鎮海區：發揮統一戰線優勢 服務基層社會治理

文|鎮海區委統戰部

習近平總書記指出，“要加強和創新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層”。統一戰線是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶，具有凝聚人心、匯聚力量的獨特優勢，應當在基層社會治理實踐中作出積極貢獻。近年來，鎮海區委統戰部把服務基層社會治理作為服務大局的著力點，充分運用統一戰線的方法理念、渠道平臺，重點從三方面加強探索創新，構建統一戰線全面服務基層社會治理的格局。

提高站位，深化認識，增強統一戰線服務基層社會治理的自覺性

近年來，鎮海區委統戰部認真學習貫徹中央和省、市、區委關于基層社會治理的決策部署，結合鎮海統戰實際，科學分析、統籌謀劃，在服務基層社會治理中做到三個堅持，把握重點，精準發力。

一是堅持大黨建引領。在區委統一領導下，推動形成黨建引領、統戰聚力、多方協作的局面，引導全區統一戰線在基層黨組織統籌協調下，依托街道（鎮）、社區（村）黨建平臺，有序參與基層社會治理。結合“141”社會治理體系，在綜合治理、為民服務和基層網格等環節，融入統戰智慧、統戰力量、統戰方法。在基層大黨建統領下，積極推廣統一戰線民主協商的有效辦法，提倡“有事好商量，大家的事大家商量”，在協商過程中宣傳政策、傾聽民意、廣聚民智，促進基層社會和諧穩定。

二是堅持大統戰格局。發揮區委統戰部牽頭協調作用，促進區級部門、人民團體和各街道（鎮）統戰隊伍共同發力，把全區各領域、各層次、各單位的廣大統戰成員最大限度動員起來，投身到全區基層社會治理實踐中。結合近年來國科大寧波材料工程學院、甬江實驗室、東方理工高等研究院等一批大院大所的引進，區委統戰部主動加強與區內高校科研院所統戰部門互動，引導其中的黨外知識分子、海歸高層次人才等統戰成員融入社區，參與“僑胞之家”等基層統戰陣地建設和文明城市志愿服務等活動，為基層社會治理發揮作用。

三是堅持大平安理念。增強責任意識，壓實責任鏈條，切實維護統一戰線和諧穩定，做好統戰領域除險保安工作。牢牢守住不發生系統性風險、重大風險的底線。以“七張問題清單”應用為牽引，建立統戰領域較大以上風險隱患“動態發現—分類評估—跟蹤整改—督評銷號”的問題閉環管控機制。組織開展統戰各領域風險隱患排查工作，扎實推進宗教領域除險保安行動；深入調研民營企業發展狀況，助推穩經濟政策落地見效；重點關注海外留學生群體思想狀態，依托僑（留）聯組織加強思想引導。

把準方向，發揮優勢，提高統一戰線服務基層社會治理的精準性

在服務基層社會治理中，鎮海區委統戰部注重體現統一戰線特色，堅持能為、善為、有為三原則，著重發揮三種優勢，拓展統一戰線服務基層社會治理的深度和廣度。

一是發揮獨特的人才優勢。鎮海區統一戰線人才薈萃，智力密集，目前有民主黨派成員400名，無黨派人士260名，黨外知識分子代表人士486名，其主體是各領域的專業人才。鎮海區委統戰部結合基層社會治理所需，積極引導統戰各領域優秀人才在法律服務、文化建設、教育衛生事業發展等方面發揮專長，服務基層。動員組織統戰成員下沉治理網格，助力“織網、固本、聚力、培優”工程建設，在疫情防控阻擊戰等大考中展現統戰擔當。

二是發揮廣泛的組織優勢。鎮海區統一戰線集中了各民主黨派組織和黨外知識分子聯誼會、新的社會階層人士聯誼會等各類社會組織40多個，這些組織涉及統戰各領域群體，組織成員眾多，分布廣泛。鎮海區委統戰部積極引導各民主黨派、統戰系統社團組織結合各自特點，發揮各自優勢，支持本組織成員參與所在社區的各項工作，協同聯動匯聚合力，出謀劃策推進治理，深入實施“同心奉獻”主題志愿服務項目，在社區小微事項服務中展現統戰力量。

三是發揮豐富的資源優勢。統一戰線聯系廣泛，可以動員大量人才、資金、項目等資源參與基層社會治理。鎮海作為“寧波幫”重要發源地之一，有港澳臺及海外僑胞6000余人，民營企業1.9萬余家，民營經濟代表人士1260名，廣大海外“寧波幫”人士和民營經濟人士長期關心支持家鄉發展。近五年來，全區統一戰線積極參與社會公益事業項目，捐贈金額超2000萬元，在提高基層公共服務水平、改善民生方面發揮了重要作用。2020年新冠肺炎疫情發生初期，鎮海籍港澳同胞、海外僑胞為家鄉捐贈抗疫緊缺物資，有力支持了疫情防控工作。

著眼長遠，完善機制，保障統一戰線服務基層社會治理的長效性

鎮海區委統戰部著眼促進基層社會治理體系和治理能力現代化，聚焦統戰所長、基層所需，結合鎮海區實際，探索建立三項機制，加強統一戰線服務基層社會治理的制度保障。

一是鄉賢議事會機制。近年來，鎮海區新鄉賢工作不斷深入推進，街道（鎮）、社區（村）分級建立了鄉賢人物庫。這些鄉賢在不同行業有較大的社會貢獻度和影響力，是優秀人士代表，他們對家鄉充滿感情，有較強的意愿為家鄉建設發揮作用。鎮海區統戰部門積極推動建立完善鄉賢議事會制度，引導鄉賢在基層黨組織統一領導下，通過“村（居）民說事”“樓道議事”等平臺，圍繞街道（鎮）、社區（村）重大民生實事、重要建設項目等，暢所欲言，獻計獻策。

二是統戰顧問團機制。鎮海區委統戰部牽頭，會同街道（鎮）及有關部門，建立統戰顧問團，并根據不同專業領域，分別建立法律咨詢、規劃建設、農業科技等多個小組。當基層社會治理遇到疑難復雜問題時，顧問團通過“專家問診”、一線解答等方式，提出專業性、權威性的建議，按照需求導向發揮統一戰線智力優勢，提高基層社會治理水平。

三是結對共建機制。鎮海區委統戰部根據不同民主黨派和統戰系統社會團體的特點，推動全區7個民主黨派基層組織、12家統戰性社團與社區（村）建立結對共建機制，引導統戰資源向基層社會治理匯聚，鼓勵民主黨派和統戰系統社會團體多為基層群眾辦實事、解難事、做好事。引導統戰人士深入基層、深入一線聽民聲、察民情、訪民意，提高服務基層、服務群眾的能力，為履行參政議政、民主監督職能筑牢基礎。