社會服務功能對高職院校社會認可度的影響研究

孫鳳山

（濰坊職業學院，山東 濰坊 262737）

一、社會服務、社會認可度概念解析

（一）社會服務

社會服務是高職院校的基本社會功能之一，有廣義和狹義之分。從廣義上來講，社會服務是指高職院校根據國家設定的辦學目標，依托所擁有的資源和能力，主動為滿足社會對職業教育的各種需求而提供的服務[1]，是高職院校在整個經濟社會發展中所發揮的功能和所充當的角色[2]的總和，包含了人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等在內的高職院校的所有功能，既包括直接的社會服務功能，也包括間接的社會服務功能。從內容上看，高職院校的社會服務功能主要包括三個方面：一是面向區域提供技術技能人才培養和培訓服務；二是為企業產業提供技術研發與推廣、產品開發等服務，為政府部門和企業行業提供決策咨詢服務；三是面向社會開放學校的教育資源，為城鄉提供科學普及、文化建設、培訓等方面的服務[3]。

從狹義上講，社會服務是指高職院校利用自身設施設備、師資力量等資源和辦學優勢，主動滿足社會需求，以各種形式直接為經濟社會發展提供技術服務、決策咨詢、職業培訓、社區教育等服務活動，為經濟結構調整、產業轉型升級、企業技術革新、社會文化進步做出具體貢獻。與廣義的社會服務概念相比較，狹義的社會服務概念僅指高職院校開展的直接社會服務活動，不包括人才培養、科學研究等間接的社會服務活動。本文所指的社會服務概念，是指狹義的社會服務。

（二）社會認可度

高職院校的社會認可度是指高職院校獲得政府、社會（包括社會公眾、企事業單位、行業等）認同與肯定的狀況，是政府和社會對高職院校所持的一種心理態勢[4]。它反映著不同社會群體對高職院校的滿意狀況[5]，反映著職業教育在政府和社會中的地位，反映著政府和社會和對高職院校的支持程度，對職業教育的發展有著重要影響。與普通本科院校相比，目前，高職院校的社會認可度還比較低，不利于職業教育的持續健康發展。

從根本上講，高職院校的社會認可度來自高職院校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等基本社會功能的實現程度。高職院校履行基本社會功能越好，政府和社會的滿意度就越高，社會認可度與信任度就越高。社會服務是高職院校基本社會功能的重要組成部分，發揮高職院校社會服務功能，對提高高職院校的社會認可度具有重要意義。

二、影響高職院校社會認可度的因素

（一）影響高職院校社會認可度的因素是多維度的

高職院校的社會認可度是由多重因素綜合作用形成的，社會對職業教育的認識、高職院校的教育資源配置、人才培養水平和畢業生就業質量以及高職院校所處的地理環境、區域經濟社會發展狀況等，都對高職院校的社會認可度產生積極或消極的影響。從認識論的角度看，社會對職業教育的認識誤區是造成高職院校社會認可度不高的重要因素之一。社會對職業教育類型定位的認識越準確，對職業教育在經濟社會發展中的地位和作用認識越深刻，對高職院校的社會認可度就越高。從辦學條件看，高職院校的各種軟硬件條件配備較好、學校人才培養水平較高、學生就業質量好，學生滿意度就較高，高職院校的社會認可度就較高。本文從社會服務的角度來考察分析影響高職院校社會認可度的主要因素。

（二）基于社會服務視角的高職院校社會認可度影響因素

高職院校的社會服務是一個由師資力量、設施設備、服務時間以及服務對象等要素構成的完整系統，各自居于不同的地位，發揮著不同的作用。

1.師資力量

周竹葉：向服務轉型，最重要的還是轉變經營理念，改變農化為營銷服務的思想。首先是按照作物營養吸收機理，以測土配方為指導向生產專用肥、配方肥為主轉變，由生產型企業向“生產+服務型”企業轉變，重點發展適合測土配方施肥要求的肥料產品，以及適合農業節水需求的水溶肥、液體肥，滿足農業綠色發展需求，維護環境安全。其次是創新農化服務模式，建立相互協作的、專業化的農化服務體系，提高服務科技含量，為農戶提供從全產業鏈服務。

