珠海連續“出招”逐鹿萬億預制菜市場

■ 文｜《海洋與漁業》記者 羅茵

“珠 海除了原材料優勢，還高位謀劃了預制菜產業的發展。”在珠海申報“中國海鱸預制菜之都”品牌評審會上，廣東珠海市斗門區委農辦主任、區農業農村局局長黃海華表示。

近年來，珠海趕上了預制菜發展快車道，出臺相關規劃，在白蕉新港片區建設了以海鱸綜合加工生產基地、物流集散基地建設和企業技術中心建設為核心的白蕉海鱸加工物流園區，并將投44億元建設省級預制菜產業園，全面提升特色水產品核心競爭力和綜合效益，推動珠海漁業現代化發展。

將投入近41億元建產業園二期

中國預制菜在2000年左右起步發展，深加工的半成品菜企業開始涌現，但由于條件不成熟，行業整體發展較為緩慢。2014年隨經濟社會發展和外賣行業的興起，特別是2020年受新冠肺炎疫情影響，預制菜家庭消費開始爆發增長。2021年中國預制菜行業規模為3459億元，同比增長19.8%，預計到2026年，中國預制菜市場規模將達到10720億元。

珠海市位于廣東省中南部，是遠近聞名的“漁米之鄉”。豐沛的原料和優越的地理位置，都為預制菜發展提供了良好條件。早在2017年，珠海斗門區就開始謀劃打造白蕉現代冷鏈物流園，讓海鱸預制菜產業園具備扎實的產業基礎。2022年，珠海市斗門區預制菜產業園成功入選“2022年省級現代農業產業園建設名單”。

2022年7月27日，珠海市斗門區農業生態園管委會宣布《珠海市斗門區預制菜產業園概念規劃》（以下簡稱《規劃》）。按照《規劃》，斗門區預制菜產業園將全力建設“原材料基地+預制菜生產加工基地”兩大產業基地、打造“產業金融中心+雙線物流集配中心”兩大產業中心、構建“預制菜生產與研發平臺+預制菜產業服務平臺+海產預制菜文化體驗平臺+斗門區鄉村產業振興示范平臺”四大產業平臺，聚焦預制菜國內外優質特色原材料、深加工與數字研發、產業鏈金融服務、國內冷鏈物流等方面，打造“四大平臺、四輪驅動”的預制菜產業引擎。

斗門區預制菜產業園以斗門智能制造經濟開發區20.9平方千米為發展腹地，規劃總用地面積約1250畝，分三期建設。一期項目：占地面積約270畝，總投資近20億元，目前已建成水產品深加工廠房30萬平方米，近21萬噸冷庫容量，已有強競供應鏈、誠豐優品產業園等10家預制菜企業落戶，擁有預制菜加工區、冷鏈物流區兩大功能。二期項目：今年啟動二期項目標準化廠房建設，計劃總投資超41億元，其中既包括政府打造的25萬平方米標準化廠房，也有連片的土地資源滿足龍頭企業建廠需求；同時，啟動建筑面積3.7萬平方米的白蕉海鱸產業服務中心項目建設，構建起預制菜研發區、生產加工區、冷鏈物流區、文化體驗區、金融服務區“一園五區”布局。三期項目：斗門區將打造冷鏈物流產業集群，為預制菜產業園提供原材料、成品、半成品的大宗貿易及集中物流服務，并啟動產業流通中心建設，打造以白蕉海鱸為主、其他水產品海產品及農副產品為輔的大型農產品交易市場。

發布《十五條措施》扶持市場主體

2022年7月28日，珠海市斗門區人民政府辦公室印發《加快推進斗門區預制菜產業高質量發展十五條措施》（以下簡稱《十五條措施》）。《十五條措施》針對斗門區轄區內設立，從事預制菜生產、加工、研發的市場主體，通過資金投入和補貼加快推進斗門區預制菜產業高質量發展，分別為從壯大市場主體、支持科研力量、完善預制菜設備到品牌渠道建設等方面，給予非常明確的扶持。

《十五條措施》明確，將建立預制菜重點培育企業名錄，實施專項培育，壯大一批預制菜企業。預制菜企業被評為農業產業化國家龍頭企業，一次性獎勵30萬元；被評為省級重點農業龍頭企業，一次性獎勵20萬元；被評為市級農業龍頭企業，一次性獎勵10萬元；被評為區級農業龍頭企業，一次性獎勵5萬元。預制菜企業被認定為省級“菜籃子”基地或粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地，一次性獎勵10萬元；被認定為粵港澳大灣區“菜籃子”加工企業的，一次性獎勵5萬元。

