一切經(jīng)過實驗
——追憶致用同志的改革觀

□王林森

因工作需要，經(jīng)中共江西省委組織部與湖南省委組織部聯(lián)系，我于1989年4月從湖南省委政策研究室副廳級研究員任上，調(diào)江西省委辦公廳擔任時任江西省委書記毛致用同志的秘書。這一跨省調(diào)動，對于我這么一個江西籍的湖南干部來說，真可謂是重大轉(zhuǎn)折！其實，我與致用同志在湖南工作時并無淵源，只不過是1987年他來湘潭市調(diào)查供銷社改革情況時，我作為當時湘鄉(xiāng)市委書記，在座談會上被點名發(fā)了個言，可能引起過致用同志的注意。

現(xiàn)在回想起來，我在致用同志身邊工作的這幾年，正是江西推進改革、開放和發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點年。1992年1月30日下午，鄧小平同志南方考察途中，在鷹潭火車站接見了時任江西省委書記毛致用和省長吳官正。小平同志強調(diào)，只要能快一點還是要爭取快一點，膽子要大一點，放得要開一點，有機遇能跳還是要跳。這是小平同志鷹潭談話的精髓，也是他對江西的期望。后來，省委把這個談話與江西的實際相結(jié)合，概括為“思想更解放一點，膽子更大一點，放得更開一點，發(fā)展更快一點”。小平同志的鷹潭談話，是鄧小平南方談話的重要組成部分，也是江西加快發(fā)展的動員令。

緊接著，在小平同志途經(jīng)鷹潭后的第三天，省委省政府即作出了建設昌九工業(yè)走廊的戰(zhàn)略決策，主要是沿昌九高速公路和贛江兩側(cè)布局，包括南昌、九江兩個設區(qū)市的市區(qū)和南昌、新建、永修、德安、九江等五個縣，集中力量把工業(yè)經(jīng)濟搞上去。當時，全國改革大潮正在興起，昌九工業(yè)走廊立刻成為當年中國十大經(jīng)濟熱點之一。

但此時，致用同志又在深入思考一個問題：昌九走廊有“沿線”、有“塊面”還不夠，還得要在中間構(gòu)建一個重要的戰(zhàn)略支點。這個“戰(zhàn)略支點”放在哪里好呢？經(jīng)過反復調(diào)研、比較，致用同志提出，最好是放在地處南昌與九江兩市中間的“共青城”。“共青城”的前身原本是1955年98名上海青年志愿者來這里墾荒時創(chuàng)建的“共青社”；1957年，“共青社”與金湖農(nóng)場合并為德安縣國營共青綜合墾殖場。后來因為“共青墾殖場”發(fā)展越來越快，與德安縣差不多，也就脫離了德安，不過既沒有改縣，也沒有改市，人們就一直那樣叫它“城”了。為此，1984年12月12日，時任中共中央總書記的胡耀邦同志第二次親臨這里時，還高興地為他們題寫了“共青城”這個新名字。而這一次，為加快推進昌九工業(yè)走廊建設，致用書記和官正省長竟不約而同地想到要正式啟用這個新名字了。

隨后，在省委、省政府密集出臺包括《昌九工業(yè)走廊總體規(guī)劃要點》《江西省關(guān)于鼓勵開發(fā)建設昌九工業(yè)走廊的規(guī)定》《江西省關(guān)于鼓勵外商投資昌九工業(yè)走廊的規(guī)定》等一系列政策措施的同時，1992年5月，省政府即正式行文，批準成立江西省共青城開放開發(fā)區(qū)，設立副廳級管理機構(gòu)，并賦予省級利用外資審批權(quán)。為確保這個副廳級管理機構(gòu)建好配強，致用同志還和時任江西省委常委、組織部部長盧秀珍同志一起，帶領一個工作組深入到共青城就領導班子的配備、自身建設的完善、基層單位的設置等做了一系列的調(diào)研。在調(diào)研過程中，我也曾就這樣做的必要性委婉地請教過致用同志，而書記的回答竟令我至今仍羞愧不已：“年輕人呀，你可能是認為我這個省委書記沒必要這樣就一個開放開發(fā)區(qū)的建設興師動眾搞調(diào)研吧？你是還沒有看到這作為昌九走廊戰(zhàn)略支點的特殊重要性啊！”事后經(jīng)過反復琢磨，尤其是目睹了共青城開放開發(fā)區(qū)日新月異的發(fā)展，包括2010年撤區(qū)改市，地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅連續(xù)多年保持九江市第一位、全省前五位，財政總收入的增幅連續(xù)多年保持九江市和全省前三位，為整個昌九工業(yè)走廊建設起到了重要的支撐和引領作用后，我便更加對致用同志心悅誠服了。

