新時代提升中國媒體型智庫影響力的思考

李來虎

（白城師范學院 政法學院，吉林 白城 137000）

伴隨著中國特色社會主義進入新時代，中國經濟實力大幅增強，國際地位顯著提升，在全球治理格局中越來越體現出應有的大國實力。黨的十八大后，中央高度重視智庫建設。十九大以來，我國智庫發展實現了質的飛躍，邁入了急速發展期，國際舞臺上逐漸出現了中國媒體型智庫的身影，媒體型智庫發揮的作用越來越大。2018 年12 月12 日，東方網打造的 “東方智庫” 正式成立，它是一家專注于國際議題的探索、釋義、融合及多方交流的媒體型智庫。［1］在互聯網時代，傳統主流媒體轉變為新型媒體型智庫已成為發展趨勢，越來越多的媒體型智庫出現并發展起來。

一、媒體型智庫的含義及價值

（一）智庫與媒體型智庫的含義

智庫是一種穩定的、獨立的政策研究機構，它運用科學的研究方法對一些政策問題進行研究。智庫的主體是智庫的研究人員，他們在不同的領域都會進行研究探索，對與政府、企業和公眾密切相關的政策問題作出咨詢，對各種政策進行跟蹤探索，找出問題的根本原因，將消息及時反饋，并提出解決方案，或者酌情提出意見和建議?，F代智庫本身就具有媒體的一些特點，而現代的媒體則具備形成智庫的一些條件，媒體型智庫則是媒體和智庫融合的產物，是媒體利用自身優勢建立起來的，以研究為導向的平臺或機構，是一個以媒體為基礎的智囊團。

基于媒體建立的智庫有兩個核心特征，即連續的內容生產力和有效的溝通力。在內容生產方面，媒體型智庫會根據研究報告對所研究的政策內容進行主題項目的信息輸出；在溝通方面，媒體型智庫經常會組織講座、論壇以及相關會議等活動，成為決策者與公眾溝通聯系的橋梁。

（二）媒體型智庫的價值

1.更有效地實現信息內容的傳播

智庫主要通過發表報刊書刊、發送一些特定的文件抑或是展開一系列的學術講座等形式，將智庫的研究成果準確地傳遞給公眾或者相關部門，而媒體通過其親民、接地氣的形象聯系群眾，讓許多日?，嵥榈男∈屡c思想性高端的智庫相融合，融合的結果在媒體型智庫中得到表達。在傳播媒介上，智庫擁有更豐富的資源和更黏合的機構，在傳播內容上擁有多樣的傳播形式和表達方式，而且，某些知名度較高的媒體，還可以利用其公司的品牌影響力，使傳播效果更加顯著。

2.通過議程設置引導輿論

媒體型智庫若想達到其目的需要有一個隱性的過程，首先要通過媒體議程指導公共議程，再由公共議程來指導政策議程，最終起到引導公眾輿論的作用。在以上過程中，媒體型智庫所發揮的功能可以從媒體和智庫兩個方面一分為二地理解：媒體擔任傳播過程的中介，智庫擔任內容生產的角色。媒體型智庫分析社會現象并關注社會上的一些熱點問題，進而形成自己的一套價值觀，在傳播的過程中來引導整個社會的價值觀。因此，媒體型智庫通過媒體與智庫的結合，將各種作用最大化，還可以完善輿論導向機制以及協調機制，更好地發揮輿論監督的作用。

3.承擔社會責任，維護公眾利益

智庫往往會研究社會政治經濟中的許多熱點話題，并形成一系列完整的報告和措施，然后將其推送給決策者，向有關部門提出適當的建議，對所涉及的問題做出相應改變。這一過程可以體現智庫具有突出的社會責任導向以及在公共利益方面顯現出的客觀性。在價值取向和根本目標上，智庫和媒體具有高度的一致性。媒體型智庫的許多工作專員和相關研究人員都是從編輯以及媒體記者發展而來的，因此，其內部的運作模式及工作理念都要比其他的智庫更接近于媒體，更具有社會責任感。在具體運作方面，更具有媒體所具備的敏銳性，更善于捕捉社會問題，維護公眾的利益。

二、中國媒體型智庫發展的現狀及問題

（一）聚集于少數發達城市

根據《全球智庫報告2020》的統計，2020年中國的智庫數量達1 413家，比上一年增加了906家，智庫數量居全球第二位，且多數聚集于北上廣深等少數發達城市。［2］因為北京、上海、廣州、深圳這些大城市的大學和研究機構都具有地域聚集傾向，受這一因素的影響，智庫所需的高端專業人才便集中在一起，因而，智庫的地理分布顯示出了相對集中的特征，并且與政治和經濟發展程度高度一致，而中小城市發展較弱。

（二）側重于關注國家戰略

近兩年來，媒體型智庫的研究傾向十分明顯，大多數媒體型智庫更加關注國家重點戰略和改革發展的要點內容，也會探討許多國際政治相關的熱點話題。例如：設立在《人民日報》下的重要智庫平臺——人民智庫，充分利用自身的優勢，在調查測評方面表現優異，完成了多個與 “一帶一路” 相關的重要課題，展出了多份優秀的調查報告，推出了多期特別策劃，其理論智慧對于 “一帶一路” 的建設頗有益處；鳳凰國際智庫的關注重點是 “精準扶貧” ，邀請了眾多著名的專家學者團隊來研究與探索，并合作編寫了《宣戰2020——中國扶貧報告》重要文書。［3］與地方媒體、市場化媒體相比較而言，傳統主流媒體所演變而成的媒體型智庫更容易利用自身優勢和資源，更容易將目光聚焦于發展戰略方面，而對于公共社會層面的一些實際問題還較少關注。

