社區(qū)矯正對(duì)象擴(kuò)大論*

袁小玉（上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院副教授）

一、問(wèn)題的提出

目前，我國(guó)《社區(qū)矯正法》覆蓋的對(duì)象由《刑法》和《刑事訴訟法》兩部上位法所確定。2011年《刑法修正案（八）》規(guī)定：“對(duì)判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正”“對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正”“對(duì)假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正”。2012年修訂的《刑事訴訟法》規(guī)定：“對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行?！鄙鐓^(qū)矯正也被限定為對(duì)被法院判刑之人的執(zhí)行措施。

然而，如果我們不再將社區(qū)矯正局限于一個(gè)法律名詞，而是從其應(yīng)有之義出發(fā)，那么“社區(qū)”和“矯正”二詞都頗值得研究。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“社區(qū)”是與監(jiān)禁相對(duì)的概念，不以關(guān)押為基礎(chǔ)，重視行為人的社會(huì)紐帶和聯(lián)系。①社會(huì)學(xué)對(duì)“社區(qū)”一詞有非常豐富的研究，這里不做展開(kāi)。我國(guó)官方文件，如民政部2000年《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》中將社區(qū)界定為“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”。在社區(qū)矯正研究領(lǐng)域，有學(xué)者將“社區(qū)”作為開(kāi)展這類(lèi)工作的地點(diǎn)，具體參見(jiàn)吳宗憲：《中國(guó)社區(qū)矯正規(guī)范化研究》，北京師范大學(xué)出版社2021年版，第18頁(yè)。“矯正”，corrections,是一個(gè)包含了監(jiān)督、監(jiān)管、支持、幫助、教育等內(nèi)容和措施的綜合性概念。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，社區(qū)矯正既然與監(jiān)禁矯正相對(duì)，那么其也可能包括其他非監(jiān)禁矯正制度。如，2012年《刑事訴訟法》確立的對(duì)附條件不起訴未成年人的矯正、2008年開(kāi)始實(shí)施的社區(qū)戒毒制度等。……