提質(zhì)升級 穩(wěn)開新局

文/肖云輝（贛州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）楊洋(本刊記者）

蒼山疊翠、碧水環(huán)流，贛州市擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境。省委副書記、贛州市委書記吳忠瓊在市第六次黨代會上指出，綠色生態(tài)是贛州的最大財富、最大優(yōu)勢和最大品牌。

為發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，贛州市推出多項舉措，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。

高位推動強(qiáng)保障 健全機(jī)構(gòu)興隊伍

以“整合”之手，構(gòu)建頂層設(shè)計。贛州市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、14個部門（單位）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《贛州市全域創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地先行先試工作方案（2021－2023年）》，將全域創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地先行先試工作納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展考核、市政府年度工作督查和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，進(jìn)行每月核查。今年，市財政初步計劃安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費(fèi)450萬元，比上年增加56.3%，增加的經(jīng)費(fèi)主要用于全域創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地先行先試工作。多措并舉、齊抓共管之下，該市部省共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省先行先試工作穩(wěn)中有進(jìn)。

該市以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面深化機(jī)構(gòu)建設(shè)：強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，在市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)中心，負(fù)責(zé)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展工作；強(qiáng)化檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建成立市綜合檢驗(yàn)檢測院農(nóng)產(chǎn)品和糧油檢驗(yàn)檢測分院，以及18個縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，其中龍南、定南2個縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)新通過“雙認(rèn)證”，全市通過“雙認(rèn)證”的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)已達(dá)13個，占比68.4%；強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建成立市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，下設(shè)5個大隊，編制增至93名。通過以上舉措，多點(diǎn)發(fā)力，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。此外，該市高度重視人才隊伍建設(shè)，在強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)、擴(kuò)編引進(jìn)人才的同時，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，定期舉辦農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提升其執(zhí)法水平。

加強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險 創(chuàng)優(yōu)示范樹標(biāo)桿

政府對質(zhì)量安全的重視和有效監(jiān)管是確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前，市域內(nèi)503名監(jiān)管人員和862家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體已錄入江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺。為進(jìn)一步推進(jìn)全域綠色建設(shè)，該市全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，確?！皡^(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”；全面推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度和“區(qū)塊鏈溯源＋合格證”開證模式，2021年全市試行主體共開具合格證52750張，帶證上市農(nóng)產(chǎn)品99580.796噸；嚴(yán)格落實(shí)1.5批次/千人的監(jiān)測要求，各縣（市、區(qū)）完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測14319批次，市本級完成定量檢測1001批次，配合部省抽檢1946批次，對在檢測過程中發(fā)現(xiàn)問題的縣（市、區(qū)）下發(fā)督辦函進(jìn)行跟蹤督辦，對發(fā)現(xiàn)3批次以上不合格的，將有關(guān)情況抄告縣（市、區(qū)）政府，責(zé)令采取整改措施。目前，全市各縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作情況總體向好。

該市將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣大余縣和興國、崇義等7個省級綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣作為標(biāo)桿縣，樹立典型，督促其余縣對標(biāo)學(xué)習(xí)。在標(biāo)桿縣的示范引領(lǐng)下，其余縣已努力趕上，目前，贛州市和章貢區(qū)等4個縣（區(qū)）榮獲“全省食品安全治理示范城市（示范縣）”，會昌等7個縣獲批省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，尋烏、上猶獲批建設(shè)全省首批“江西綠色生態(tài)”品牌試點(diǎn)縣。在部省共建濃厚氛圍的推動下，贛州市已打造了第一批（8個）綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

增量擴(kuò)面上規(guī)模 健全標(biāo)準(zhǔn)提品質(zhì)

2021年，該市綠色發(fā)展碩果累累。據(jù)統(tǒng)計，截至去年，全市有效期內(nèi)的綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)591個，位居全省第三，其中綠色食品達(dá)240個，位居全省第一；全市新增綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品151個；新申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志8個；新申報全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品18個，已獲批13個；新申報全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3個，申報面積35萬畝，現(xiàn)有全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6個，面積93.1萬畝；認(rèn)證富硒產(chǎn)品263個、贛鄱正品24個、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地48家。

健全標(biāo)準(zhǔn)的過程，是不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的過程，也是確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。目前，該市制定了《五云冬瓜栽培技術(shù)規(guī)程》《贛南臍橙平衡施肥技術(shù)規(guī)程》等13項省級農(nóng)業(yè)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)；制定《地理標(biāo)志產(chǎn)品 會昌桔柚》《信豐甜玉米》等5項農(nóng)產(chǎn)品省級地方標(biāo)準(zhǔn)；制定《柑橘富硒營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范》《富硒絲瓜栽培技術(shù)規(guī)程》等6項省級地方富硒標(biāo)準(zhǔn)，全市首個富硒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《于都好糧油 硒大米》已發(fā)布實(shí)施；制定“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施油茶籽油、贛南臍橙等2項“江西綠色生態(tài)”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心（贛州）分中心已建成運(yùn)行。

通過促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營主體切實(shí)有效地執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，該市綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理工作落地見效，提升產(chǎn)品品質(zhì)的同時推動綠色發(fā)展提質(zhì)升級。