進口預包裝食品標簽檢驗的要素及問題分析

◎ 胡大偉，王 旸，徐 娜

（1.黃埔海關技術中心，廣東 廣州 510623；2.黃埔海關，廣東 廣州 510000；3.大連海關，遼寧 大連 116000）

食品安全始終是民生發展中重點關注的話題，而食品標簽是判斷食品質量的參考依據，尤其對于進口食品來說，受到多種不確定因素影響，如生產環境、流通環節等，容易存在質量問題。因此，增強進口預包裝食品標簽檢驗意識，合理分析相關檢驗要素，有利于強化檢驗工作的針對性，同時認真分析常見的進口預包裝食品標簽問題，立足于源頭的角度進行監督控制，可以降低進口預包裝食品標簽問題的發生概率，為檢驗工作的實效性提供堅實基礎。

1 進口預包裝標簽檢驗監管工作的最新標準要求

新時期的發展背景下，我國為了達到提高口岸通關效率的目的，不斷出臺與進口預包裝食品相關的政策規定，結合對《關于進出口預包裝食品標簽檢驗監督管理有關事宜的公告》相關內容的分析，規定于2019年10月1日開始，將首次進口預包裝食品安全標簽備案要求取消。對于食品檢驗工作來說，為保證食品的安全性，進口預包裝食品標簽是重要的檢驗項目之一，相關工作任務由海關部門完成，需要嚴格按照食品安全和進出口商品檢驗相關法律以及行政法規落實各項檢驗工作。進口商需認真履行自身職能與責任，確保進口預包裝食品對應的中文標簽能夠滿足國內的法律規定，同時還應該符合行政法規規定和食品安全國家標準要求。針對無法順利通過審核的食品，嚴禁進行市場流通。傳統的政府部門監管模式以“保姆式”為主，不利于強化監管工作的公正性、可靠性，而采用進口預包裝標簽檢驗方式，有助于突顯責任主體，為了進一步保證檢驗工作質量，應該嚴格選擇專業技術人員，確保檢驗人員能夠熟練應用各項法律法規，了解食品標簽規定標準，為進口預包裝標簽檢驗水平的提升奠定良好基礎[1]。

2 進口預包裝食品標簽檢驗中的要素及問題與解決方法

2.1 標簽未使用規范漢字問題與解決措施

2.1.1 標簽未使用規范漢字問題的判別依據

通常情況下，多數進口食品，需要在標簽上有相應的漢字內容，部分漢字為異體字或者繁體字，甚至還存在一些韓國漢字或者日本漢字。針對日本漢字而言，日本漢字的“人參”表示胡蘿卜，與中國的“人參”存在很大差異，如果按照原有的漢字進行標注，無法保證食品信息的準確性；而一般在日本酒類產品上出現的日本漢字“雫”，與中國古漢字“雫”之間不存在任何聯系，也不在《通用規范漢字表》的收錄范圍內。此外，一些異體字也不屬于規范漢字。例如，“菓”應用較廣泛，且得到食品行業的認可。但是，“菓”是漢字中“果”的異體字，雖然主體含義相同，但如果運用在食品標簽中，則不符合規范要求。

2.1.2 解決未使用規范漢字問題的措施

通過分析相關的規定標準，在進口預包裝食品標簽中，嚴禁使用不規范的漢字。同時，標簽上使用的漢字應該保證收錄在《通用規范漢字表》中，且將繁體字劃分在外。進口商需要重視以上規定，嚴格選擇標簽的制作方式。早在2000年，有關部門出臺了《中華人民共和國國家通用語言文字法》，其中有明確規定，即異體字及繁體字不屬于規范漢字。針對原產國為韓國或日本的進口食品，應該結合實際情況準確翻譯標簽上的漢字，以免在食品銷售過程中引發歧義。

2.2 食品名稱與其他標準規定名稱沖突問題與解決措施

2.2.1 食品名稱與其他標準規定名稱沖突問題的判別依據

結合對相關國家規定的分析，一旦在國家標準、行業標準或地方標準中針對某類食品名稱進行規定，在存在多個名稱的情況下，應該選擇其中一個，或者可以使用等效的名稱。具體指在標準對某種產品進行了定義的情況下，則其他產品無法使用相同的標準名稱。例如，國內經常從泰國進口“西米”，在產品配料表中是以木薯淀粉為主要配料，且產品外形呈細粒狀，從真實屬性的角度進行分析，產品為木薯淀粉制品。而通過分析《淀粉術語》中的相關規定，西米淀粉為從蘇鐵屬植物或者西谷椰子屬植物木髓中提取的淀粉，由此可見，真實屬性為木薯淀粉的產品無法正常使用其他標準規定中明確的產品名稱。

