江西省富硒產業發展存在的問題及對策分析

吳慧珍，吳寶姝，周波，宋振江

（1.江西農業大學經濟管理學院，江西 南昌 330045；2.江西財經大學工商管理學院，江西 南昌 330032；3.江西農業大學新農村發展研究院，江西 南昌 330045）

硒是免疫系統正常工作不可或缺的元素，對人體的健康至關重要[1]。硒元素的缺乏將會導致人體免疫力下降、患癌及患白內障風險幾率上升等危害[2]。然而我國大部分人在缺硒或嚴重缺硒的地方生活，這成為健康中國戰略實施的一大制約瓶頸。而富硒產業的發展不僅對于滿足人民營養健康訴求的作用重大，而且能夠帶動農民增收及經濟的發展。目前，我國富硒農產品主要分為天然富硒農產品與通過添加富硒劑的后天富硒農產品。天然富硒農產品的優異性更高，它主要是通過植物或動物生長時吸收土壤中含有的硒元素轉化成有機硒。因此，發揮江西省天然富硒資源的重要優勢，推動富硒產業發展的意義重大。

江西省天然富硒資源得天獨厚，為發展富硒產業奠定了堅實的基礎。在已認定的天然富硒土地中，江西省宜春市、贛州市、萍鄉市的部分地區天然富硒土壤面積占比較高且質量較為優質。同時作為魚米之鄉，江西省地處長江中下游地區，屬于亞熱帶季風氣候區，雨熱充足，并且有大量適合種植經濟作物的山地丘陵。適宜的氣候條件、優異的土壤適種性及充足的光、熱、水資源造就了江西省優越的農業資源優勢，這些對蔬菜、水稻、水果等農產品的生長極為有利，有助于將天然富硒資源的優勢與江西省得天獨厚的農業資源優勢相結合，能更好地推動富硒產業的發展。

大力挖掘富硒資源的發展潛力，有助于富硒產業的進一步發展。基于此，2021年《對十三屆全國人大四次會議第9576號建議的答復》表示將不斷提高富硒農產品的品質，持續完善富硒標準體系的建設。江西省于2020年發布《江西省人民政府關于促進鄉村產業振興的實施意見》，提出扶持鄉村特色產業，依托不同區域特點，穩中推進富硒產業的發展。當前，富硒產業在我國發展速度較快，但富硒產品質量良莠不齊、同質化嚴重，產業競爭較為激烈問題仍普遍存在[3]。同樣地，江西省也存在富硒發展的共性問題和特有的問題，制約富硒產業進程的推進。本文將對江西省富硒產業的發展情況進行深入分析并提出目前富硒產業發展存在的問題以期為解決這些存在的問題提出一些思路。

1 江西省富硒產業發展概況

1.1 優勢結合助推富硒產業應用場景多元化發展

推進富硒發展的過程中，江西省結合本土實際，把優勢農產品與天然富硒資源緊密結合，致力于鞏固并放大富硒的資源優勢，將其應用到產業的發展中，推動經濟的發展。以富硒農業為主導的同時，也不斷挖掘其它產業的潛力。如圖1所示，江西省富硒產業在多場景均有應用，對激活富硒產業的多種功能，推動富硒農業、富硒工業及富硒服務業融合有較大優勢。

圖1 富硒產業應用場景分布圖

1.2 生態融合助推富硒產業綠色發展

在經濟發展過程中，長期只顧經濟效益而忽略生態環境因素，則會存在較大的問題，極大地阻礙產業的可持續發展之路[4]。江西省在推動富硒產業的發展過程中要注重生態的融合，堅持綠色發展的戰略。改革開放以來，江西省農業生產環境不斷改善，發展模式也在相對轉變。而且作為生態文明試驗區，江西省生態潛力巨大。而近年來大量的人力、物力和財力投入用于生態綜合治理，目前農業生態環境較為良好，對實現富硒產業綠色高質量發展的路徑極為有利。豐富的天然富硒資源與良好的生態環境相結合，更為江西發展天然生態富硒產業奠定了堅實的基礎，同時也為打造江西綠色生態富硒品牌提供了驅動力，推動富硒產業的發展。

1.3 政府支持驅動富硒產業深入發展

近年來，江西省委、省政府大力推動富硒產業的發展，積極制定關于推動富硒產業深入發展的政策。依托贛西、贛南及環鄱陽湖富硒區的本土資源優勢，開發三大富硒產業帶，對全產業鏈的建設極其有利。同時政府開設了富硒農業獎補資金，支持富硒農業的發展，以期帶動相關企業投入更多資金，為推動富硒產業做大做強以及打造區域品牌提供驅動力。

1.4 市場需求促進富硒產業規模增長

隨著生活水平的提高，跨越溫飽之后，人們的健康意識不斷提升，消費者對健康產品的需求驅動了潛力巨大的富硒產品市場的發展。中國富硒網的數據顯示國內富硒農產品的需求從2017年的42.35億元增長到2019年的近50億元，且規模仍在上升。消費者的需要造就市場的規模，如圖2所示，宜春市是江西省富硒產業發展較早且規模相對成型的代表地區，該市富硒農業、工業及服務業產值三年來穩步上升，其中以富硒農業發展得最好。

