打好“四張牌” 推動“三步走”江西綠色有機農產品基地建設啟新篇

為貫徹落實《農業農村部 江西省人民政府共建江西綠色有機農產品基地試點省框架協議》精神，推動《農業農村部 江西省人民政府共建江西綠色有機農產品基地試點省工作方案（2021-2025）》明確的各項任務落實落細，省農業農村廳緊密布局，堅持打好“四張牌”，推動“三步走”，助力部省共建工作實現良好開局。

打好“四張牌” 為工作開展夯實基礎

堅持打好綠色發展“政策牌”

高位推動。省委書記易煉紅在省第十五次黨代會工作報告中要求全省各地堅持科技興農、綠色興農、質量興農、品牌興農，深入推進部省共建江西綠色有機農產品基地試點省建設。建立由農業農村部副部長馬有祥和副省長胡強分別擔任召集人的部省共建聯席會議制度，形成上下聯動、部門協同的工作機制。

部門聯動。制定印發部省共建試點省工作方案，明確了5項重點任務、33項建設指標，細化出臺了部司局和省直各部門責任分工方案，進一步明確部門責任，形成工作合力。

資金帶動。積極爭取財政支持，在2022年預算中專門安排5000萬元支持部省共建工作，推動全省各地搶抓機遇、敢闖敢試，取得經驗成效。

堅持打好質量安全“護航牌”

推動大數據智慧監管平臺上線。上線運行江西農產品質量安全大數據智慧監管平臺，構建“數據說話”“數據監管”的大數據評價機制，推動實現“全域監管一張網、全程追溯一條鏈、全面評價一幅圖”的農產品質量安全監管模式。在12月2日召開的第三屆“生態鄱陽湖?綠色農產品”博覽會上，胡強副省長見證平臺正式上線運行，并對大數據賦能農產品質量安全監管給予了肯定。截至目前，全省已有近萬家規模主體納入大數據智慧監管平臺管理，讓“心里沒底沒譜”徹底轉變為“圖說質量安全”。

構建基層“五員”網格化監管體系。落實“區域定格、網格定人、人員定責”的工作要求，健全市級指導員、縣級管理員、鄉級監管員、村級協管員、企業內控員“五員”制度，做到網格化監管“四有”，即有組織機構圖、有公告公示欄、有巡查巡檢制度、有風險等級評定。

建立風險提示分析會商機制。堅持底線思維，加強風險防控，每季度組織種植業、畜牧業、漁業、執法、檢測機構等部門會商農產品質量安全形勢，全面分析風險隱患，研究針對性措施。及時向各級黨委政府發送風險提示函，反饋農產品質量安全中存在的風險因子，督促各地做好應對措施，及時消除區域性、系統性風險隱患。

堅持打好標準生產“制度牌”

建立監管對象名錄管理制度。制定《江西省農產品質量安全監管對象名錄制度》，形成省、市、縣三級企業監管名錄，實現信息化、動態化、無盲區監管。建立農產品質量安全監管與農業產業扶持聯動機制和“紅黑名單”制度，將農產品質量安全狀況列為各類農業項目認證認定、參選參評、評先評優的必備條件，明確對不接受平臺監督管理、不接受隨機抽檢、不開具合格證、風險等級評定為C級的監管對象，實行一票否決。

試行承諾達標合格證制度。推行“區塊鏈溯源+合格證”合二為一開具模式，落實企業主體信息、檢測結果、巡檢巡查、農事記錄“四必鏈”，鼓勵企業電商平臺鏈入。實施合格證信息精準化、電子化，多維度向消費者展示產品質量狀況，實現質量安全效益轉化。推進合格證開具與市監部門“贛溯源”平臺信息共享、互聯互通，推動農產品憑合格證準出、憑市場查驗合格證準入制度落實。

落實基地“三上墻”制度。推動建設56個全產業鏈標準化基地，督促規范農產品企業落實“三上墻”和“三到戶”，即操作規程上墻、投入品科學使用上墻、風險等級上墻，農業技術推廣服務到戶、農業標準化生產手冊發放到戶、投入品科學使用宣傳到戶，推動基地實現規范化生產、制度化管理、場景化展現。

