借力“職稱新政”，切實做好教師評價

本期嘉賓：

田鄭敏 鄭州市惠濟區(qū)實驗小學校長

張俊峰 洛陽市偃師區(qū)伊洛中學校長

劉艷華 鞏義市米河鎮(zhèn)第一初級中學校長

呂志偉 內(nèi)鄉(xiāng)縣王店鎮(zhèn)初級中學校長

主持人：孫 儉（本刊編輯）

導(dǎo)讀：

教師評價是義務(wù)教育學校教師人事制度的核心內(nèi)容，不僅直接影響著教師個人發(fā)展，還影響著學校教師隊伍穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，著重提出“改革教師評價，推進踐行教書育人使命”。2021年3月，教育部等六部門頒布了《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，在“教師發(fā)展”重點內(nèi)容中提出“健全教師激勵機制”關(guān)鍵指標，要求樹立正確激勵導(dǎo)向，完善校內(nèi)教師激勵體系。在今年新修訂的教師法中，針對教師職稱的評選政策做出調(diào)整，盡可能地降低職稱評選標準，讓廣大教師安心教書育人。今年9月，《關(guān)于進一步完善中小學崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》提出，不再在國家層面對高、中、初級崗位結(jié)構(gòu)比例作統(tǒng)一規(guī)定，適當優(yōu)化調(diào)整中小學崗位結(jié)構(gòu)比例。

為進一步加強新時代中小學教師隊伍建設(shè)，根據(jù)人力資源社會保障部和教育部印發(fā)的《關(guān)于深化中小學教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》及省委辦公廳聯(lián)合省政府辦公廳出臺的《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》等文件精神，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，省人力資源和社會保障廳、省教育廳于今年9月印發(fā)了《河南省中小學教師中高級職稱評價標準》，被業(yè)界稱為“職稱新政”。

在教育教學實踐中，義務(wù)教育學校教師評價至關(guān)重要，好的評價才能對教師和學校發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用。“雙減”政策落地以后，對義務(wù)教育學校教師評價也提出了新的要求，改進教師評價工作顯得尤為迫切和重要。本期我們邀請四位校長圍繞“借力‘職稱新政’，切實做好教師評價”主題，結(jié)合學校實際，共同探討和分享做好教師評價的經(jīng)驗或建議，以更好地促進教師和學校發(fā)展。

主持人：教師評價質(zhì)量影響著教師專業(yè)發(fā)展質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化落實教師考核評價制度，能夠促進教師自身專業(yè)素質(zhì)發(fā)展，造就高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的教師隊伍。然而，當前教師評價仍面臨不少問題，請大家結(jié)合學校實際，簡要談?wù)劷處熢u價現(xiàn)狀及突出問題。

田鄭敏：很多時候，教師評價更多地體現(xiàn)了學校對教師的績效評價，往往忽視了對教師的發(fā)展性評價。教師評價的結(jié)果成為各類評優(yōu)評先、績效工資發(fā)放、職稱晉升的唯一標準，導(dǎo)致評價出現(xiàn)了短視化和功利化的現(xiàn)象，不能很好地發(fā)揮評價應(yīng)有的激勵性、發(fā)展性作用，難以真正激發(fā)教師隊伍活力。

我認為，當前教師評價存在的問題主要有三個方面——

重管理輕發(fā)展。學校對教師的評價過于注重其管理功能，將評價結(jié)果作為管理、評判、推薦各類優(yōu)秀教師和職稱評定的重要甚至唯一依據(jù)，造成有職稱評審需求的教師之間競爭激烈，已通過職稱評審的教師缺乏發(fā)展動力。

重業(yè)績輕育人。學校的評價方案更側(cè)重于教學業(yè)績的評價，對各項教學常規(guī)工作的評價缺乏合理且操作性強的量化標準，導(dǎo)致部分教師將工作重心放在追求各類活動評比結(jié)果和期末測試成績上，片面追求業(yè)績高分而忽視學生全面發(fā)展，與“雙減”政策相悖。

重競爭輕合作。現(xiàn)行的評價方式重在關(guān)注教師個人的評價，因職稱評比、評優(yōu)評先名額有限，導(dǎo)致教師之間競爭激烈，以至于缺乏團隊合作精神，影響了教師整體素質(zhì)的提高。

