基于《職業教育“雙師型”教師基本標準（試行）》的高職“雙師型”教師可持續發展探究

張 翔

（柳州職業技術學院，廣西 柳州 545006）

引言

“雙師型”教師是職業教育的特色，也是深化職業教育的突破口。

以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是黨的二十大提出的新時代新征程的重要使命。中國式現代化需要教育現代化強有力的支撐，我國已建成世界規模最大職業教育體系，[1]高水平“雙師型”教師隊伍建設必將成為推動職業教育現代化的重要因素。

為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快推進職業教育“雙師型”教師隊伍高質量建設，2022年10月25日，教育部辦公廳印發《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》（教師廳〔2022〕2號）（以下簡稱《通知》），出臺了《職業教育“雙師型”教師基本標準（試行）》（以下簡稱《標準》）。這是指導新時代認定“雙師型”教師的重要依據，對職業教育的高質量發展具有很強的現實意義和深遠的歷史意義，也是推動“雙師型”教師可持續發展的根本遵循。

一、《標準》進一步提高“雙師型”教師發展的重要性

1995年，原國家教委在《關于開展建設示范性職業大學工作的通知》（教職〔1995〕15號）中首次提出了“雙師型”這一政策概念，此后“雙師型”教師一直都是我國職業教育教師隊伍建設的重要指標與任務。為此，國家出臺了一系列政策，且政策出臺日益密集、政策高度顯著提升、政策力度逐漸加大、政策指標逐步清晰。[2]特別是黨的十九大以來，黨和國家針對職業教育“雙師型”教師隊伍建設推出多項指導性改革意見，先后出臺了《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》、《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）、《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》（教師〔2019〕6號）、《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》（教職成〔2020〕7號）和《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，都對“雙師型”教師隊伍盡快適應我國經濟發展新模式提出了新要求，為國家層面“雙師型”教師認定標準的制定與實施打下了堅實的基礎，對于職業院校教師專業發展和“雙師型”教師隊伍建設具有里程碑意義。

二、《標準》將推動破解制約“雙師型”教師發展的瓶頸

（一）解決內涵不確定、標準不統一的問題

1995年“雙師型”教師這一概念提出后，眾多學者和職業院校教育工作者對“雙師型”教師內涵進行了深入的研究和實踐探索，先后形成了“雙職稱”“雙證書”“雙能力”“雙素質”“雙融合”“雙元說”等多種理念，概念內涵的不確定必然造成“雙師型”教師標準的不統一。在《標準》出臺前，高職“雙師型”教師認定一直以“高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺”（以下簡稱“數據平臺”）關于“雙師素質”教師的注釋說明作為標準。在沒有省級標準之前，這個標準一直都作為高職院校“雙師型”教師認定的重要依據。直到2022年“數據平臺”才在原來的基礎上增加新的要求，即“要經過省級認定并且備案”，從政策的高度要求“數據平臺”的“雙師型”教師標準要統一于省級標準。截至2022年10月，全國共有廣西、福建、河南、吉林、新疆等多個省份出臺職業學校“雙師型”教師認定相關文件并實質性開展認定工作，[3]由于缺乏國家層面的共識引導和整體把握，區域間認定標準存在明顯差異，認證結果缺乏全國范圍內的認可度。因此，建立全國統一的“雙師型”教師標準十分必要且緊迫。

（二）解決認定機構不明確、統計數字不統一的問題

在《通知》出臺之前，“雙師型”教師認定主要以學校根據國家政策自行認定為主。2010年，重慶市在全國率先出臺《中等職業學校“雙師型”教師認證標準》，之后許多省份開始制定區域性標準并逐步開展省級認定工作。[4]由于缺乏國家層面的統一規劃和要求，這期間主要是學校自行認定和省級認定并存的狀態。因此，“雙師型”教師的數據統計口徑不統一，直接影響了認定結果的權威性、實效性及信息資源共享性。《通知》在“加強組織實施”中明確了省級教育行政部門的職責、認定工作程序、實施主體的類型、實施主體的責任，強調要“組建由教育部門、行業企業、院校專家等共同組成的認定專家評議委員會”，而這也是符合教育“管辦評”分離要求的，并通過“強化監督評價”，保證認定結果的公平公正，確保“雙師型”教師數據區域的準確統一。

