激活鄉(xiāng)村“造血功能”

薛萬博　王宇萌

皚皚白雪覆蓋下，整齊古樸的民宿升起裊裊炊煙，耳中或遠或近都可聽到游客的嬉笑聲。在海林市橫道河子鎮(zhèn)七里地村，原生態(tài)的農(nóng)家小院錯落有致地坐落在金溝兩岸，東北攤煎餅、石磨豆?jié){、益創(chuàng)工坊、黑加侖手工作坊、“福”文化體驗工坊、辣椒坊等親子體驗業(yè)態(tài)和地域特色美食小吃應(yīng)有盡有……看著絡(luò)繹不絕的游客，七里地村村民鄭雨的臉上笑意滿滿，她說：“現(xiàn)在七里地村環(huán)境越來越美，生活滿滿都是幸福感。特別是實施生態(tài)村項目后，來旅游的人多了，我們的生活越過越有滋味。”

作為七里地村黨支部書記，鄭太勝這兩年帶著村民干成了不少以前不敢想的事，生態(tài)村項目建設(shè)就是其中之一。說起變化，鄭太勝覺得，牡丹江市正在探索推進的黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作讓他找到了發(fā)展的“金鑰匙”。

牽“牛鼻子”，好事要有“好人”辦

“不是沒想過干事。”東安區(qū)興隆鎮(zhèn)乜河村“兩委”曾多次發(fā)動大伙兒研究干點兒產(chǎn)業(yè)項目，但總是沒干兩三天，干活的人就越來越少。

乜河村毗鄰牡丹江市主城區(qū)，共有村民660戶，耕地面積只有397畝。年輕人又大多在外務(wù)工，靠村民一家一戶的力量，很難實現(xiàn)富裕。

乜河村面臨的困境，許多村子都存在：人口老齡化，發(fā)展后勁乏力。“更關(guān)鍵的是，由于村級集體經(jīng)濟薄弱、村民人心不齊，一些農(nóng)村黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的功能也難以有效發(fā)揮。”牡丹江市委組織部相關(guān)負責(zé)人說，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，重要而緊迫。

于是，在推進黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的過程中，牡丹江市委組織部提出“選人在先、引領(lǐng)在后”，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選好村干部的第一關(guān)，通過縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動審查，把講政治、敢擔(dān)當(dāng)、能帶富、會服務(wù)的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。

就這樣，在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，乜河村黨支部進行重新改選。新一屆村黨支部在對村情實際進行客觀分析后認為，乜河村的區(qū)位優(yōu)勢是毗鄰主城區(qū)——這就是商機。經(jīng)過發(fā)掘資源攢下“第一桶金”后，他們先后在201國道入城口附近購置5萬多平方米土地，打造乜河工業(yè)園區(qū)，陸續(xù)吸引多家企業(yè)入駐發(fā)展，廠房租賃每年為村集體帶來600多萬元的收入，一舉扭轉(zhuǎn)了落后面貌。

村子有了好班子，事業(yè)就駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄?/p>

2020年上半年，經(jīng)過村黨支部的努力，涉農(nóng)建設(shè)項目——唐櫻園項目成功落戶陽明區(qū)樺林鎮(zhèn)南城子村。該項目包含水果、有機蔬菜采摘以及休閑娛樂等內(nèi)容，項目建成后，可吸納全村300多名勞動力在本村就業(yè)，村集體每年可分紅9.5萬元。提起村黨支部，脫貧戶鄂長龍贊不絕口：“有個好支部，生活才有亮。”

在陽明區(qū)五林鎮(zhèn)北甸村，村民姜波對好班子發(fā)揮的作用也同樣印象深刻。北甸村黨支部班子重新調(diào)整后，發(fā)揮支部班子成員和村民多年從事蛋雞養(yǎng)殖的優(yōu)勢，于2018年10月成立了騰飛禽類養(yǎng)殖專業(yè)合作社。合作社采取“黨支部+合作社+貧困戶”運營模式，年存欄蛋雞8萬只，村集體年收益100多萬元。姜波是這個項目的入股人之一，僅2020年就分到了4萬多元的紅利。

