浙江省特種設備科學研究院：做“平安浙江”的“定海神針”

2013 年，浙江省特種設備科學研究院（以下簡稱“省特科院”）大膽地邁向了自我改革轉型的陣列，以新機制激發澎湃動能，以新思路擘畫發展藍圖，明確了“面向前沿、面向創新、面向難題”的發展路徑，推進構建“強核心、多基地、網絡化”發展模式，最終從一家老牌科研院所成功轉型升級為“省級新型研發機構”。改革近9 年來，全院凈資產增長5.9 倍，超7.14 億元；高層次人才增長2.9倍；承擔科研項目增長4.5 倍；授權專利增長14.4 倍；累計獲各類科技獎41項……

刀刃向內，深化機制體制改革

推動事業單位改革“軟著陸”，省特科院給出的答案是：刀刃向內，大力實施崗位、職稱、績效“三位一體”改革，運用市場機制激發內部活力，使得科技人員“樂于搞科研、安于搞科研、敢于搞科研”，給予了科技人員敢于先試先行、勇于突破創新的沃土。

如何調動職工積極性，實現人才資源的合理配置？省特科院首先從人事改革動“刀”，在創新內部市場化機制上大做文章。例如徹底打破編制界限，在績效總額和崗位總額管理可控的基礎上，實施全體人員按崗位設置競聘上崗、能上能下，每2 年根據目標發展重新擇優上崗以及部門和人員的“雙向選擇”。為鞭策科技人員心無旁騖做科研，省特科院還建立了末端淘汰的職稱能上能下競聘機制，開展以科研分為主的量化賦分考評制度，實施按比例末端淘汰的職稱“評聘分離”改革。同時，建立收入能高能低的市場化薪酬分配機制，全面推行同崗同薪、同工同酬，重點向工作量大、風險高的一線崗位及科研人才傾斜，讓艱苦的工作、有難度的工作有人搶著干。

人事改革是難啃的“硬骨頭”，但進一步攻克老牌科研院所轉型發展的瓶頸，還需要進一步駛入改革的“深水區”。為此，省特科院把“數字化改革”作為深化改革攻堅的“主引擎”，先后投入3100 萬元，加速塑造與數字化時代相適應的“省級新型研發機構”運行新形態、服務新業態與管理新生態。圍繞“1+2+6+N”工作構架，大力推進“數字化+檢驗、數字化+服務、數字化+管理”三大轉型，加快構建數字化形態下的科技、業務、人才、空間、質量“五大”發展新格局，有效破解“總部+基地”、人員分散辦公等空間管理的局限與不足，實現了“檢驗”向“監測”，“供給”向“需求”，“管理”向“智理”的轉變，建設了一批具有新型研發機構辨識度的數字化應用成果。目前，在數字化建設方面（含智慧檢測）已經取得軟件著作權51 項，實用新型專利24項。

從問題出發，以需求落腳，直擊現實積弊、深層問題。唯有“大刀闊斧”，改革才能真正破解發展困境。從單一履職法定檢驗到“六位一體”全方位保安全體系發展，從固守舊制到試點新型機制，從檢驗研究院到科學研究院，從2014 年至今，省特科院沖破圍城、深化變革，探索出了一條符合新時代市場經濟規律的事業單位強化公益履職與促進自身發展相輔相成的實現路徑，成功實現由老牌科研院所向省級新型研發機構的轉型。

厚植“沃土”，涵養人才“活水”

梧桐葉茂，鳳自來棲。在省特科院，有一支敢打硬仗、能打勝仗的隊伍。面對數字化改革、除險保安、疫情防控等攻堅任務，這支隊伍中涌現出一大批先進典型。

在創新人才引進機制上，省特科院搭建柔性引才平臺，設立人才“伯樂獎”等渠道引進優秀人才，創新開展“金頂人才”評選，開通特色專長人才選拔使用綠色通道。在人才培育機制上，省特科院注重發揮領軍人才科研引領作用，大力推行“師傅帶徒弟”等模式。完善職工培訓、輪崗、下企實習、掛職、研學等機制，年均培訓經費超300萬元。在完善人才評價機制上，省特科院打破唯學歷、唯資歷、唯論文等限制，分類分級設定業績和成果評價標準；開展“特檢先鋒崗”“特檢工匠”評選，豐富院人才榮譽和評價體系；制定重要人才評價管理辦法，對院各類人才給予分類定級，以能力和業績論英雄。

與此同時，省特科院還暢通多元評價的晉升通道、專業技術崗位的擇優競聘通道、實績導向的績效分配通道。為激勵員工到艱苦崗位鍛煉，設立大型檢驗檢測項目鼓勵政策，增設假日補助，在評選先鋒崗、優秀黨員、先進個人等稱號時予以傾斜，在大型檢驗檢測項目現場檢驗50天以上的，可計“科研分”，鼓勵人才不僅要埋頭在“屋檐下”做科研，更要深入“泥濘土地”積累實踐經驗。新機制吸引了大批高水平人才加盟，9 年來，省特科院先后引進博士21 名，碩士和高工及以上人才占院員工總數的61.75%。