（三）解決管理機制不健全、“雙師型”教師發展動力不足的問題

在《標準》出臺前，有關“雙師型”教師的管理機制尚不健全，一是國家推進“雙師型”教師隊伍建設的系列政策，更多的是聚焦于“雙師型”的能力、比例、培訓、考核評價等方面，鮮有與“雙師型”教師認定稱號相配套的激勵機制，認定結果更多的是用于學校“雙師素質”教師比例的統計，導致“雙師型”教師身份認可度不高，教師參與認定的積極性不高。二是“雙師型”教師認定基本上都是終身制，缺少動態管理的再認證制度，導致推動教師發展提升的道路不暢，使部分已獲得“雙師”資格的教師產生懈怠心理。《通知》在“促進持續發展”中，對這些難題都給予了非常明確的要求，一是要在職務（職稱）晉升、教育培訓、評先評優等方面向“雙師型”教師傾斜，課時費標準原則上應高于同級別教師崗位；二是設計了“分級認定、不超過5年一周期的動態復核”管理體系，為不同職業發展階段的教師提供了發展方向和依據。這些激勵機制和分級認定動態管理制度，必將成為引導和鼓勵廣大教師走“雙師型”發展道路的重要抓手。

三、《標準》對高職“雙師型”教師的能力提出了新的要求

2019年1月印發的《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）中第一次全新地表述“雙師型”要“同時具備理論教學和實踐教學能力”。隨著國家經濟改革的縱深發展，特別是“互聯網+”的發展，催生了很多新技術、新業態、新模式，職業院校教師要面對千變萬化的職業，其能力也總是處于生成狀態中。因此，《標準》根據職業教育的新使命，對“雙師型”教師提出了更高的要求。

在明確認定范圍、認定程序、管理體系的前提下，《標準》設計了基于職業教育全口徑發展的“內容體系、標準體系、評價體系”。一是設計了“師德為先、能力為重、緊跟產業、終身發展”內容體系；二是建立了“通用標準（4條）+發展標準（3級）”的標準體例；三是建立了高職院校“教育教學能力”“創新研究能力”“實踐操作能力”“社會服務能力”四個維度的三級（初級、中級、高級）評價體系。[4]

（一）高職“雙師型”教師必須具備與時俱進的學習能力

高等職業教育作為與經濟社會密切相關的一個教育類型，始終堅持與國家發展要求相適應，在我國社會主義建設的不同時期，黨和國家對高職教育均提出了不同的人才培養目標，[5]特別是在中國特色社會主義新時代先后提出培養“高素質勞動者和技術技能人才”（2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》）、“高素質技術技能人才”（2019年《國家職業教育改革實施方案》）、“高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”（2021年《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》），發展層次越來越高，對高職教育適應新技術、新工藝、新模式要求提出了新挑戰。因此，高職“雙師型”教師必須具備與時俱進的學習能力，學習和掌握職業教育教學的新理念新方法，在“工學結合、項目教學”等教學法基礎上，進一步運用現代教育技術提升教學能力；通過參與校企合作項目等途徑，更新專業知識，與產業發展、行業需求和職業崗位變化同頻共振，及時將新技術、新工藝、新規范與專業建設及課程建設相結合，確保師生的理論知識與實踐能力與時俱進，實現不同時期高職教育的人才培養目標。

