監管矯治場所構建疫情防控常態化機制的基本路徑
——基于上海市司法行政戒毒系統的探索

上海市戒毒管理局課題組

2020年疫情暴發以來，出現了相當數量以監管矯治場所疫情防控機制構建為主題的探討。這類探討聚焦如何明確防控主體責任、提升場所醫療體系專業化、優化社會保障體系，往往涉及多層級、多部門在較長時間內的機制運行和磨合。

筆者認為，監管矯治場所構建疫情防控機制的基礎在于明確場所管理機制在應對疫情時適應不良及失靈的原因，核心在于擷取場所相應機制變化中，行動語言、資源統籌、調度運行和節奏切換的規律，找到這種變化試圖負載的管理邏輯，從而最終將這種規律以文本形式固定下來。

一、疫情給監管矯治場所帶來的管理危機

監管矯治場所的特殊在于其在安全和功能實現間獨有的邏輯，所有的場所常態化機制都是順應這種邏輯搭建的。因此，常態化機制建設既是場所安全管理的關鍵環節，也是場所功能實現的基礎保障，其中的設計、內容、實施、運行、效果和監督，對于場所的管理和運轉有舉足輕重的影響。

“安全”作為監管矯治場所內在經驗的互相移植，是場所管理歷史結構的概括性呈現，但長時間的安全管理環境和這類機構對法治、人文管理要求的不斷提高，使安全逐漸蛻變為一種管理底色隱入了場所功能實現的外延中。盡管由此形成的監管矯治場所管理機制是非線性的，但卻無法全面地對安全進行解釋，使得場所內的危機往往在影響范圍和影響對象上相對有限?！?br>