這些人才的加盟，讓省特科院有能力組建起了院士工作站、博士后工作站、省級重點實驗室、省級工程研究中心、浙大共建科研實驗室、國家電梯產業聯盟等高技術平臺載體，組織成立了特種設備風險評估與壽命預測、特種設備智能化檢測技術與裝置、互聯網+特種設備安全等13大創新團隊。同時，加強了與國內外知名高校、科研院所及大型企業的合作，積極參與重大科技項目規劃、科技決策論證和科技講座、技能比武等活動，構建起多層次、多領域、多渠道的科技創新體系，為人才發展開墾出“馳騁天地之間”的廣闊土壤。

科技創新發展，當思木本水源。為了從源頭上把好“人才關”，省特科院早在2015 年就聯合杭州職業技術學院“科教融合”組建全國首家特種設備學院。黨委書記、院長鐘海見表示，“未來，省特科院將打造一流的科教融合教育高地。以納入國家發展改革委改革試點為契機，充分發揮全國唯一的‘全國雙普基地（全國法治宣傳教育基地和全國科普教育基地）’作用，積極與浙江工業大學、嘉興南湖學院、杭州職業技術學院共建產學研一體的‘特種設備科教融合學院’，為特種設備行業輸送設計、檢驗檢測、研發和管理等高素質創業創新人才。”

成果迭代，載體建設賦能產業

球罐等大型承壓設備近似密閉黑暗空間，內部表面容易積累銹灰、污垢。以前，設備檢測需要人工搭腳手架登高作業，勞動強度大且低效。如今，一臺“無視”地心引力的爬壁機器人即可代勞。

省特科院科研所所長唐萍介紹：“自2013 年12 月以來，院里保持高密度研發投入，創新實施‘機器人+’工程，針對球罐爬壁、管道檢測等場景已研制多款機器人，成功攻克了機器人大型容器全自動檢測、復雜管道高精度檢測、極端環境特種設備機器人檢測等三大關鍵技術難題。”系列成果在今年召開的浙江省科技創新大會上收獲喜訊，作為第一完成單位完成的“承壓特種設備安全檢測機器人關鍵技術及工程應用”項目獲2021 年度浙江省技術發明獎二等獎，這也是全省市場監管系統首次獲得省技術發明獎二等獎。

9 年來，省特科院新增各類科技獎項25 項，其中獲省技術發明獎二等獎1 項，省科技進步獎一等獎1 項、二等獎3 項、三等獎3 項，中國標準貢獻獎二等獎1 項，省政府教學成果特等獎1 項。一張張榮譽證書的背后，凝聚的是“特科人”的“創新血液”。團隊研制了應用于大型承壓設備作業的5 類爬壁作業機器人、應用于管道內檢測的4類內檢測機器人和應用于特種設備巡檢和應急檢測的無人機系統，同時購置了多套國內外先進裝備，實現基礎研究和能力建設同步推進，其研制的多款機器人克服了行業多年的痛點，實現了從0到1的突破，填補了國內空白。

科技成果轉化是將科學技術轉變為現實生產力的關鍵環節,“載體建設”在其中扮演的角色尤為重要。要想在科技成果轉化上實現新突破，強化平臺載體建設是必經之路。為了進一步加快構建內外聯動、功能互補、移位發展的國際科技合作載體體系，浙江省科技廳于去年組織開展了2021 年度省級國際科技合作載體認定工作，認定“浙江-烏克蘭材料與焊接檢測技術聯合實驗室”為2021 年度省級國際聯合實驗室。該實驗室由省特科院與烏克蘭國家科學院巴頓焊接研究所等共建，由于研究所在焊接基礎理論研究和實際應用方面處于世界領先水平，助力省特科院瞄準浙江省新材料產業發展及關鍵核心領域“卡脖子”問題，重點開展聯合科研攻關，為浙江高端裝備制造業提供技術支撐。

正是這樣系統服務產業的大局觀，省特科院把海寧尖山基地建成了集檢驗檢測、產品試驗、科研開發、人員培訓、數據監測、雙普等功能于一體的大型特種設備檢驗檢測與科技創新基地。按照“實驗室+基地”產業服務格局，近年省特科院在全省范圍內的相關產業集群聚集地一共設立7個基地。

未來，省特科院將全面實施“創新強院、人才強院”首位戰略，聚焦聚力高質量、競爭力、現代化，加快建設數字化形態下2.0版高質量發展的“大院名所”，積極打造老牌科研院所優化提升為“省級新型研發機構”的樣板，為奮力推進“兩個先行”提供強大動力。