（二）高職“雙師型”教師必須具備與時俱進的思政能力

當今世界處于“百年未有之大變局”，我國的經濟發展處于轉型升級的關鍵時刻，“互聯網+”致使新興產業層出不窮，同時各種思想觀念、意識形態等方面的交鋒日趨激烈。黨和國家審時度勢，從落實立德樹人根本任務出發，提出高校課程思政要與思政課程同向同行，并推出了系列政策指導文件，要求各門課程都做到“守好一段渠，種好責任田”，實現全員、全過程、全方位育人。

《通知》堅持把師德師風作為衡量“雙師型”教師能力素質的第一標準，并要求在教育教學和技術技能培養過程中落實課程思政要求，形成相應的經驗模式。因此，高職“雙師型”教師一是要始終貫徹黨的教育方針，踐行社會主義核心價值觀，不斷提高思想政治素質和師德素養，熱愛職業教育事業，為人師表，關愛學生；二是要與時俱進緊跟產業發展新技術，與時俱進挖掘新技術所蘊含的思政元素，把職業技能培養與職業精神培養高度融合；三是要與時俱進把黨的二十大報告提出的“在全社會弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創造精神、勤儉節約精神”的要求落實到課程思政中，從而實現高職教育技術技能和政治素質雙適應，為實現中國式現代化培養德才兼備的高素質人才。

（三）高職“雙師型”教師必須具備與新技術同向同行的實踐能力

實施教師到企業定期實踐的措施，是促進高職“雙師型”教師專業發展、提升實踐教學能力的重要形式。《標準》對“雙師型”教師提出了三層級的實踐能力要求，一是“企業相關工作經歷或者實踐經驗”的三級要求，二是“對本專業工作過程或技術流程掌握程度”的三級要求。

2016年5月印發的《職業學校教師企業實踐規定》（教師〔2016〕3號），對職業學校專業課教師（含實習指導教師）企業實踐的時長、內容、形式、標準均給出了明確的指導意見。《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）、《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》（教師〔2019〕6號）也都對教師到企業實踐給出具體要求，高職院校依據這些政策要求均出臺了校本制度加以落實。這也成為《標準》實踐能力要求的政策基礎和實踐基礎。

在互聯網飛速發展的時代背景下，互聯網技術與各行各業深度融合，創造了很多新的發展生態。因此，高職“雙師型”教師要與時俱進緊跟產業發展，通過企業實踐鍛煉，參與實踐單位的項目開發、產品研發、設備改造、技術革新等，實地了解和掌握企業的生產組織方式、工藝流程、產業發展趨勢等，學習與專業相關的新知識、新技術、新工藝、新材料、新設備、新標準等，并將之融入自己的教學當中，不斷提高與新技術同向同行的實踐能力，保證人才培養與社會需求相契合。

（四）高職“雙師型”教師必須具備適應發展的研究能力

增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系，是近年來黨和國家對職業教育發展提出的新要求。2021年4月，習近平總書記在全國職業教育大會上對此作出了重要的批示：“推動職普融通，增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。”2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》再次強調了切實增強職業教育適應性的問題。推動職業教育的適應性最終目標就是實現培養的人才與發展的需要高度契合。

基于以上背景，《通知》提出高職“雙師型”教師應該從教育思想、專業建設、課程改革、教學方法、實踐教學改革等多個方面，積極開展教育教學研究，這既是高職教師在教育教學中貫徹落實提高職業教育適應性的微觀要求，也是高職“雙師型”教師與時俱進提高研究能力的要求。

高職“雙師型”教師要樹立“教學與科研相輔相成”的理念，開展教育思想的研究，用先進的職業教育理念指導教學；開展專業建設研究，實現專業與產業的對接；開展課程改革的研究，實現課程內容與職業標準的對接；開展教學設計的研究，實現教學過程與生產過程的對接；開展實踐教學的研究，實現基地與崗位的對接；開展教學對象的研究，實施因材施教；開展教學方法的研究，融合信息技術提高教學效率和質量；開展評價標準的研究，促進學生特長發展。此外，通過論文、課題、教材、專著、典型案例等形式，提煉總結教學研究的成果，并反哺教學，使教學質量呈現螺旋上升的態勢。