與北甸村類似，近年來，在上級幫扶和駐村工作隊的帶動下，林口縣柳樹鎮(zhèn)柳毛村黨支部通過強化自身建設(shè)、打造堅強陣地、嚴格制度執(zhí)行、開展載體活動，有效提升了村“兩委”的凝聚力、戰(zhàn)斗力。2019年，柳毛村黨支部整合項目資金380萬元，建設(shè)鮮食玉米加工車間與冷藏庫，自2020年8月投產(chǎn)至今，累計加工鮮食玉米120萬棒，村集體收益達18萬元。

“加強黨的基層組織建設(shè)，把村民組織起來，村子才能真正煥發(fā)活力。”林口縣委常委、組織部部長艾磊說。

因村施策，富村富民一起抓

自從牡丹江市吹響黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的號角，鄭太勝便摩拳擦掌，準(zhǔn)備干一番事業(yè)。

很快，七里地村黨支部便通過積極申報，成為牡丹江市籌備第四屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會“一區(qū)三線”中“西線”的一個觀摩點。借勢旅發(fā)大會，海林市采取市場化手段，吸引黑龍江橫道河子文商旅投資開發(fā)有限公司投資，采取以租代建的方式，精心打造了七里地生態(tài)村項目，把“文商旅林農(nóng)”各產(chǎn)業(yè)在項目中充分整合、融合發(fā)展。

“通過打造生態(tài)村項目，改善了村容村貌，壯大了村集體經(jīng)濟，村集體每年能收入20多萬元。村民就業(yè)問題也得到了解決，村里的農(nóng)副產(chǎn)品和山產(chǎn)品通過發(fā)展旅游業(yè)走向了市場，村民人均年收入可達2萬多元。”橫道河子鎮(zhèn)黨委書記王雪峰介紹。

“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須堅持因村施策。”海林市委常委、組織部部長劉恒文認為，“這樣才能有效盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素，狠抓工作落實”。

因此，牡丹江市各地鄉(xiāng)村紛紛走出具有特色的發(fā)展之路。

“我們村位于海林市城郊，全村有1000多戶村民種菜，村黨委如果不引領(lǐng)，豈不是一盤散沙？”在海林市海林鎮(zhèn)蔬菜村黨委書記竇乃興眼中，村黨委的重點工作就是以黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，讓百姓走上致富之路。

當(dāng)年，為了在“小蔬菜”上做出“大文章”，村黨委確定了發(fā)展高附加值反季蔬菜的思路。面對菜農(nóng)的顧慮，村黨委決定由村集體出資，在機動地上建起示范基地，由黨員大戶帶頭示范，“試水”棚室蔬菜種植項目。

轉(zhuǎn)春一算賬，其收益明顯高于傳統(tǒng)種植方式。村民見到了實惠，發(fā)展棚室蔬菜的熱情被徹底激活，幾年間，全村家家種菜、戶戶有棚。如今，蔬菜村村集體資產(chǎn)積累近3億元，村民人均年收入達2.97萬元，實現(xiàn)了從貧困破舊后進村到富裕文明先進村的嬗變。

在東安區(qū)興隆鎮(zhèn)大灣村，該村黨總支利用多年積攢的集體資產(chǎn)，一方面興辦企業(yè)，一方面發(fā)展生豬、肉雞養(yǎng)殖業(yè)，如今又投資3600萬元建設(shè)了“1946文創(chuàng)園”，每年村集體僅租金收入就達500多萬元。