師資力量是高職院校社會服務的主體與核心資源，是影響高職院校社會服務能力的第一因素。師資力量不僅決定著高職院校的人才培養水平，還決定著教師的專業實踐能力和科研產出能力，決定著教師社會服務能力的高低，對高職院校社會認可度產生直接而重要的影響。當前，大部分高職院校專業帶頭人、科研骨干等師資力量較薄弱，科研創新能力不強，制約著社會對高職院校滿意度和認可度的提高。

2.設施設備

設施設備是高職院校開展社會服務的必備條件，也是影響高職院校社會認可度的重要因素。教師只有依托設施設備，才能夠正常地進行社會服務活動。但是，當前高職院校設施設備用于社會服務的情況并不理想，一方面，是由于設施設備數量配備不足，除滿足教學外已無能力滿足社會服務之需；另一方面則是因為大多數設備性能不高，很難滿足公司實際開展實驗分析、產品開發、質量檢驗、生產加工之需[6]。

3.服務時間

時間是影響高職院校社會服務功能發揮的另一重要因素。高職院校開展社會服務離不開時間保證，特別是一些針對企業技術研發、產品開發的社會服務項目，往往需要較長的時間才能取得成效。但是，與本科院校相比，高職院校的生師比往往較高，教師都承擔著教學、質量工程項目、技能大賽指導、學生管理等繁重的任務，這就使得高職院校的教師很少有足夠的時間投入到社會服務中。

4.服務對象

服務對象的積極參與是高職院校提升社會服務能力的前提條件。高職院校的社會服務對象主要是所在區域的政府、企業以及社會公眾，政府、企業和社會公眾的參與和高職院校社會認可度的提升有著直接的聯系。但是，在現實中，政府和社會更愿意與比高職院校具有更好資源的本科院校開展社會服務方面的合作。服務對象的缺乏，使高職院校的社會服務活動受到限制，也使社會認可度受到影響。

三、社會服務對高職院校社會認可度的影響

（一）社會服務反哺人才培養，助推高職院校社會認可度提升

通過開展社會服務，一方面，高職院校能夠精準地了解政府和社會對人才的真實需求，從而及時優化人才培養規格，調整專業設置、教學內容以及培養模式，使人才培養更加契合政府和社會的需要。另一方面，教師開展社會服務的方案、方法、過程、關鍵技術，以及成效和典型案例等可以有效轉化為教學資源，實現社會服務與教學內容、教學過程、專業能力培養的有機融合，從而有效提高學生的知識應用能力和實踐創新能力，大幅度提高人才培養質量。實踐表明，具有一流社會服務能力的教師培養出來的學生在專業技術技能、創新創業能力等方面都有突出的表現，能更好地勝任崗位工作[7]。人才培養質量提高上去了，高職院校的社會認可度必然會得到提高。

（二）社會服務培育“雙師”教師，助推高職院校社會認可度提升

與其他類型的教育相比，職業教育與經濟社會、與人們的生產生活聯系最直接、最密切，社會服務職能更突出。這樣的特征，決定了高職院校的教師必須是“雙師”教師，不僅要具有扎實的專業理論功底和理論教學能力，還要具備較強的科研能力、創新能力、技術開發能力和培訓項目開發能力等[8]。高職院校教師開展社會服務，能夠有效地將自身的專業理論功底轉化為科研能力和專業實踐能力。同時，直接參與企業的生產管理、技術研發和產品開發，與企業的技術專家、能工巧匠合作，非常有利于專業實踐能力的提高。高職院校擁有一支高水平的“雙師型”教師隊伍，特別是擁有一批具有“大師之謂”的諳熟于社會服務的職教名師，其辦學必然會得到社會廣泛認可。