堅持打好品牌建設“宣傳牌”

營造濃厚氛圍。在中央及省級新聞媒體開設“部省共建在江西”專欄，多渠道多角度展現江西農業綠色發展、保障質量安全、提升農產品品牌的工作成效，形成強有力的輿論引導效應。

強化輿論監督。引入第三方監測、監督服務，對全省11個設區市、100個縣（市、區）、近萬家入網企業進行農產品質量安全狀況監測，為全省農產品質量安全研判輿情、引導輿論、科學決策、應急處置提供“全天候、全方位、全過程”數據支撐。

推進產銷對接。依托“贛鄱正品”旗艦店，布局綠色有機專營店建設，加強綠色有機地理標志農產品品牌推介、產銷對接。省級財政安排305萬元對入駐省內外綠色有機專營店，以及參加省級以上展示展銷專項活動的綠色有機地理標志農產品生產經營主體進行補助，集中展示江西綠色優質農產品形象。

實施“七大工程” 為綠色崛起布政施策

下一步，我省將在農業農村部的指導下，狠抓《工作方案》中各項任務落地推進，緊緊圍繞綠色有機產業全面發展、標準化生產水平全面提高、綠色有機農業產地環境全面改善、綠色有機農產品品牌影響力全面提升、農產品質量安全監管全面加強等“五個全面”工作，重點實施“七大工程”。

農業產地環境治理工程。落實農業產業準入負面清單制度，推動“藥肥兩制”管理和“安全兩期”制度落實。

綠色優質農產品增量擴面工程。強化認證獎補，穩步擴大綠色有機地理標志農產品和生產基地規模。到2025年，認證登記綠色有機地理標志農產品6000個，認證綠色有機基地面積達到2300萬畝。

品種培優品質提升工程。加快種業“育繁推”體系建設，深入實施地理標志農產品保護工程，加強種子種畜禽質量檢測體系、畜禽遺傳資源動態預警監測體系建設。

農業標準化示范創建工程。加快建立農業高質量發展標準體系，對標國家現代農業全產業鏈標準集成應用基地建設，全面落實農業生產基地“三上墻、三到戶”制度。

綠色優質農產品品牌建設工程。構建“贛鄱正品＋區域公共品牌＋綠色有機地理標志品牌+企業產品品牌”農產品品牌體系。在省內省外、線上線下建設一批綠色有機農產品專營店（館）。

老舊檢測設備更新迭代工程。建立健全“省預警、市監督、縣定量、鄉速測、企業自檢、市場化補充”的農產品質量安全檢驗檢測體系。加大財政投入，實施省市縣鄉老舊檢測設備更新迭代工程。

智慧化監管提升工程。大力推廣應用江西農產品質量安全大數據智慧監管平臺，健全網格化“五員”制度。推進食用農產品產地準出、市場準入管理銜接，推行“區塊鏈溯源+合格證”二證合一開具模式。

推動“三步走” 為打造“江西模式”保駕護航

固本強基。2022年，以農業標準化示范創建、智慧化監管提升工程為契入點，全面推進農產品質量安全大數據智慧監管平臺上線、基層網格化監管、生產主體實現“三上墻、三到戶”“區塊鏈溯源+承諾達標合格證”等，筑牢部省共建“四梁八柱”。

示范引領。2023年，以綠色優質農產品增量擴面、老舊檢測設備更新迭代工程為突破點，選擇發展基礎好、特色優勢明顯、產業集中度較高的市縣開展省市（縣）共建，建立綠色有機農業發展的生產體系、標準體系、追溯體系等有關制度機制，統籌推進江西綠色有機農業持續健康發展，樹立部省共建“氣勢形象”。

整體提升。2024年，以實施農業產地環境治理、品種培優品質提升、綠色優質農產品品牌建設工程為著力點，推進“五個全面”工作，力爭到2025年底，江西綠色有機農產品成為生產規范、質量過硬、品牌知名、消費推崇的代名詞，江西成為全國重要的綠色有機農產品生產大省和全國產品、生產方式兩個“三品一標”樣板之地，形成部省共建“江西模式”。