全面提升智慧城市治理效能的對策

王東偉

（上海延華智能科技（集團）股份有限公司）

1 引言

智慧城市是深入貫徹國家對數字中國和智慧社會的戰略部署，鞏固提升城市能級和核心競爭力，以構筑城市未來新發展的戰略優勢。當前世界各國正在從工業時代向數字時代轉變，智慧城市正在成為創新和治理的核心驅動力。以上海為例，作為超大城市，人口多、流量大、功能密，具有復雜巨系統的特征，城市的建設、發展、運行和治理各方面情形交織、錯綜復雜[1]，如何將制度優勢轉化為治理效能、構建數據驅動的城市治理的基本框架、實現全方位賦能和革命性重塑等目標是城市全面數字化轉型的關鍵要素。本文以一網統管和一網通辦為切入點，通過調研分析尋求提升智慧城市治理效能的關鍵要素，提出了從“治理邏輯”著手，而非僅從“技術邏輯”的視角進行頂層設計，以智慧城市撬動治理要素的改革，推動城市治理的體制機制、組織架構、方式流程和手段工具的重塑。

2 智慧城市建設的關鍵“抓手”

目前我國智慧城市建設的熱點之一是正在推行的政務服務一網通辦和城市運行一網統管，“兩張網”的關鍵在“通”和“統”，即有形網絡背后的無形變革，推動城市治理由人力密集型向人機交互型轉變，由經驗判斷型向數據分析型轉變，由被動處置型向主動發現型轉變[2]，用數字化推動改革，打破不同部門之間的數據和服務壁壘。通過“云、數、網、端、安”等基礎設施和城市分級平臺的運……