為此，我記得還就這事同致用同志談過一次心：

“書記，您怎么會想到在昌九走廊中間要設個戰(zhàn)略支點呢？”

“我是農(nóng)民出身，經(jīng)常要搬石頭、抬木料，但要搬動石頭、抬起木料，總得想辦法先把它們撬動開來吧？而要撬開，就得找個支點啊！”

原來如此！致用同志幾句“農(nóng)活經(jīng)”，竟把書本上的“杠桿原理”“支點戰(zhàn)略”講得如此通俗易懂、明明白白！從那以后，我便開始對致用同志講的那些樸實無華、卻帶有哲理的話格外留意了。

1992年，鄧小平同志與毛致用、吳官正同志在一起

在致用同志身邊工作四年后，1993年6月，井岡山所在地的吉安地區(qū)主要領導出現(xiàn)空缺，省委組織部建議并經(jīng)省委同意，調(diào)我去擔任地委副書記、行署專員。去吉安上任的前一天晚上，致用同志非常嚴肅地找我談話，反復叮嚀我：“下去后，要放開手腳做事，夾緊尾巴做人！”同時交代：“你雖然有基層工作經(jīng)歷，但那是在湖南。你現(xiàn)在去的是江西的吉安，那是老區(qū)中的老區(qū)，搞改革也好，創(chuàng)新也罷，都要從實際出發(fā)，一切經(jīng)過實驗！”致用同志這兩段語重心長的話，對我來說，真可謂是醍醐灌頂，沒齒難忘！此后我在吉安工作近九年，可以說，都沒有越過致用同志給我劃的這兩條杠杠。

去吉安后的頭半年，我基本上除了處理日常事務外，就是下基層調(diào)查研究改革、開放和發(fā)展中的問題及其解決的辦法，同時大力倡導進一步解放思想。進而，我同地委書記傅國祥同志商量，并一道專程向省委致用書記和省政府官正省長請示，要求把吉安列為全省加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制實驗區(qū)。在取得書記省長同意，并委派省委政研室?guī)臀覀儗τ嘘P(guān)報告進行修改把關(guān)后，省委常委會議即對此事進行了專題研究，同時以省委1994年1號文件的形式，將我們地委行署關(guān)于要求將吉安地區(qū)列為加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制實驗區(qū)的請示批轉(zhuǎn)全省，并希望我們“精心組織，大膽試，大膽闖，試出好效益，闖出新路子”。這對我們的工作，無疑是極大的鼓舞和推動！這中間，致用同志對我們實驗區(qū)工作的高位推動，尤其令人難忘。

記得就在省委省政府向全省批轉(zhuǎn)我們搞改革“實驗區(qū)”那個月的月底，致用同志曾風塵仆仆地來到了我們地區(qū)的遂川縣和永豐縣，調(diào)查基層干部群眾對搞“實驗區(qū)”的反映。當一些同志反映對實驗區(qū)“八個建立”的奮斗目標、十個方面的改革探索內(nèi)涵不甚明了時，致用同志就當即提醒我們：“‘磨刀不誤砍柴工’。要大家做，就先要讓大家把做什么、為什么做、怎么做弄清楚。‘以其昏昏，使人昭昭’是不行的”。事后，我們即根據(jù)致用同志的指示，對“實驗區(qū)”改革中需要逐個攻克的難題，一個個抓緊制訂了具體實施的方案，進而集中力量一個個予以攻破。