（三）社會服務搭建橋梁紐帶，助推高職院校社會認可度提升

高職院校承擔著人才培養、科學研究、社會服務等基本社會功能，但在實現這些功能的過程中，就與社會尤其是行業企業的對等關系而言，人才培養、科學研究絕大多數情況是以高職院校為主體而進行的，社會往往處于不對等的從屬和參與地位，這也是很長時期內社會力量參與校企合作不夠積極的原因。只有社會服務，是完全按照社會的具體需求而開展的，最能反映社會與高職院校開展合作的意愿，最能解決社會實際問題，也最能實現高職院校與社會的無縫隙對接。在這種狀態下，社會能夠深入了解高職院校的辦學理念、專業設置、人才培養等情況，了解高職院校能提供哪些方面的社會服務，從而有目的有針對性地選擇高職院校提供的服務。因此，社會服務實際上也是一個社會了解高職院校的過程。伴隨社會對高職院校了解的不斷深入，高職院校的社會影響力會越來越大，社會認可度隨之提升。

（四）社會服務贏得社會支持，助推高職院校社會認可度提升

社會服務有助于高職院校獲得社會資金、設備、技術和人力資源等方面的支持。當高職院校與社會尤其是行業企業的社會服務合作到一定程度時，雙方就會在更廣的領域和更深的層次展開合作，社會尤其是行業企業就會對高職院校投入大量辦學資源，與高職院校共建實訓基地、協同創新中心、技術研發基地、員工培訓中心等，甚至與高職院校共建專業、共建產業學院，行業企業的技術專家、能工巧匠等也到高職院校兼職教學和教師培養指導工作，形成校企命運共同體。高職院校為社會尤其是行業企業提供專業化的社會服務，社會尤其是行業企業支持高職院校辦學，兩者良性互動，將有力提升高職院校在行業企業中知名度與影響力。

四、高職院校社會服務存在的主要問題

（一）社會服務理念模糊

社會服務理念模糊是高職院校通過開展社會服務提升社會認可度的一大阻礙。雖然高職院校已經將社會服務提上了日程，但一些院校仍存在認識不深、定位不準、動力不足等問題。從院校層面看，一些院校還未深刻認識到開展社會服務是發揮高職院校社會功能的應有之義，是服務經濟社會發展、促進產業轉型升級和民生改善的客觀要求，是提升學校內涵建設水平的必然選擇，長期忽視社會服務能力建設。社會服務缺乏頂層設計，缺乏規劃性、系統性和創新性。沒有設立專門管理部門進行歸口管理和專業指導，社會服務處于自發狀態，成效欠佳。從教師層面看，相當一部分教師自我發展意識不強，認識不到社會服務是促進自身專業發展的必經之路，看不到社會服務對提高育人水平至關重要的作用，認為自身的職責就是教學，社會服務意義不大，因而不愿意花時間和精力開展社會服務。

（二）社會服務能力不足

首先，高職院校的教師以理論型居多，能開展社會服務的“雙師”型教師占比較低。高職院校的教師大部分是高校畢業后直接進入高職院校工作的，很少具有政府、行業企業和其他社會機構一線工作經歷，這使得高職院校教師社會服務能力存在天然不足。雖然有些院校的“雙師”教師比例較高，但其中相當一部分僅僅是取得了職業資格證書，實際上并不具備較強的社會服務能力。其次，高職院校高層次人才缺乏，科研積累不足，既沒有足夠的能力去攻克經濟和社會領域的重大課題，也不能有效地為企業解決生產中的技術問題，服務地方經濟社會發展的能力受到限制。最后，高職院校與社會、行業企業之間的交流渠道也不夠順暢，對經濟發展態勢不敏銳，使得在每次產業結構調整和優化升級的關鍵節點，社會服務總是表現得“慢一拍”[9]，錯失社會服務機遇。

