探析環(huán)境保護(hù)中水污染的治理問題及措施

鐘一鳴

（濰坊市高新生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，山東 濰坊 261061）

隨著時代的進(jìn)步，我國的工業(yè)獲得了發(fā)展，但與此同時，一系列環(huán)境問題也隨之出現(xiàn)，水污染就是其中一大重要的環(huán)境問題。飲用水被污染后會嚴(yán)重影響人們的日常生活，由于目前的飲用水環(huán)境污染情況比較嚴(yán)重，相關(guān)部門必須將水污染治理作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，清晰地認(rèn)識到水污染問題的嚴(yán)重性，同時采取科學(xué)有效的治理措施，全面提高水資源的利用率，從源頭上減少水資源污染。

1 水污染治理對社會發(fā)展的重要意義

水是自然的產(chǎn)物，我們必須落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)加強(qiáng)城市污水管理，推動植被的健康生長，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的生物多樣性，在增加自然生態(tài)效益的同時，推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水資源管理工作的健康開展，對社會效益的提升也有著重要意義。采用凈水灌溉可以提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；水污染處理措施的應(yīng)用，可以改善水環(huán)境質(zhì)量，提高飲用水的安全性，為人們的健康提供保障；污水處理后再生利用，將污泥轉(zhuǎn)換為有機(jī)肥等，對實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展有著重大意義[1]。

2 水污染的成因

2.1 工業(yè)廢水排放

近年來由于制造業(yè)的發(fā)展，工廠數(shù)量日益增加，在工業(yè)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，工業(yè)廢水排放成為水資源污染的重要原因，即使國家對于工廠排放廢水有相關(guān)要求，但仍有一部分企業(yè)不按照要求進(jìn)行廢水排放，從而導(dǎo)致水資源被污染。由于企業(yè)排出的廢水中包含了較多有毒有害元素，這些被有毒有害元素污染的水資源極有可能對人們的身體健康造成危害[2]。

2.2 農(nóng)業(yè)回流水

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，我們通常用來灌溉的水資源當(dāng)中有一半左右的水資源會被蒸發(fā)，這樣的農(nóng)業(yè)澆水方法會損失大部分的自然資源。與此同時，水的流動可能會帶走農(nóng)藥化肥，因此當(dāng)灌溉水滲透到地下時，就會對地下水造成一定污染。

2.3 固體廢物污染

除了上述造成水資源污染的原因之外，還有一部分是固體廢物造成的污染。城市垃圾若不能進(jìn)行有效處置，廢棄物中的有害物質(zhì)就可能進(jìn)入水體，造成地表水或地下水污染。

3 水污染的危害

3.1 影響居民的健康和安全

一旦水資源受到污染，將直接影響人類的生命健康和安全。水污染會導(dǎo)致人體出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，而受到重金屬污染的水資源會引發(fā)癌癥，水污染還會引起霍亂、痢疾等疾病。

3.2 影響工農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村澆灌水源遭到破壞時，農(nóng)戶利用被污染的水澆灌耕地會損傷土地，嚴(yán)重干擾作物的健康生長，降低作物的質(zhì)量，使得農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益受到損失。如果被污染的水資源用于工業(yè)生產(chǎn)，對產(chǎn)品的質(zhì)量也會造成負(fù)面影響，導(dǎo)致不可預(yù)估的經(jīng)濟(jì)損失[3]。

4 環(huán)境保護(hù)中水污染的治理問題

4.1 水環(huán)境管理的執(zhí)行力度相對較低

目前，有不少企業(yè)污染物不能達(dá)標(biāo)排放，而產(chǎn)生這種情況的大部分因素都是由于管理制度方面存在問題，雖然近年來管理制度不斷完善，但問題仍然沒有得到根本解決。這主要是因?yàn)榧夹g(shù)水平以及相關(guān)設(shè)備等各種因素的制約，造成水環(huán)境管理的執(zhí)行力量欠缺，從而造成了部分項(xiàng)目的污染指標(biāo)無法達(dá)標(biāo)[4]。

