新時代高校學生公寓治理中的自治型學生組織發展問診

羅銀春 朱莎莎 張 玲

新時代高校學生公寓治理中的自治型學生組織發展問診

羅銀春 朱莎莎 張 玲

[西華師范大學 新疆師范大學]

高校學生公寓是大學生全面成長成才的重要場所。自治型學生組織的存在對提升高校學生公寓治理效果和體現多維度育人具有重要價值，為更好發揮其三全育人的立德樹人功能，高校需要直面發展中遇到的問題，采用思想政治引領、信息技術支撐、制度規范保障、實踐活動優化和組織人文關懷等多種策略去進行診治，以彰顯其存在價值和發揮其育人實效。

高校學生公寓；自治型學生組織；發展問診

2017年2月，教育部《普通高等學校學生管理規定》指出，應該“鼓勵和支持學生實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，學生在校內組織、參加學生團體，以適當方式參與學校管理，對學校與學生權益相關事務享有知情權、參與權、表達權和監督權。”[1]習近平總書記強調：思想政治工作的有效開展必須堅持人在哪里，工作就延伸到哪里。新時代，大學生聚集時間最長和交往范圍最廣的生活圈子就是他們居住的學生公寓，這里必然是“三全育人”的最佳場所，應該成為高校立德樹人的主陣地。2017年12月，教育部在《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中要求“把組織建設與教育引領結合起來，強化高校各類組織的育人職責……擴大工作覆蓋……把思想政治教育貫穿各項工作和活動，促進師生全面發展”[2]，充分發揮學生公寓治理過程中自治型學生組織的管理主體、服務主體和生活主體作用，建立和完善管理、服務、環境、文化和自省的多維育人平臺。自治型學生組織已經成為學生公寓治理的重要組成部分，針對自治型學生組織的發展問題并積極進行診治，將更好地引領新時代大學生對“美好生活”的向往，助力高校把學生公寓打造成為“當代大學生生活的花園，學習的樂園，精神的家園” 。[3]

一、學生公寓自治型學生組織的育人價值

教育部2004年《關于切實加強高校學生住宿管理的通知》中提出“培育和發展學生宿舍和公寓的自我管理組織，充分發揮這些組織的作用，把學生宿舍和公寓建成學生自我教育、自我管理、自我服務的場所。”[4]2004年的16號文件指出，要“高度重視大學生學生公寓等新興大學生組織的思想政治教育工作，選拔大學生骨干參與學生公寓的教育管理，發揮大學生自身的積極性和主動性，增強教育效果”[5]。通過近20年的探索和實踐，許多高校都組建了具有自身特色的自治型學生組織，承擔公寓內大學生的自我思想行為教育和宣傳、自我服務、自我管理、自我安全排查和管控工作及行為自律和文化建設工作，起著自我教育、自我管理、自我監督、自我服務、自我成長等多種作用。

二、學生公寓治理中自治型學生組織的發展診斷

學生公寓自治型學生組織作為“自我教育、自我服務、自我管理、自我監督、自我成長”的踐行者，呈現出事務覆蓋廣泛、管理部門多線、組織類型多樣、隊伍成員充足，活動數量豐富等特點。但是，時代的發展、高校的改革和大學生群體特點變化使組織發展面臨如下問題：

（一）組織機制不健全

公寓內各型學生組織由多個部門管理，各部門之間權責界定不清，統籌協調不到位。一方面，受制于復雜的審批流程和工作程序，工作效能較低；另一方面，沒有理順內部組織機制，各部門職責不明確；未納入目標管理軌道，作用未得到有效發揮。

（二）信息渠道不暢通

學生公寓內自治型學生組織管理服務對象人數眾多，信息傳遞主要靠寢室長、樓層長、樓長。從組織外部信息的搜集和獲取能力看，樓長和層長很難深入每個寢室獲取大學生的思想行為狀態和服務需求，他們的信息職責基本退化為單純向同學傳達學校的管理服務通知和活動任務要求；從組織內部信息的傳輸看，組織部門成員眾多，由來自不同校區、不同學院的學生組成，各部門、部門成員之間和成員與部門之間缺少主動溝通的意愿，弱化了信息傳輸能力。

（三）監督自律不到位

指導教師監督不到位，重點不突出。在履行自律榜樣示范義務時，指導教師沒有起到示范作用；組織內的學生干部不能自覺按法紀約束和規范自己的言行舉止。

（四）活動創設不系統

學生公寓重視以文化人和以文育人，支持利用公寓平臺開展中華優秀文化教育，鼓勵大學生以自身實際行動努力踐行和弘揚社會主義核心價值觀，以豐富的青年文化活動繁榮校園文化，建設優美學生公寓，滋養公寓師生心靈、涵育公寓師生品行、引領校園風尚。但是由于投入經費不足、文化建設隊伍不成體系，文化活動策劃人員缺乏經驗、自身文化素養不足等因素，活動創設不系統不實際，公寓文化建設任務散亂，部分活動創設偏離實際，形式多而內容少，文化活動整體成效不顯著。

（五）自省制度不規范

學生組織自省制度是大學生的自我評估制度，按照自省育人的理念和要求，形成科學管用和寬嚴相濟的制度管理體系。學校既沒要求相關部門對制度規范進行系統構建和反思，又沒有指導老師帶領組織成員對公寓學生的自省行為進行摸排和落實，造成公寓事務治理效率偏低。