圖2 宜春市2018年－2020年經濟產值規模

1.5 科技力量支撐賦能富硒產業轉型升級

江西省政府對相關科技資源進行整合組建了江西富硒產業研究院，同時引進了較為權威的院士團隊研究富硒技術，在江西省的影響力較強。技術的創新很大程度上會影響著經濟高質量發展，提升經濟效率和促進帕累托最優的實現[5]。而針對富硒農產品的研發與檢測，江西已經建成了相關的研究中心，給予技術支撐。此外，江西省為更好地利用富硒資源，不斷增強本省的富硒科技能力、培養富硒相關人才，聯合眾多研究所組建江西富硒產業創新聯盟，各地區不同的富硒相關科研機構可以借此機遇加強合作與交流，以科技、人才的支撐賦能富硒產業的轉型升級。

1.6 地理優勢推動富硒特色產業發展

在區位條件上，江西位于我國的中部地區，靠近浙江、湖南及湖北等區域，交通條件較為便利。而且江西處于我國東南部經濟金三角的輻射范圍內，對于引進優秀的富硒人才資源、技術資源、資金等都存在極大的優勢。從產業基礎方面來看，江西省的農業在全國占有重要的戰略定位，結合富硒資源優勢與農業資源優勢，走特色富硒產業發展之路能更好地凸顯優勢，打造江西區域品牌。例如宜春市作為江西發展富硒產業較為成功的地區，該市“富硒大米”“高安腐竹”“奉新獼猴桃”等富硒農產品已經有了一定的名氣。類似地，江西南端以低山和丘陵居多，適宜種植果樹，其中以臍橙、獼猴桃和百香果等農產品較為出名，而且贛州市于都縣、大余縣等區域發現有富硒土壤，這對發展特色富硒農產品而言也是不錯的機遇。

盡管江西省富硒產業的發展勢頭大體良好，但由于富硒產業的起步較晚，富硒產業在推進的過程中仍在資源、產品、企業及環境方面存在著一些難題：富硒資源開發程度和產品層級低、富硒產業與一二三產業的融合不完全、地方標準體系建設不完善以及硒鎘并生問題。為了推進富硒產業的良性健康發展，仍需要政府、企業及社會公眾的共同努力。

2 江西省富硒產業發展存在的問題

2.1 產業鏈條銜接不充分，資源開發與產品層級較低

江西省推進富硒產業的發展仍存在一定的約束條件，一方面江西省地域較為廣泛，而富硒資源較為分散，目前開發的資源僅占總量的一小部分，這不僅對資源的開發利用而言難以達到最優化，而且對生產效率的提高及集群效應的發揮都存在一定程度的制約。另一方面，盡管本省的農業資源和天然富硒資源都較為優越，但目前農戶仍以出售富硒產品原料為主，而本省富硒產業主要以生產初級農副產品為主，以富硒大米、富硒蔬果、富硒水為代表，富硒產品在精深加工方面的經驗也仍較少，沒有充分挖掘天然富硒資源的優勢，向健康功能產業推進。例如通過發揮“硒+果茶”“硒+畜禽”“硒+蔬菜”等多元化形式來滿足市場上多層次的需求，突出富硒產品的天然特色，進而實現富硒產品的增值。這也顯示出產業上下游之間缺乏完善的聯系機制，對產業鏈的優化升級造成了一定影響，導致富硒產品的附加值較低。

2.2 地方標準體系欠缺，一二三產業融合度不高

富硒產業在江西的發展仍缺乏統一的管理，涉及硒產業的市、縣基本按照本地區的規劃進行安排，對富硒產業的整體發展造成了一定影響。江西省省級富硒地方標準未建立完全，只有部分富硒產品的地方標準或行業標準得到建立，各個市、縣的標準并不統一。加上富硒產業的國家標準體系也未健全，國家與地方之間、地方相互間的標準兼容性仍存在問題。這對富硒產品質量的監管存在較大的阻礙，不利于富硒產業的可持續發展。與此同時，富硒資源與其他產業的融合層次也較低，在康養旅游、科研服務等方面較為薄弱。事實上江西省旅游資源豐富，不僅有秀美的自然風光如廬山、武功山，最美鄉村婺源等，而且在人文底蘊及紅色文化上都擁有較多吸引人的旅游景點。同樣地，江西省的高校較多，人才資源較為充足。但旅游產業、科研服務行業跟富硒產業的融合發展過程中，缺少科學的規劃與協調，難以形成強大的合力用以增強產業間的競爭力。

2.3 缺乏龍頭企業引領，品牌知名度低

江西省富硒產業各地發展并不均衡，富硒企業也較為分散，多為較小規模的經營主體，缺乏龍頭企業的引領，對富硒品牌知名度的擴散造成了極大的阻礙，富硒品牌知名度仍然較低，缺乏江西本土特色。加之目前市場上的硒產品數量繁多，大部分富硒產品同質化嚴重，相互替代性強，缺乏符合公眾需要的、有認可度的富硒產品。此外，江西省部分地區也出現富硒產品種類繁多，導致產品線過長、重點不突出的問題。從富硒產業品牌建設角度分析，以上情況對江西省打造富硒品牌仍存在一定困境。