4.2 市場機(jī)制發(fā)展不完善

在公共環(huán)境領(lǐng)域，社會主義市場機(jī)制的功能沒有得到很好地發(fā)揮，相關(guān)部門必須對水務(wù)市場進(jìn)行改造，最大限度地發(fā)揮社會主義市場機(jī)制的功能，對城市污水和垃圾治理實(shí)行產(chǎn)業(yè)化管理。盡管我國在這方面已經(jīng)取得了較大進(jìn)步，但在整體上，市場機(jī)制的主導(dǎo)作用還未得到有效體現(xiàn)。

4.3 技術(shù)實(shí)施缺乏科學(xué)性

在環(huán)境水污染防控項(xiàng)目中，存在技術(shù)執(zhí)行不科學(xué)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是在實(shí)踐運(yùn)用環(huán)節(jié)中，某些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不當(dāng)，在某些水污染綜合治理實(shí)踐中，常常出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案不當(dāng)、解決方案與現(xiàn)實(shí)相悖的情況，因此難以提升水污染綜合治理的實(shí)際效果；二是科技實(shí)力不夠，因?yàn)榄h(huán)境污染綜合治理是一個復(fù)雜且長期的任務(wù)，科技實(shí)力欠缺會給環(huán)境污染綜合治理帶來很大困難。

5 環(huán)境保護(hù)中的水污染治理措施

5.1 健全水污染治理機(jī)制，提升水污染治理的有效性

相關(guān)部門應(yīng)有效貫徹并嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》、《環(huán)保法》等有關(guān)立法，并對有關(guān)的地方立法加以充實(shí)，形成完整的水資源保護(hù)法制體系；強(qiáng)化對污水排放企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)察和管理，并從嚴(yán)查處違規(guī)污染的工業(yè)企業(yè)，從嚴(yán)落實(shí)總量控制；對企業(yè)的污染費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一征收，并對企業(yè)的污水處理系統(tǒng)建設(shè)提供資金支持，進(jìn)一步降低企業(yè)污染預(yù)處理的資金負(fù)擔(dān)；充分調(diào)動企業(yè)的社會責(zé)任心和主動性，堅(jiān)持貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)的宣傳推廣力度；形成累進(jìn)加價(jià)的水價(jià)體系，有效利用社會經(jīng)濟(jì)杠桿節(jié)約水資源并減少污染；政府部門加大對污水處理的投入與扶持力度，推動污水處理企業(yè)市場化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，以便達(dá)到健康循環(huán)的目標(biāo)[5]。

5.2 提升公眾參與度，強(qiáng)化全民水資源保護(hù)意識

水污染防治，政府需要負(fù)責(zé)，企業(yè)需要負(fù)責(zé)，個體也需要負(fù)責(zé)，每個人都必須參與到水污染的防治與治理工作當(dāng)中。過去，公眾的參與度不高，因此應(yīng)從總體上增強(qiáng)公眾的參與意識，以更積極的政策提高公眾的參與度，做好水污染的預(yù)防工作；聽取公眾意見，形成合力，共同監(jiān)督預(yù)防工作，落實(shí)對公眾知情權(quán)的保護(hù)，使公眾了解水污染治理的成果；另外，還需要進(jìn)一步擴(kuò)大公眾的意見表達(dá)途徑，構(gòu)建信息交流平臺，健全獎勵制度，以此提高公眾參與治理的積極性。