同時，《十五條措施》確定將預制菜研發列入斗門區農業科技計劃項目，鼓勵預制菜企業與高等院校、科研院所、餐飲協會聯合研發，通過科研項目資金扶持搭建預制菜聯合研發平臺，促進農業科研成果轉化，單個項目最高扶持30萬元。支持圍繞海鱸、鰻魚、對蝦、青蟹、大米、禽蛋等優勢農業產業研發和推出一批本地特色預制菜爆款產品。

《十五條措施》還明確，按照全市5.0產業新空間的總體部署，由政府劃撥土地、財政出資、國企代建，結合預制菜企業自身行業特點和需求，新建不少于25萬平方米通用廠房，作為預制菜企業集聚發展新空間。

在預制菜質量安全監管方面，《十五條措施》提出，將依托行業協會制訂預制菜地方標準，完善預制菜產業鏈標準和食品安全要求。實行預制菜全程可溯源管理，每季度由斗門區市場監管部門定期為預制菜產品提供一次免費食品安全檢測，提升預制菜產品質量安全水平。對于從事預制菜生產、加工、銷售的預制菜企業，完善生產加工設備、冷鏈物流設施和配送服務網絡，符合條件的按照項目采購費用最高40%給予財政補貼。

此外，《十五條措施》支持做強互聯網銷售，明確支持企業進駐海鱸產業中心電商直播平臺，對進駐中心開展斗門農產品直播帶貨的企業實行租金優惠。

電商直播企業每年直播達到一定場次、時長和銷售額，符合電商直播相關要求的，可以申請第一年免租金，第二年和第三年實行租金減免50%的政策性補貼。同時也積極培育農村技能和電商人才，相關人員獲得高素質農民證書，一次性獎勵2000元。

力爭3年后預制菜產值突破300億元

2022年10月，珠海市人民政府辦公室印發《加快推進珠海市預制菜產業高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》，提出要以高標準打造預制菜特色產業新高地，力爭到2025年，全市預制菜產業產值突破300億元，新增1個省級預制菜產業園、1個預制菜裝備示范區，新增規模以上預制菜產業鏈企業100家，打造特色品牌超過50個等發展目標。

根據《若干措施》，珠海市將堅持“政府引領、市場主導、企業主體”原則，系統構建從“田野”到“餐桌”的預制菜全產業鏈，推動農業生產、規模預制、裝備制造、冷鏈物流、連鎖餐飲等新業態共同發展，促進一二三產業深度融合，推動珠海市形成質量安全、綠色健康、優勢明顯的預制菜特色產業高地。

《若干措施》包括：高標準打造預制菜特色產業新高地、高起點建設預制菜產業特色園、大力發展預制菜裝備器械制造業、實施預制菜產業全產業鏈招商、加大重點企業扶持力度、構建快捷高效安全的冷鏈物流和銷售體系、強化金融保險服務、加大預制菜科技創新研發扶持力度、構建珠海特色預制菜品牌矩陣、構建預制菜質量安全監管體系。

在建設預制菜產業特色園方面，《若干措施》明確，珠海將規劃建設以斗門區為重點、向金灣區適度拓展的預制菜特色園，3年內全市新增建設5.0預制菜產業新空間用地4000畝，首期規劃2000畝。對入駐5.0產業新空間的預制菜企業，給予租金優惠。特色產業園內系統布局預制菜研發中心、金融服務中心、系統展示中心、交易流通中心、直播貿易基地等平臺，打造大灣區最具特色的預制菜基地、出口葡語系國家貿易基地。

在重點企業扶持方面，珠海市將建立預制菜產業重點企業培育庫，實施專項培育，壯大一批預制菜企業；出臺政策對“新升規”的預制菜企業給予分階段獎勵；對首次認定的國家制造業單項冠軍預制菜企業（產品），國家級專精特新“小巨人”和省級專精特新稱號的預制菜企業給予一次性獎勵。

在冷鏈物流和銷售體系配置方面，《若干措施》明確珠海將發展光儲一體化的綠色冷鏈體系，在斗門區打造大灣區最具特色的冷鏈物流基地，在金灣區打造預制菜航空物流基地；建立“12221”預制菜市場體系，建設預制菜冷鏈物流與供應鏈管理網絡中心與管理平臺，對網絡銷售平臺和電商直播平臺給予扶持。

珠海支持預制菜企業加大產品種類、功能和包裝等研發投入，每年扶持一批預制菜研發項目。鼓勵預制菜企業與科研機構、高校、檢測中心等深度合作，開展傳統菜式整理、提純、升級，推出一批迎合市場需求的“大單品”“爆款品”。

此外，《若干措施》明確，支持金融機構成立金融支持珠海預制菜產業聯盟，創新金融信貸服務，開發金融專項產品，不斷擴大首貸和信用貸款覆蓋面，對符合條件的貸款給予貼息；創設特色保險品種，推行含食品安全責任險、產品質量保證險、產品召回保證險的綜合性保險，市財政給予企業保費補助支持。