2.4 硒鎘伴生問題嚴重，富硒科技支撐能力不顯著

江西省富硒產業發展的一大威脅是土壤重金屬污染情況，其中以硒鎘伴生現象較為嚴重。植物通過在土壤中吸收硒元素能促進其生長，但土壤中的鎘會影響植物吸收硒元素，對植物的生長及作物的產量起著一定的抑制作用。以在富硒土壤中生長的柑橘為例，實證研究表明硒鎘伴生現象的存在讓柑橘的BCF值比模擬環境的值高出一倍，這能說明硒鎘伴生現象會顯著影響柑橘從土壤深層吸收硒元素的能力以及增加柑橘植物體內污染濃度的數值[6]。從中可以看出硒鎘伴生問題會限制優質富硒農產品的持續生產，而硒鎘伴生問題的防治不僅要求較高的技術門檻，而且需要大量的資金投入與治理成本。此外，江西省富硒產業起步較晚，盡管近年來江西的科研能力有所提升，但不論從科研院所總量、科技創新投入或人才隊伍建設來看，總體來說仍處于較低水平。而且針對江西省富硒領域來看，真正研究富硒產業的專業團隊相對較少，企業主要依托于高等院校或其他省外研發團隊來進行合作。近年來富硒產業發展的速度較快，但目前富硒相關技術創新人才、技術應用人才及管理經營人才比例相對較少，目前來看僅有江西富硒產業研究院(宜春農業科學院)與江西省富硒農業研究院專業性較強，但人才總量嚴重不足。

3 促進江西省富硒產業發展的對策

3.1 加大天然富硒資源的可持續開發，推進全產業鏈升級

富硒產業的發展與政府的科學規劃和支持息息相關，面對江西省富硒資源分散，開發程度較低問題，政府應該發揮統籌規劃的作用，協調好如何開發與利用好含金量高的天然富硒資源。而企業針對富硒資源開發程度低問題，應該做好長期戰略規劃，合理利用好富硒資源，加強與其他富硒企業的交流與合作。此外，全面開發從富硒原料到成品的全產業鏈，促進富硒產業鏈的上下游延伸，突出江西省富硒產品的特點與優勢，增強省內富硒產業的核心競爭力，打造未來富硒產業高質量發展的方向和道路。同時需要開發多樣化、全方面的富硒產品。

3.2 進一步推動省、市、縣地方標準體系的建設，促進一二三產融合

針對富硒產業標準體系不完善問題，政府要肩負起管控者的責任，應聯合多方力量完善相關標準，推動富硒企業按照要求高標準生產。同時，要突破目前江西省富硒三產融合度較低的困境，政府可以利用財政政策對產業的發展進行調控，在富硒產業發展初期提供信貸或補貼紅利，給予針對性幫扶。或者鼓勵金融機構適當放開貸款，降低富硒企業的融資難度，激發富硒企業積極參與融合的主動性。加速推進富硒農業、富硒工業及富硒服務業的融合發展，多元化開發富硒資源的價值。

3.3 全力發揮龍頭企業的引領作用，打造有特色的區域富硒品牌

針對較大規模，有發展潛力的富硒企業應該進行培育，采用多層次、多手段的扶持方式，推動一部分富硒企業做大做強，發揮模范作用。同時江西應結合本土實際，發揮本省的農業優勢，將有特色的農產品與富硒資源結合起來，迸發更大的產業優勢，促進經濟的增長。政府還應通過相關法律法規對富硒行業的行為進行規范，改善富硒產品質量良莠不齊的情況。此外，政府在打造江西富硒區域品牌的過程中應積極招商引資，爭取把大企業和優秀企業引入江西，培育良好的富硒產業發展氛圍。

3.4 突出科技支撐的力量，有效處理硒鎘伴生問題

針對土壤中硒鎘伴生現象，首先政府應該發揮好監管的作用，對土壤污染嚴重的相關涉鎘單位嚴格管控，出臺相應的政策法規來規范涉鎘相關企業的生產行為，同時組織領導干部對點負責，形成連帶問責機制來推動富硒產業的高質量發展。其次進行資金投入用以研究土壤污染的修復，整治涉鎘污染源問題。相應地，涉鎘單位應該樹立社會責任意識，發揮主動性與積極性，不能只顧眼前經濟利益，還應考慮環境成本因素與可持續發展。然后應該發揮社會公眾的強大力量，利用消費者和媒體構建公眾監督體系，有效對相關企業不規范的相關環境違法行為進行制衡，促進產業的綠色發展。此外，應該突出科技支撐的力量，從技術創新層面來看，首先可以較低富硒技術的操作難度，讓更多人感受到富硒技術的有用性和易用性。其次可以通過信息化技術賦能富硒產業的發展。還要持續投入對富硒人才的培育，提高相關人才使用富硒技術的能力。與此同時，江西省可以通過內部培養或外部引入相結合的方式激勵富硒專業人才的引進。