（五）高職“雙師型”教師必須具備面向社會的服務能力

社會服務是高職院校的重要職能之一，也是高職院校可持續發展的要求，同時也是教師提高實踐能力并反哺育人的重要途徑。黨和國家始終把社會服務能力作為衡量高職院校辦學水平的重要指標。

《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）、《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》（教師〔2019〕6號）先后對職業院校的社會服務提出指導意見，要求通過人才培養，服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品研發，服務企業技術升級和產品升級，加強社區教育和終身學習服務。2021年10月印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》對職業學校的社會服務能力提出了更高的要求，希望職業院校與優質企業開展深度的技術協作，服務地方中小微企業技術升級和產品研發，共建技術技能創新平臺、專業化技術轉移機構和大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間。國家政策的推進促使高職院校教師社會服務能力的內涵在不斷演進提高。

《標準》從實習實訓教學、設備改造、技術革新、成果轉化等方面，對職業院校教師踐行產教融合、校企合作提出了逐級動態提升的要求。這只是一個基本標準，對于高水平發展的職業院校如“雙高計劃”學校，應該制定不低于《標準》的實施細則，通過打造技術技能創新服務平臺，鼓勵高級“雙師型”教師參與高端產業和產業高端需要的技術創新，從而服務重點行業、支柱產業和新興產業的發展。

四、高職“雙師型”教師培養的思考與建議

（一）正確理解《標準》，更加關注實際能力

《標準》是基于職業教育全口徑發展的“基本標準”，按照《通知》要求實施省級統籌認定模式，這樣雖然可以保證“雙師型”教師數據的區域統一，但由于各省份經濟發展和職業教育區域發展的不平衡，從全國的層面來看，這個數據的可比性、有效性仍然是職業教育需要繼續深耕研究的命題。因此，各職業院校在做好省級統籌認定工作的同時，更應該關注“雙師型”教師能力的培養培訓。

（二）有效落實《標準》，處理好認定與評審的關系

《標準》提出對“雙師型”教師的職稱評審要予以傾斜的要求，這在高職院校的實踐中已經有所體現，如筆者所在的柳州職業技術學院明確要求，自2026年起申報副高以上職稱的專業課教師均須具備省級認定的“雙師”資格。仔細分析《標準》的四維度三等級評價體系，有很多都包含在職稱認定條件中，因此從教師職業發展的角度來分析，是否可以把兩者有機融合，或者把“雙師型”教師作為獨立的序列。

（三）認真理解《標準》，處理好個體與整體的關系

《標準》主要是針對“雙師型”教師個體開展的認定，實施不低于5年一個周期的復核制度。在“互聯網+”大背景下，先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業等重點領域高端化、數字化、智能化、綠色化發展迅速，技術更新迭代周期越來越短，而教師個體“雙師型”培養的周期遠遠跟不上技術迭代速度。因此，高職院校要根據《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》（教師〔2019〕6號）提出的“將‘雙師型’教師個體成長和‘雙師型’教學團隊建設相結合”的原則，深化產教融合、校企合作，優化專兼職教師隊伍結構，建立校企人員雙向交流協作共同體，共同培養適應新技術、新業態、新模式的技術技能人才。

五、結語

隨著《通知》的發布，高職院校“雙師型”教師隊伍建設必將持續深入，職業院校的核心辦學能力也將進一步加強，在深刻理解《標準》的基礎上，根據“雙師型”教師不同階段發展需求，精準提供教育教學、崗位實訓、企業實踐等機會，賦能“雙師型”教師的可持續發展，引導和激勵更多的教師走上“雙師型”發展之路，提升高職院校“雙師型”教師隊伍建設水平，為實現我國職業教育現代化提供有力的師資保障。