（三）創新轉型存在阻力

媒體型智庫的創新與轉型是困難重重的，總會遇到各種阻力，比如內部機構或部門 “流程繁瑣、推脫責任、不作為”［4］等等。有一些情況在轉型創新過程中遇到的可能性是很大的。一是媒體的內部人員可能會本能地抗拒轉型。傳統媒體的轉型難免影響到個人利益，一些不愿意接受新模式的新聞工作人員會通過各種方式進行 “軟抵制” 。二是產品的生產轉型面臨一些很現實的問題。由于各方立場、心態、考量不同，出于業務平衡考慮，產品探索極有可能被擱置，產品培育的過程將十分漫長。三是運行機制設計難。一家媒體的轉型有其發展的獨特性在里邊，企業的機制等都需因時而異、因地制宜，設計的過程必須要打破壁壘，找到自身的獨特所在。怎樣擺脫困境，設計出完美的運行機制，支撐媒體的轉型發展，還將會耗費許多時間精力。

三、提升中國媒體型智庫影響力的路徑

（一）發揮人才優勢，建設專業人才庫

作為中國特色新型智庫重要組成部分，媒體型智庫需要利用好自身優勢，加快升級轉型，開創屬于媒體型智庫自己的獨特發展模式，建立一批高水平、有國際影響力的媒體型智庫。人才永遠是創新和轉型的 “內核動力” 。對產品的開發和競爭力來說，專業的團隊和隊伍至關重要，可以在智庫內部進行專業培訓或者從外部引進專業團隊。互聯網時代也是新媒體的時代，信息傳播渠道以作為 “兩微一端” 的網站、官方微信微博以及視覺生動的平面、視頻等為主，因此，技術與數據團隊是所有團隊中最難構建的，一支技術過硬的技術團隊對媒體型智庫的發展尤為重要。同時，一支懂得獨創的新媒體團隊也不容忽視，采編人員的專業知識要過硬，就算轉型幅度再大，資深的采編人員是必須保留的，必須要擁有一支專業的編輯團隊。隨著社會發展，公共政策的項目逐漸顯得多樣且復雜，能不能做好完全依賴于媒體專業領域的專家是否能及時跟上智庫對于人才的需求。因此，以媒體為基礎的智庫必須堅持 “不求所有，但求所用” 的原則，建立和武裝自己的團隊，吸引各種頂尖人才。［5］一個跨部門、跨行業、跨學科的 “三跨” 專家數據庫一旦形成，所能發揮的作用是不容小覷的。

（二）發揮傳播優勢，加快智庫成果轉化和傳播推廣

智庫研究成果必須要在政府和民間流通實施才能真正發揮其所謂的影響力，不然即使做出再大的成果也毫無用處。為了達到目標影響力，智庫的成果必須從學術界轉到智庫圈再轉到輿論圈，最后轉到政策圈。三次轉向形成一個完整的閉環，才可以完成智庫對社會所能起到的作用。智庫的研究結果最終是要導入政策議程的，能夠對政策層面造成影響的智庫才是成功的。因此，媒體型智庫必須利用智庫具有的功能來進行社會調查，形成高質量研究成果，實現結果的完美轉化，在最終環節上能夠參與到國家政策的制定和社會的治理當中來。

將做好的研究成果傳播推廣出去需要媒體型智庫極力發揮自身優勢。一方面，充分利用全媒體溝通渠道進行專業的表達，通過網站、出版物等傳播途徑，將智庫的想法和生產的智能產品推廣到大眾視野中，也可以通過舉辦學術論壇，積極推動與其他平臺的交流溝通；另一方面，媒體型智庫也要極力推動智庫產品的再加工，通過安排漫畫、短片和其他易于理解的展示形式，對一些不太通俗易懂的研究報告進行深入解讀，使大眾更加容易理解和接受智庫的思想產品。

（三）發揮渠道優勢，加快組建研究圈層和工作平臺

受 “政策賦能” 與深度融合背景的影響，智庫的數量不斷激增，媒體型智庫建設漸成趨勢。［6］媒體型智庫要著手整合媒體優勢資源，積極組建研究圈層。媒體型智庫囊括政府、市場和社會的多種資源，也擁有多樣的傳播渠道，因此，應充分利用自身的獨特優勢和資源，同時也要借助其他的一些資源，建立起專家圈層的研究機構，集合力量研發相關的服務產品。另外，也要積極構建行之有效的工作平臺，使智庫做好 “上傳下達” 的相關工作。一方面，媒體型智庫要充分發動權威媒體的力量，利用媒體積攢的公信力以及與決策機構建立的相關性，挖掘新興人才隊伍參與到智庫建設中來，對于具有深度價值的決策建議一定要納入計劃，使 “上傳” 效果更加有力；另一方面，媒體也有 “接地氣” 的優勢，貼近廣大群眾就能夠了解到不同群體的利益訴求，而對相關政策進行深入、通俗的解讀，并快速有效地傳播出去，使公眾對政策的認知有效提升，從而就能體現 “下達” 的效果。

四、結語

大量優秀的媒體型智庫建立起來，通過議程設置等方式為國家政策、社會問題出謀劃策，瞭望智庫、東方智庫等智庫的發展充分證明了媒體型智庫的廣闊前景。媒體在創新轉型和專業化方面已在探索，但也依然存在阻力，正在運行的機制和方式等也存在大大小小的缺陷。增強中國媒體型智庫影響力必須優化人才建設，發揮媒體的潛在優勢，進行多角度的創新改革，在獨立的基礎上形成獨特的競爭力。