（三）社會服務機制缺失

社會服務機制不健全，是制約高職院校社會服務工作高質量發展的重要原因。一是管理制度不健全。當前，高職院校對社會服務的管理制度一般散見于教學、科研制度，普遍缺乏社會服務方面的專門制度，這不僅弱化了社會服務在學校整體工作中的地位，而且使社會服務工作缺乏組織領導，處于無序和低效狀態。二是評價和激勵機制缺失。大部分高職院校還沒有像教學、科研工作一樣，形成科學系統的社會服務考核評價體系和激勵機制，社會服務的“量”和“績”尚未轉換為職稱評聘的依據，也未納入教師教學、科研工作量計算體系。這嚴重影響了教師開展社會服務的積極性。三是保障機制不到位。高職院校為教師開展社會服務提供的平臺不多，有些院校甚至不允許教師使用學校的場地、設施設備開展社會服務，在工作安排上也不考慮教師開展社會服務對時間的需求，很大程度上制約了社會服務向縱深發展。

五、社會服務提升高職院校社會認可度的路徑

（一）樹立社會服務理念

高職院校要深化社會服務，樹立正確的社會服務理念是前提。高職院校要充分認識到社會服務在經濟社會發展和學校發展中的地位和作用，樹立社會服務是學校辦學水平和核心競爭力重要體現的理念，樹立社會服務是學校實現自身價值的重要手段和推動自身不斷發展的動力的理念。要充分認識到，伴隨著我國經濟結構調整、產業轉型升級和人民生活水平不斷提高，社會對高職教育的訴求更加全面，社會服務必將成為高職院校之間新一輪競爭的重點。高職院校要在新的競爭中搶得先機，就必須把社會服務作為一項戰略任務。要從區域經濟社會發展和學校健康可持續發展的全局出發，對社會服務進行頂層設計和戰略規劃，制定清晰明確的社會服務目標和行動方案，準確定位服務對象，全面開展社會服務，為促進地方經濟社會發展做出積極貢獻，以貢獻支撐學校的社會地位和影響力，以貢獻贏得社會信任和支持。

（二）建設社會服務隊伍

人才是高職院校社會服務的核心要素。高職院校要實現社會服務價值，就必須夯實社會服務人才基礎。一是要優化“雙師”教師隊伍建設，打造一支能上得了講臺、進得了車間、做得了服務的“雙師型”教師隊伍。深入實施教師到企業頂崗實踐制度，有計劃地安排教師到行業企業、科研院所、政府部門等進行頂崗鍛煉，參與頂崗實踐、技術研發和社區建設等工作。要高度重視中青年教師社會服務能力的培養，為中青年教師創造良好的成長環境和發展空間，使之盡快成為社會服務骨干。二是要充分發揮高層次人才的示范帶動作用，打造優秀社會服務團隊。以博士、科研領軍人才為核心，打造一批高水平的社會服務團隊，通過團隊建設整體性提高教師參與社會服務的能力。三是推進校企人員雙向交流協作。以專職或兼職形式引進企業大師名匠參與學校教學、科研和社會服務活動，通過“師帶徒”“傳幫帶”，快速提高校內教師尤其是中青年教師的社會服務能力。

（三）搭建社會服務平臺

社會服務平臺是高職院校社會服務持續開展的重要載體。在社會服務過程中，高職院校應把服務平臺建設擺重要位置。一是要加強職教集團（產教聯盟）建設。職教集團（產教聯盟）一般由高職院校牽頭組建，集產、學、研、用等功能為一體，能為高職院校教師提升社會服務能力提供綜合性支撐。而且，高職院校與集團（聯盟）成員單位的關系較為密切，能為高職院校教師提供更多社會服務機會。二是要加強科技創新平臺建設。高職院校的科技創新平臺包括兩類，一類是政府部門設立在高職院校或高職院校自行建設的實驗室、工程技術中心、研究所等；另一類是高職院校與行業企業共建共享的技術協同創新中心、大師工作室等。高職院校要積極強化與政府行業企業的合作，建設更多高水平的社會服務平臺，為教師參與社會服務創造條件。三是建立信息服務平臺。信息服務平臺主要發布高職院校社會服務人員信息、科研信息、儀器設備信息以及企業需求信息等，為高職院校與行業企業對接社會服務提供支持。