三、學生公寓治理中自治型學生組織的診治策略

為更好發揮自治型學生組織的作用，應采用思想政治意識引領、制度規范保障、信息技術支撐、實踐活動優化和組織人文關懷等診治策略。

（一）突出政治引領，提高組織成員領悟力

習近平總書記在五四運動百年紀念大會上要求廣大青年“樹立遠大理想、熱愛偉大祖國、擔當時代責任、勇于砥礪奮斗、練就過硬本領、錘煉品德修為”[6]。自治型學生組織中的干部作為青年學生中的先進分子，擁有堅定的政治信仰和過硬的思想素質，才能夠在紛繁復雜的學習工作中站穩腳跟；擁有良好的思想素質，才能用實際行動為公寓工作貢獻力量。

首先，要對組織群體開展政治教育，補足精神之鈣。其次，強化政治意識，讓他們能夠在生活實踐中用政治思維分析解決問題。再次，要在日常生活中對他們進行政治素質培育，充分發揮組織內黨員的先鋒模范作用，積極進行政治宣傳，提高組織成員的政治關注度和政治情感認同度，提升其對周圍環境的感悟力。最后，自治型學生組織內部要進行思想政治意識教育和監督，組織內各個層級的成員都要注重思想政治意識的反思和監督，力爭成員自身問題通過組織內部發現并解決，不斷提升自身和整個組織的領悟能力。

（二）注重規章制度建設，展現組織整體戰斗力

重視自治組織規章制度建設，建立經費保障制度和指導老師制度，完善成員的選拔制度，強化管理制度，科學評價考核制度，健全監督制度。

首先，完善成員的選拔制度。既要做好選拔前的考察和推薦工作，又要在考核中注意“德”與“才”的考核，做好選拔后的試用工作，對在一定期限內受到檢舉或者工作懈怠的予以勸退。其次，強化管理制度。針對學生干部隊伍間溝通不暢問題，建立完善的例會制度、干部交流制度等；針對學生干部隊伍積極性不高問題，建立完善的獎懲制度；對于成員能力素養問題，建立培訓制度。再次，科學評價考核制度，要微觀與宏觀結合，顯性評估與隱性評估結合，動態評估與靜態評估結合；評估視角要綜合教師、學生干部內部、廣大師生的意見。第四，健全監督制度，建立多層次監督機制，教師作為上級監督，師兄師姐、同級成員互相監督。此外，還要建立違紀處罰制度。充分聽取群眾意見，形成上下互補、內外結合的監督制度。

（三）優化管理實踐活動，培育組織團隊策劃力

自治型學生組織的管理實踐活動應該在學生公寓管理職能部門的指導下進行，讓自治型學生組織管理公寓事務、監督物業服務、調配公寓資源，以“主人翁”的態度參與學生公寓的管理服務實踐活動。優化服務職能，貼近學生實際；文化活動策劃要堅持政治方向，倡導服務生活，營造文化氛圍。發揮組織作用，培育組織團隊策劃能力。

制定文明公約，引導學生關心并解決身邊的矛盾、做好公寓公共事務，營造和諧公寓氛圍，實現學生公寓的良好自治。緊扣學生需求，引領組織成員樹立服務意識，確立合適的服務目標，服務拓展延伸，鼓勵投身服務管理實踐，運營公寓自習室、服務室與會客室。創新工作方法，在實際工作中提升創新策劃能力。文化活動策劃要了解大學生的精神需求，營造良好文化育人環境，拓展文化育人渠道，創新文化育人方式，構建文化活動育人的長效機制。為組織成員搭建鍛煉平臺，在實踐過程中培育和提升組織團隊策劃力。

（四）落實組織成員人文關懷，增強團隊凝聚力

重視對自治組織成員的人文關懷，保障組織成員的向心力，不斷增強團隊凝聚力。從物質和精神兩個方面關心成員，支持成員成長成才和全面發展，維護成員的尊嚴，提供需要的學習、工作和生活條件。讓每個成員感受到被接納和認可，產生歸屬感，從而提升團隊凝聚力。

對成員給予物質上的幫助，使他們的學習、工作和生活有保障。對成員的學習和成長進行培訓，提供便利條件。學習是大學生成長的根本路徑，讓成員明確學習是天職，制定學習目標，引導成員互幫互助共同達標。關注成員的精神發展，培養自省能力，營造積極向上的氛圍。不斷滿足成員希望成長、收獲變化和記錄足跡的需求。在團隊建設和管理中加強對組織成員進行組織發展史教育，激發和調動成員載入組織發展史的主動性，積極參與組織歷史、組織宗旨、工作人物、所獲榮譽、年度大事、組織故事、組織影集的編輯和整理。通過記錄組織的日常點滴、感動瞬間，促進成員之間的了解和交流，營造家的溫馨。

綜上所述，高校自治型學生組織是育人的重要載體，我們應采用多種策略積極診治其發展中存在的各種問題，助力高校打造立德樹人的美好學生公寓。

[1]教育部.普通高等學校學生管理規定 （教育部令第41號）[N].2017

[2]教育部.高校思想政治工作質量提升工程實施綱要[N].2017

[3]朱莎莎，羅銀春.立德樹人視野下高校學生公寓黨建工作路徑研究[J].高校后勤研究，2018（08）:51-54

[4]教育部.關于切實加強高校學生住宿管理的通知（教社政 [2004]6號）[N].2004

[5]教育部.中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見（中發[2004]16號）[N].2004

[6]習近平．在紀念五四運動100周年大會上的講話[N]．人民日報，2019－5－1（1）．

2021年度南充市社科規劃項目“新時代南充高校學生公寓文化育人研究”（NC21B236）；西華師范大學管理類研究資助項目 “后勤行政化體制下大學生公寓信息化管理的實踐研究”（17G021）.

（責任編輯：張寶嶺）