏克蘭親俄總統(tǒng)亞努科維奇下臺(tái)，俄羅斯隨后吞并了克里米亞。西方指責(zé)俄羅斯侵占另一個(gè)主權(quán)國(guó)家的領(lǐng)土，而俄羅斯聲稱它是在收復(fù)部分故土。

這些對(duì)立的敘事反映了歷史差異。許多俄羅斯人從未“心服”輸?shù)衾鋺?zhàn)，因?yàn)檫@意味著接受一個(gè)事實(shí)，即在1989—1991年全球力量平衡決定性地倒向了美國(guó)及其歐洲盟友。

與此同時(shí)，西方人無(wú)法從實(shí)力平衡的角度來(lái)理解冷戰(zhàn)。二戰(zhàn)后，俄羅斯試圖在東歐建立一個(gè)緩沖地帶抵御西方的入侵—最具破壞性的便是1941年希特勒對(duì)蘇聯(lián)的襲擊。1989-1991年，這一緩沖區(qū)成為西方新的東部戰(zhàn)線。華沙條約組織的非蘇聯(lián)成員加入華約并非自愿，它們集體轉(zhuǎn)向了北約，一個(gè)為對(duì)抗蘇聯(lián)而建立的軍事聯(lián)盟。

這是烏克蘭和白俄羅斯今天所發(fā)生的事情的基本背景。俄羅斯官員長(zhǎng)期以來(lái)一直擔(dān)心，在西方的積極鼓勵(lì)下，這些國(guó)家會(huì)加入北約。

俄羅斯一直將烏克蘭視為自己的勢(shì)力范圍。2014年之前，克里姆林宮對(duì)烏克蘭的國(guó)內(nèi)政治進(jìn)行微管理，確保它與俄羅斯的利益保持一致。普京最近宣稱“只有與俄羅斯合作，烏克蘭才能真正獲得主權(quán)”，這句話同時(shí)肯定和否定了烏克蘭獨(dú)立性—遵行了蘇聯(lián)對(duì)待其東歐衛(wèi)星國(guó)的先例。

平心而論，俄羅斯對(duì)于烏克蘭分離頗有些托斯卡情結(jié)（大約相當(dāng)于憂郁的渴望）。但絕不能忘記烏克蘭（和白俄羅斯）在克里姆林宮的實(shí)力平衡算計(jì)中所扮演的角色。

前英國(guó)和歐盟外交官羅伯特·庫(kù)珀認(rèn)為，對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，“獲取領(lǐng)土已不再重要”。但這忽略了領(lǐng)土可以成為導(dǎo)彈基地的事實(shí)。如果烏克蘭成為北約成員，北約東線將向莫斯科推進(jìn)數(shù)百英里。

西方對(duì)國(guó)際關(guān)系的思路與俄羅斯的歷史軌跡相異。在由實(shí)力平衡保障的安全和由民主保障的安全之間，幾乎沒(méi)有妥協(xié)的余地：它們彼此為敵。顯然，在任何旨在維持大國(guó)平衡的體系中，一些國(guó)家的自決能力總會(huì)低于其他國(guó)家。

但今天的混合國(guó)際體系同時(shí)包括了實(shí)力平衡安排和“傳播我們的價(jià)值觀”的舉措。這一相當(dāng)不穩(wěn)定的組合的主要希望是建立一種權(quán)宜之計(jì)，讓民主國(guó)家和集權(quán)政權(quán)在諸如氣候變化等地球的生存問(wèn)題上進(jìn)行合作。

東歐局面取得進(jìn)展的一個(gè)辦法，是俄羅斯放棄對(duì)烏克蘭和白俄羅斯的任何領(lǐng)土主張，以換取西方保證這些國(guó)家不被允許加入北約。實(shí)際上，這等于是在俄羅斯和西方之間建立一個(gè)中立軍事區(qū)。

解決掉北約問(wèn)題后，兩國(guó)將可以自由地發(fā)展與歐盟的經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系，或者如果它們選擇在國(guó)際監(jiān)督的公投中同意的話，可以被俄羅斯吸收。

比利時(shí)在這方面提供了一個(gè)有益的先例。拿破侖在滑鐵盧戰(zhàn)敗后，比利時(shí)擺脫了法國(guó)的控制，主要的勝利國(guó)將其并入新的荷蘭聯(lián)合王國(guó)，初衷是阻止法國(guó)的未來(lái)擴(kuò)張。1830年比利時(shí)爆發(fā)了支持獨(dú)立的革命，列強(qiáng)在1839年的倫敦條約中給予了承認(rèn)，條件是比利時(shí)永遠(yuǎn)保持中立。盡管比利時(shí)與瑞士不同，并不希望保持中立，但擺脫大國(guó)爭(zhēng)奪使新的國(guó)家能夠從國(guó)際法保障的和平中受益。

當(dāng)然，沒(méi)有和平是永恒的。比利時(shí)的中立性在1914年被威廉德國(guó)破壞。盡管如此，該協(xié)議使比利時(shí)75年沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)。如果今天能以具有同樣想象力的外交手段處理烏克蘭問(wèn)題，將不宣之戰(zhàn)變成宣告和平將希望大增。