鑒于吉安地區(qū)國有經(jīng)濟在全區(qū)國民經(jīng)濟總量中所占的比重只有30%，國有工業(yè)也只占鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)經(jīng)濟51.6%的份額，我們在“實驗區(qū)”改革的實施方案中明確，推行股份合作制應作為我區(qū)深化改革的突破口。在政策指導上，則堅持“先放后導、先引后推、先易后難、先新后老、先小后大、先內(nèi)后外、先點后面、先學后干”的原則，對“國有小型企業(yè)著力突破，城鎮(zhèn)集體企業(yè)穩(wěn)步推開，鄉(xiāng)村企業(yè)盡快普及”。這樣，經(jīng)過幾年的努力，已基本做到新設立的企業(yè)一開始就辦成了股份合作制企業(yè)；原有的老企業(yè)也大都實行了股份合作制改組。據(jù)1999年上半年統(tǒng)計，全區(qū)438戶地方國有企業(yè)，已有401戶實行了以股份合作制為主要形式的改制，共盤活國有資產(chǎn)存量10.5億元，并涌現(xiàn)了江西燕京啤酒公司等一大批靠改革求發(fā)展的先進典型。與此同時，全區(qū)通過不斷優(yōu)化投資環(huán)境，實際利用外資也實現(xiàn)了每兩年上一個千萬美元的臺階，在1994年突破1000萬美元的基礎上，2000年已超過4000萬美元。尤其是一個投資近30億元的建設項目——井岡山華能電廠，1998年9月正式在吉安開工建設，并一起步就按現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建和規(guī)范運作，對全區(qū)無疑是強力推動。

為培育和發(fā)展市場體系，探索通過市場機制配置生產(chǎn)要素的有效形式，我們堅持從本地實際出發(fā)，在地委行署所在地和各個縣（市）城，普遍推行“五項公開拍賣”（公開拍賣客運線路、汽車牌照、電話號碼、閑置資產(chǎn)和罰沒物資、追回贓物、無主物等“三物”）的同時，在農(nóng)村則要求各地繼抓緊把土地承包期再延長30年的政策落實到位之后，重點把“五荒”（荒山、荒坡、荒地、荒灘、荒水）使用權(quán)的拍賣作為深化農(nóng)村改革的突破口來抓。隨后，吉水縣即在全區(qū)敲響了拍賣荒山第一錘；萬安縣韶口鄉(xiāng)又將鄉(xiāng)里的小（一）型、小（二）型水庫和大小山塘全都拍租出去搞立體開發(fā)；吉安市興橋鄉(xiāng)羅塘村竟在1994年12月15日那天，就公開拍賣了400多畝荒山坡地的使用權(quán)，省委致用書記聽說后，也專程趕來現(xiàn)場觀看，并給予了充分肯定。為了說明拍賣“五荒”使用權(quán)這件事辦得好，致用同志還從便于算賬的角度，問我們?nèi)珔^(qū)共有多少可養(yǎng)水面？水利局局長回答：“大約120萬畝。”致用同志隨即說道：“我算過一筆賬，立體開發(fā)1畝水面，至少可以增加260元稅收。你們的水面只要有一半搞立體開發(fā)，一年增加的回報就是1億5600多萬啊”！

隨著“實驗區(qū)”改革的深入，干部人事制度的改革也較快地提上了議事日程。1995年7月初，吉安地委研究決定，在全省率先采取“一推雙考”的方式，公開選拔16名副縣級領導干部，改善縣級領導班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)。就此，我們也曾專門向致用書記和官正省長作了匯報，獲批準并爭取到省委組織部派員督導后才對外公布和動員。事后，普遍反映這樣做，有利于拓寬識人渠道和選人視野，解決“在少數(shù)人中選人，由少數(shù)人選人”的問題，激勵年輕干部努力學習，奮發(fā)向上。應地直單位和縣市的要求，我們還在1999年年中和2000年下半年進一步完善選任方式的基礎上，又先后面向社會公開選拔了9名和12名副縣級領導干部。目前這些干部大多已成為市縣班子的中堅力量。

現(xiàn)在回過頭來看，吉安地區(qū)當年搞“加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制實驗區(qū)”改革，在一定程度上，也是受致用同志“一切經(jīng)過實驗”的改革觀影響搞起來的。經(jīng)過7年的努力，吉安能初步構(gòu)筑起社會主義市場經(jīng)濟體制的框架，并提前4年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番的目標，到2000年按可比價計算增長2.8倍，順利進入撤地建市的新階段，也實屬不易。

謹以此文紀念我崇敬的致用同志！★