西安區(qū)海南鄉(xiāng)中興村則充分發(fā)揮自身的民族特色優(yōu)勢。

昔日，中興村一度是典型的朝鮮族“空殼村”，90%的村民長期在外打工，土地沒人種、房屋沒人住……

“破解困境，尋求發(fā)展。”中興村黨支部不等不靠，抓住村內(nèi)空置資產(chǎn)多、人口外流的現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)朝鮮族民族建筑，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。2021年，在西安區(qū)委發(fā)展戰(zhàn)略指引下，中興村按照環(huán)湖觀光區(qū)、民俗體驗區(qū)、游客服務(wù)區(qū)等“六大區(qū)域”實施建設(shè)，打造集“吃、住、行、游、樂、購”于一體的鄉(xiāng)村田園旅游綜合體，累計接待游客6萬多人，走出了一條獨具民俗魅力的“中興”路。

從嚴立規(guī)，振興路上“福”共享

在林口縣，鎮(zhèn)北村已經(jīng)成為反季山野菜銷售的一張“名片”。

過去，鄉(xiāng)親們每到冬季便無法種地，面對長達數(shù)月的農(nóng)閑期，掏空了腰包、磨平了心智，村黨支部書記杜英蓮看在眼里、急在心上。

自從村里開始由黨支部領(lǐng)辦林口鎮(zhèn)北山野菜合作社之后，情況大為改觀。“村里統(tǒng)一組織種苗繁育、銷售、對接市場，頭茬刺老芽一般在年前就能收，第二茬在正月十五前后就下來了，一個大棚的刺老芽能賣30萬元。”杜英蓮說，2020年村集體收入21.8萬元，農(nóng)民人均純收入2.12萬元，鎮(zhèn)北村的各項社會服務(wù)也得以順利開展，文化建設(shè)蒸蒸日上。

“只有發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，村民才能共享發(fā)展成果。黨支部領(lǐng)辦合作社，能夠引入現(xiàn)代化和市場化管理體系，按勞分配、股權(quán)清晰。同時，利用黨支部的引領(lǐng)優(yōu)勢，在分配成果時可以最大程度保障農(nóng)民利益。”林口縣委組織部常務(wù)副部長劉鐵忠介紹。為此，牡丹江市委專門制定了一系列措施，從民主管理、財務(wù)管理、收益分配等方面進行規(guī)范，確保村級集體經(jīng)濟壯大后的碩果惠及全體村民。

海林鎮(zhèn)模范村依靠黨建引領(lǐng)，不斷化解矛盾、夯實基礎(chǔ)，利用多年栽培猴頭的傳統(tǒng)，打造出產(chǎn)研銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈條。2020年，村集體固定資產(chǎn)已達2200萬元，農(nóng)民人均年收入2.2萬元。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大后，模范村嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，每季度把村財務(wù)收支情況公開一次，主動接受群眾監(jiān)督。村里先后完成了村內(nèi)院墻改造、房屋粉刷、更換房蓋、道路維修和文化廣場建設(shè)，大大改善了村民的生產(chǎn)和生活環(huán)境。村集體每年還拿出一部分資金，為農(nóng)戶補貼新農(nóng)合費用、對考上大學(xué)的學(xué)生予以獎勵、救助貧困戶等，讓農(nóng)戶享受村級集體經(jīng)濟壯大的成果。

陽明區(qū)鐵嶺鎮(zhèn)二村則利用靠近國道的便利條件，將村里閑置的廠房、場地進行改擴建，對外招商引資，吸引客商到村里興業(yè)辦廠，將二村的資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟優(yōu)勢。再加上各種資產(chǎn)、資金等要素收入，2021年村集體收入達600多萬元。

二村“兩委”班子深知，一個真正富裕的農(nóng)村，不能只重視物質(zhì)文明而忽視精神文明。為此，二村投入資金建起了老年活動室，并成立了夕陽紅老年秧歌隊，豐富了村民的文化生活。村里每年還對60歲以上的村民發(fā)放養(yǎng)老和醫(yī)療保險補貼，讓村民真正體驗到了老有所樂、老有所依、老有所養(yǎng)。

“下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持因村施策，以黨支部領(lǐng)辦合作社作為壯大村級集體經(jīng)濟的發(fā)力點，打造特色突出、多元支撐的鄉(xiāng)村振興新模式。”牡丹江市委組織部相關(guān)負責(zé)人說。