2.2.2 解決食品名稱與其他標準規定名稱沖突問題的措施

為了避免進口食品名稱與其他標準規定名稱產生沖突，有關的產品進口商應該提高對名稱分析的重視，重點落實相關的查詢工作，確保產品名稱沒有被國家標準、行業標準及地方標準定義。通過以上工作的落實，有利于降低產品錯用食品名稱的概率，有助于減少冒用食品名稱的問題。

2.3 配料中食品添加劑標示不規范問題與解決措施

2.3.1 配料中食品添加劑標示不規范問題的判別依據不同地區針對部分食品添加劑有區別化的中文名稱。例如，國內標準中，針對三氯半乳蔗糖明確規定為三氯蔗糖；而對角豆膠，標準名稱則規定為槐豆膠。此外，部分進口食品沒有明確食品配料屬于普通食品原料還是食品添加劑，并且沒有嚴格按照國家規定標準進行標示[2]。

2.3.2 解決配料中食品添加劑標示不規范問題的措施

對于食品添加劑而言，應該嚴格按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760—2021）的相關規定，使用食品添加劑通用名稱。針對進口食品外包裝標簽中的配料名稱來說，因為與國內的食品添加劑存在一定差異，需要有關部門對配料屬性進行區分，明確其為普通食品配料還是食品添加劑。如果食品中的部分配料確定為食品添加劑，則需要按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760—2021）中規定的通用名稱進行標示，進而保證食品在國內市場上的順利流通，強化進口食品的安全性。

2.4 沒有關注到包裝內產品情況的問題與解決措施

2.4.1 包裝內產品標簽問題的辨別依據

《預包裝食品標簽通則》（GB 7718—2011）規定，如果在同一個預包裝內含有多個單件的預包裝食品，要求大包裝在標示凈含量的基礎上標示相應規格[3]。但是，部分食品進口商容易忽略以下問題。①部分產品中含有多個單件預包裝食品，但產品沒有按照規定要求標示規格。②針對一些商品，對內包裝標示有嚴格要求，如凝膠果凍類產品，需要按照規定在包裝上標示“勿一口吞食”字樣，同時在醒目的位置設計“3歲以下兒童不宜食用，老人兒童須監護下食用”等內容。③對于一些非食用物品來說，應該在標簽上標示“非食用”字樣，且保證為簡體中文。

2.4.2 包裝內食品標簽問題的措施

如果進口商僅對外包裝食品標簽進行關注，而缺少對相關標準的關注及研讀，很容易引發產品標簽不符合標準的問題。為此，有關進口商應該認真解讀相關的國家標準、行業標準及地方標準，明確針對外包裝及內包裝的不同規定，增強與國外生產商的溝通交流，做好進口預包裝食品標簽內容的明確工作，以免發生與包裝內商品不符的情況，避免因此帶來嚴重的經濟損失[4]。

2.5 營養標簽標示不規范問題與解決措施

2.5.1 營養標簽標示不規范問題的判定依據

進口預包裝食品標簽要素除了包裝內產品外，還應該重視營養標示方法，重點關注營養成分中的名稱、表達單位及能量等，同時需明確“0”界限值和核心營養素[5]。針對營養標簽而言，可能存在的問題有多種。①營養成分標示單位及名稱、順序不符合標準規定。②部分食品會涉及營養強化劑的使用，但未在營養成分表中標示經過強化的營養成分含量值，及其在營養素參考值中的占比的標示。③針對部分食品而言，在生產或者配料中涉及氫化油脂的使用，但缺少對反式脂肪酸含量的標示。

2.5.2 營養標簽標示不規范問題的解決措施

因為不同地區或者國家對進口預包裝食品標簽的要求存在一定差異，如果進口商無法按照《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》（GB 28050—2011）的規定標準針對食品進行標示，采用照搬照抄原有標簽的方式，則無法保證標簽的準確性。同時，針對營養聲稱，只有保證營養成分含量標示值符合以上規定標準，且能夠符合所有的限制條件時，才能針對此營養成分進行含量聲稱。針對功能聲稱而言，只有保證某營養成分含量標示值可滿足含量聲稱要求時，才能使用GB 28050—2011附錄D中的營養成分功能聲稱標準用語。此外，我國應要求進口商不能刪改或者合并功能聲稱用語[6]。

3 結語

對于消費者而言，預包裝食品標簽是判斷進口食品質量的重要依據之一，同時也是保障消費者知情權的關鍵措施。新時期發展背景下，人們逐漸提高對食品安全的重視，且更加關注食品標簽問題，很多打假部門及打假團隊都以食品標簽為切入點，針對疑似問題食品進行調查。但是，傳統的“保姆式”監管方式，無法滿足現代化發展需求。因此，我國應該加強對新政策、新規定的分析，明確進口預包裝食品標簽檢驗要素，正視常見的問題，結合實際需求選擇合理的處理措施，避免標簽存在問題的進口預包裝食品流入市場，進而強化食品安全監管的實效性，提升國內食品綜合監管水平，為人們的身體健康提供保障。