疾病預防控制中心專業技術人員現狀分析

林 碩

（福州市疾病預防控制中心，福建 福州 350004）

2003年，“非典”暴發后，社會對衛生健康和公共衛生事件應急處置需求增加，疾病預防控制中心（Centers of Disease Control， CDC）的發展也備受重視。2019年冬季，新型冠狀病毒肺炎（簡稱新冠肺炎）疫情暴發，對我國社會、經濟發展和人民生命健康均造成一定影響[1]。本次新冠肺炎疫情暴露出目前我國公共衛生領域的短板，以疾病預防控制中心人才建設方面的問題最為突出[2]。

為優化CDC專業技術人才隊伍，提高人員綜合素質，本文就某市級CDC專業技術人員年齡、學歷、職稱等進行分析，評估CDC專業技術人員綜合素質，為CDC人力資源管理提出建議。

1 資料與方法

1.1 資料

數據來源于某市級CDC上報的2019年專業技術人員信息資料。

1.2 方法

利用描述性統計分析對該CDC專業技術人員情況進行分析；利用人力綜合素質評分法評估專業技術人員綜合素質[3-4]。

1.2.1 綜合素質評估[5]（1）個人綜合素質評分（W）。利用公式W=α×E+β×T（1），進行個人綜合素質評分。

（2）單位人力綜合素質總分（U）。利用公式 U=∑W i（2），進行單位綜合素質評分。

以學歷（E）和職稱（T）作為評價人力綜合素質的指標[5-6]，二者衡量人員素質的權重不同，本文采用以往研究確定的權重，即α=0.71，β=0.29。單位人力綜合素質評分是個人素質評分的總和（見公式2），單位平均人力綜合素質得分是單位人力綜合素質總分的平均值[7-8]。

1.2.2 學歷職稱 根據以往研究確定不同學歷、職稱的專業技術人員受教育年限和工作年限，即學歷（受教育年限）：博士（15）、碩士（12）、本科（9）、專科（6）、中專（3）、無學歷（0），職稱（折算工作年限）：正高（20）、副高（15）、中級（10）、初級（5）、無職稱（0）[3，5]。

1.3 數據處理

用Excel 2016軟件進行數據處理。

2 結果

2.1 某市CDC專業技術人員情況

2.1.1 人力資源情況 該CDC編制180人，現有職工162人，專業技術人員132人，其中博士4人、碩士23人，高級職稱40人、中級職稱54人。

2.1.2 年齡 CDC作為我國疾病預防的重要機構，專業技術人員年齡是評價其可持續發展能力的重要指標。該CDC專業技術人員中，≤35歲25人，＞35～45歲71人，＞45歲36人（見表 1）。

表1 該CDC專業技術人員年齡構成

2.1.3 學歷 學歷是反映衛生人力資源素質的重要指標，與單位業務水平有密切關系。該CDC的132名專業技術人員中，博士4人，碩士23人，本科62人，專科31人，中專12人（見表2）。

表2 該CDC專業技術人員學歷構成

2.1.4 職稱 職稱能夠反映單位整體技術水平，也是衡量衛生技術隊伍人員質量的重要指標。該CDC中，高級職稱專業技術人員40人（正高5人），中級職稱54人，初級職稱38人（見表3）。

表3 該CDC專業技術人員職稱構成

2.2 綜合素質評估

綜合素質是評價一個單位專業技術人員綜合實力的重要指標，也是衡量CDC整體技術水平的重要內容。從表4可以看出，該CDC平均人力綜合素質得分為9.44分，其中，博士學歷者個人綜合素質評分為13.91分，碩士為11.04分，中專學歷者得分最低（見表4）。

表4 該CDC專業技術人員綜合素質評估結果

3 討論

（1）該CDC專業技術人員占比仍需提高。該CDC在編專業技術人員占81.48%，低于全國平均水平（85.4%）[9]，也不符合2014年國家衛計委頒布的《關于印發疾病預防控制中心機構編制標準指導意見的通知》中針對專業技術人員所占編制比例不低于85%的要求。因此，要調整專業技術人員結構，引進人才。

（2）從業人員學歷及職稱結構合理，但年齡結構失衡。全國CDC人力資源現狀分析表明，2018年我國CDC人員學歷分布中，研究生占6.8%，本科生占37.40%，專科生占35.10%，中專生占18.60%；職稱分布中，高級職稱占12.50%，中級職稱占30.00%，初級職稱占57.50%[10]。該CDC專業技術人員中，高學歷人才以及高職稱人員均高于全國平均水平。2018年，我國CDC從業人員＜35歲的比例為21.00%，35～45歲者占30.00%，＞45歲者占46.00%[10]。與全國水平相比，該CDC專業技術人員年齡結構相對平衡，但仍不合理。雖然45歲以上人員占比較低，但仍以＞35～45歲的中年人為主，達53.79%，≤35歲人員數量仍需增加，尚未形成合理的人才梯隊。這會導致創新能力與學習動力不足，不利于新技術學習以及專業技術水平提高。年輕人是推動行業發展的主力軍，人才培養及調整員工年齡結構是必須思考的問題。

（3）降低專科及以下學歷人員比例有利于提高CDC綜合素質。在評估CDC綜合素質時發現，專科和中專學歷的人員會明顯拉低CDC綜合素質水平。說明該CDC專業技術人員結構存在問題，專科及以下學歷人員占比較大，需要通過增加高學歷人才數量提高CDC整體水平。

綜上所述，該CDC人員學歷和職稱結構較合理，但年齡結構失衡。目前，新冠肺炎疫情防控趨于常態化，CDC對專業技術人員的需求增加，工作人員需要學習的新技術也較多，可以通過調整CDC人員年齡結構，形成合理的年齡梯隊，滿足當下需求。另外，適當降低專科及以下學歷人員占比，加大高學歷人才引進力度，也可以提高該CDC專業技術人員綜合素質。