（四）完善社會服務機制

構建社會服務機制是高職院校開展社會服務的重要保障。高職院校應多方位建立完善社會服務機制。一是構建評價和激勵機制。將社會服務納入教師業績評價體系，對教師開展社會服務的“量”和“質”進行科學評價，評價結果作為教師職稱評聘、職務晉升、申報各類人才稱號的重要依據，同時，將社會服務創造的經濟效益按照合理比例和形式分配給教師。二是構建保障機制。一方面，要成立社會服務專門管理部門，建立健全社會服務專門制度，加強對社會服務的管理、指導和協調。另一方面，要保障教師開展社會服務所需要的時間，在安排教師工作量時，酌情留足社會服務時間，或者將社會服務工作量轉化為教學或科研工作量，減輕教師的時間壓力。此外，要為教師開展社會服務提供設施設備保障，最大限度地向教師無償開放教學科研場所和設備。三是構建交流對接機制。要積極拓展與政府、行業企業和其他社會組織之間聯系渠道，主動尋求合作，努力實現社會服務的多方共贏。

（五）拓展社會服務內容

服務內容是高職院校社會服務功能的具體化，包括資源共享、技術服務、文化服務、培訓服務等。一是資源共享。高職院校擁有豐富的教育教學和科研資源，這些資源在滿足人才培養需求的同時，可以向社會無償或有償開放，這能有效密切高職院校與社會公眾的關系。二是提供科技服務。要發揮人才資源、技術創新等方面的優勢，幫助企業尤其是中小微企業解決技術升級、產品研發、功能創新等方面的問題，助力企業轉型升級、健康發展。三是提供文化服務。高職院校應積極向社會輻射自身人文社科教育、校風學風教風建設、校園文化活動等方面的文化建設成果，積極與企業、社區等開展文化共建活動，為構建文明社會做出積極貢獻。四是提供終身教育和培訓服務。探索建立終身教育學習機制，滿足不同年齡段、不同層次、不同技術要求的社會人員繼續學習的需求[10]，為全民終身學習提供服務，為企業員工提供技術培訓、技能工種鑒定等服務，為農民工、失業人員、退役軍人、殘疾人等特殊群體提供就業、再就業和創業培訓服務。

（六）強化社會服務宣傳

宣傳是高職院校塑造社會形象、提升社會認可度的重要手段。高職院校要重視對社會服務的宣傳，優化宣傳策略，增強宣傳效果，為提升學校社會認可度營造濃厚的氛圍。一是強化校外宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網站等社會主流媒體，構建全方位立體式傳播體系，大力宣傳學校的社會服務優勢和亮點，使行業企業和社會公眾充分了解學校。尤其要把學校開展社會服務的典型經驗、典型人物、典型案例等總結好、宣傳好。這些典型因具體、生動而更讓人信服，更利于增強社會對學校的好感度和美譽度。二是強化與社會的互動。要充分利用新媒體開放性、交互性強和傳播實時化的特點，與社會公眾廣泛溝通交流，向社會展示學校的社會服務成果，積極回應社會關切，與社會建立起信任關系。三是宣傳好社會服務品牌。這樣能有效擴大高職院校的社會知名度和認可度。高職院校在社會服務過程中一定要結合自身辦學特色和資源優勢，在服務內容和服務形式上體現自身特色，打造社會服務品牌，并廣泛地宣傳出去。