5.3 促進(jìn)水污染治理市場化、規(guī)范化

污水收費(fèi)機(jī)制改革是促進(jìn)城市環(huán)境污染治理的一項(xiàng)重大舉措，目前這一機(jī)制尚不健全，仍然存在問題和不足，因此我們一定要不斷推動城市污水處理收費(fèi)機(jī)制的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)水價(jià)改革，建立健全有利于企業(yè)成本管理、提高生產(chǎn)經(jīng)營水平的價(jià)格機(jī)制，并明確規(guī)定污水處理企業(yè)的成本范圍；對征收到的城市污水處理費(fèi)用，要嚴(yán)格做到專款專用和滾動利用，并通過科學(xué)措施保障城市污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行；對部分小型城鎮(zhèn)和中西部區(qū)域縣城，需要對其污水處理設(shè)備及城市污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目予以必要的資金撥款，對已征收的城市污水處理費(fèi)免營業(yè)稅，逐步推動縣級城市水污染管理的市場化和規(guī)范化建設(shè)[6]。

5.4 切實(shí)整治環(huán)境污染，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)

5.4.1 保護(hù)城市地下水源

對于一些因?yàn)槌傻叵滤畬?dǎo)致出現(xiàn)土地沉降和內(nèi)海咸水倒灌現(xiàn)象的城市，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時確定超采區(qū)域范圍，并向社會公告，同時規(guī)劃并建立替代資源的城市地下水人工回灌項(xiàng)目；河流砌襯、城市綠地工程等都必須充分考慮自然水域生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的需要；積極進(jìn)行農(nóng)村面源環(huán)境污染治理，尤其是對畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染的綜合治理。

5.4.2 推動建立新能源生產(chǎn)方式

工業(yè)生產(chǎn)污染治理，一定要強(qiáng)力推行潔凈生產(chǎn)方式，主動推動工業(yè)生產(chǎn)污染治理由末端處理方式向全方位管理的方式過渡，加強(qiáng)“一控雙達(dá)標(biāo)”的工作力度，逐步減少工業(yè)生產(chǎn)污水總量，并加強(qiáng)行業(yè)污染源管理。對于一些未能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，相關(guān)部門要責(zé)令其限期停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。“十三五”時期應(yīng)實(shí)現(xiàn)所有工業(yè)項(xiàng)目的重點(diǎn)污染物從“達(dá)標(biāo)排放”變?yōu)椤叭窟_(dá)標(biāo)排放”。

5.5 拓寬污水治理經(jīng)費(fèi)來源

5.5.1 做好城市污水處理費(fèi)征繳的收支管理工作

住建、水務(wù)等行政部門要加強(qiáng)污水處理費(fèi)征繳工作，實(shí)現(xiàn)對污水處理費(fèi)用的應(yīng)征盡征。強(qiáng)化對污水和污泥處置企業(yè)運(yùn)行狀況的監(jiān)督，針對一些廢水質(zhì)量遠(yuǎn)超指標(biāo)數(shù)據(jù)的企業(yè)，要增加其廢水處理費(fèi) 用的繳納數(shù)額，以此補(bǔ)充企業(yè)污水處理經(jīng)費(fèi)的不足。

5.5.2 做好城市污水處理收費(fèi)政策的宣傳與輿論引導(dǎo)工作

相關(guān)部門要做好城市污水處理收費(fèi)政策的宣傳解讀工作，適時反映社會公眾關(guān)注的情況，積極推動環(huán)境污染防控工作、提高水環(huán)境質(zhì)量，并及時引導(dǎo)社會輿論，提高企業(yè)節(jié)水能力。

5.5.3 做好城市污水處理收費(fèi)落實(shí)審核工作

各大供水公司都要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，及時調(diào)整處理實(shí)施中的問題，依法查處價(jià)格違規(guī)行為，保證城市污水處理費(fèi)收費(fèi)工作順利進(jìn)行[7]。

5.6 統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)配，多渠道確保城市供應(yīng)

5.6.1 合理編制城市水資源計(jì)劃

各地區(qū)在分析探討和編制流域及地方水資源計(jì)劃的同時，一定要優(yōu)先考慮并安排縣城供水。在發(fā)展最快的時期內(nèi)合理編制城市水資源的利用計(jì)劃，并將其作為城市整體規(guī)劃的重要部分，融入社會經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。而在水資源十分緊張的城市，則在統(tǒng)籌考慮本地自然資源挖潛、大力節(jié)約用水和有效控制環(huán)境污染的基礎(chǔ)上，通過流域水資源利用計(jì)劃合理進(jìn)行跨流域引水。

