司法所參與探索“司法救助+”融合救助模式的路徑思考

卞媛媛（江蘇省司法廳）

開展國家司法救助是中國特色社會主義制度的內在要求，是改善民生、健全社會保障體系的重要組成部分。中央政法委、財政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發的《關于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》（以下簡稱《司法救助意見》），明確了國家司法救助基本原則，將司法救助的內涵從訴訟費用的緩交、減交和免交擴展至人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關在辦理案件、處理涉法涉訴信訪中對符合救助條件的當事人采取的救濟措施，在實現國家司法救助工作制度化、規范化上邁出了重要一步。司法所是司法行政系統最基層的組織機構，筆者認為，司法所作為司法行政機關直接面向廣大人民群眾的一線平臺和窗口單位，要聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，積極參與協助縣（市、區）司法局承擔司法救助工作，協助鄉鎮（街道）融合推進司法救助與社會救助工作，參與探索“司法救助+”融合救助模式。

一、司法救助制度的價值與意義

司法救助制度源于國家對涉法涉訴困難群眾的關懷和保護，是法治國家尊重保障人權、維護社會公平正義的重要方式。健全國家司法救助制度和體系，是黨的十八大以來全面深化改革、全面依法治國的重要部署之一。

（一）建立司法救助制度是推進法治建設的必然需求。近年來，黨中央對司法救助體系建設和司法救助事業發展作出了一系列重大部署。……