5.6.2 合理規(guī)劃水資源供應(yīng)模式

做好對城市居民飲用水的統(tǒng)一規(guī)劃和控制，著重加強(qiáng)對城市地下水源的開采與使用。相關(guān)部門一定要科學(xué)合理地進(jìn)行大中城市供應(yīng)水源地的排序，大中城市飲水必須保證先地表水、后土壤，即先本地水、后過境水。轉(zhuǎn)變之前以單一形式對大中城市供應(yīng)的模式，采用“多庫并聯(lián)，河流互聯(lián)，地表水與地下水聯(lián)調(diào)，優(yōu)化配置水資源”的新模式。確立連續(xù)枯水季和枯水期的應(yīng)急管理體系，并制定較為完整的城市供水應(yīng)急預(yù)案，改善大中城市水資源供給的穩(wěn)定性。

5.6.3 大力開發(fā)非傳統(tǒng)自然資源

大力提倡非傳統(tǒng)自然資源的開采和使用，并將之融入自然資源的統(tǒng)籌調(diào)配和監(jiān)督管理之中。一些干燥缺水地區(qū)的城市，一定要注意汛期、暴雨、微淡水的開采和使用，濱海城市則一定要注意海水淡化的處理和應(yīng)用。

6 水污染治理技術(shù)

6.1 SBR工藝

SBR也稱為序列間歇式或傳統(tǒng)活性污泥法，其一般是指通過間歇方式來完成淤泥的處置。但是SBR有一定的特殊性，一般是指可以在一次化學(xué)反應(yīng)當(dāng)中完整地呈現(xiàn)出淤泥的全部形式，包含混合沉淀排水、排泥等流程，并通過自動化監(jiān)控裝置完成對整體流程的監(jiān)測與調(diào)度。SBR的優(yōu)點(diǎn)首先是工藝流程比較簡化，因此還可以更進(jìn)一步控制其污水循環(huán)回流裝置，也因此可以更加有效地降低成本，同時還可以增加有機(jī)物的去除速度，提高靜止沉降的速度并且具有很強(qiáng)的抗擊力，不會輕易產(chǎn)生膨脹現(xiàn)象。此外SBR由于具備很強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性，所以也被廣泛用于組合式工程方案中，以方便進(jìn)行城市污水處理廠的改造。由上述優(yōu)點(diǎn)可知，SBR可以有效擴(kuò)大活性污泥法的適用范圍，所以繼續(xù)加大對它的研究和推廣力度十分必要[8]。

6.2 生物浮島技術(shù)

生態(tài)浮島技術(shù)也可稱為人工浮島科技，這種技術(shù)主要是通過對一些植物生命原理的模擬，在水面上進(jìn)行懸浮處理，然后把喜水植物在懸浮的基礎(chǔ)上進(jìn)行栽培，并且通過收集植物根系有效消除水體中的污染元素，減少水環(huán)境的污染，還可以起到美觀的作用。該技術(shù)還可以發(fā)揮凈化水體的作用，降低富營養(yǎng)水域的COD值、高效消除TN、TP，也可以提供良好的水生生物的棲息地。該技術(shù)具有價(jià)格便宜、效果好、不破壞環(huán)境、使用方便、用途廣泛等優(yōu)勢。

7 總結(jié)

綜上所述，環(huán)境資源是人們生活中最重要的資源，對環(huán)境資源的有效保護(hù)與發(fā)展一直都是人們關(guān)心的重要議題，我們唯有加強(qiáng)對環(huán)境資源的有效保護(hù)與運(yùn)用，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，為建設(shè)和諧社會提供必要的保證。