呂志偉：當前中小學教師評價大多呈現(xiàn)“一校一案”、內(nèi)容多元、指標量化的特點，教學質(zhì)量所占權(quán)重較大。現(xiàn)實中，由于教師評價與績效工資、職稱評定、評先評優(yōu)之間關(guān)聯(lián)甚多，這也成為教師吐槽的痛點之一。

人文關(guān)懷的缺失。立德樹人是教育的根本任務(wù)，決定了教育是“育人”的事業(yè)，教師評價過分追求教學業(yè)績，而不去關(guān)注教師怎樣“育人”，這顯然是舍本逐末。

激勵功能的缺位。評價的初衷是激勵教師成長，以利于學校可持續(xù)發(fā)展。當前教師評價，過多的是鑒別優(yōu)劣得失、鞭策修正不足，在評價結(jié)果的運用上，側(cè)重對教師進行等級劃分、獎優(yōu)罰劣等。這種閉環(huán)式的評價，沒有起到應(yīng)有的引導(dǎo)、激勵作用。

個性差異的漠視。學校因發(fā)展需要，設(shè)置出不同的崗位，有學科之分、管理之別；教師個體，也客觀存在著年齡不同、素養(yǎng)不同等差異，在相對固定、統(tǒng)一的評價標準下，就可能形成一些矛盾點。

劉艷華：當前學校教師評價主要存在三個方面的問題——

教師評價主要發(fā)揮的是管理性功能，發(fā)展性功能缺位。學校應(yīng)通過評價科學診斷和反饋教師專業(yè)發(fā)展狀況，從而促進教師專業(yè)能力提升。

教師評價指標設(shè)計不夠科學。教師評價指標不完善，缺乏對評價指標的層級分解，沒有形成具有可操作性的評價標準；評價指標包含德、能、勤、績、廉等方面，過于全面，重點不突出。

教師評價主要是終結(jié)性評價，缺少過程性評價。學校教師評價多是一個學期或一個學年的終結(jié)性評價，缺少對教師工作的過程性評價，特別是反映教師課堂教學過程的評價。

主持人：在“雙減”背景下，提質(zhì)增效成為學校和教師的共識，那么，相應(yīng)地教師評價標準有什么新的變化？

田鄭敏：“雙減”背景下，學校應(yīng)更好地發(fā)揮主陣地作用，進一步提升教育教學質(zhì)量和服務(wù)水平，讓學生學習更好地回歸校園。結(jié)合此項工作目標，教師評價應(yīng)進一步優(yōu)化，牢固確立發(fā)展性的教師評價理念，用動態(tài)、發(fā)展的眼光來評價教師，充分激發(fā)教師隊伍活力，助力教育高質(zhì)量發(fā)展。

教師評價內(nèi)容應(yīng)突出對“雙減”政策的落實。結(jié)合“雙減”政策，學校應(yīng)加大對教師作業(yè)設(shè)計能力、課堂教學能力、課后服務(wù)質(zhì)量、家校協(xié)同能力的評價力度。引導(dǎo)教師在作業(yè)設(shè)計、課堂教學、課后服務(wù)方面進行更深入的研究，并能夠遵循青少年成長特點和規(guī)律，創(chuàng)新協(xié)同，家校共育，積極引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變觀念，切實落實“雙減”政策。

教師評價指標應(yīng)關(guān)注評價維度的多元性。教師評價要關(guān)注教師發(fā)展的多個維度，淡化管理性和區(qū)分性，突出激勵性和引導(dǎo)性。在評優(yōu)評先、職稱評定時，綜合教師年限、個性特長、育人效果、團隊合作、長期發(fā)展狀況等多種因素，通過多維度、全方位、發(fā)展性的評價指標，完善以教師自評為主，學校領(lǐng)導(dǎo)、同事、家長、學生等共同參與的評價機制，引導(dǎo)教師逐步將評價的要求內(nèi)化為自覺行為，以此促進教師團隊整體素質(zhì)的提升，助力教育的高質(zhì)量發(fā)展。

張俊峰：關(guān)注教師的個人整體發(fā)展。“雙減”政策提出“提升學校課后服務(wù)水平，滿足學生多樣化需求”，要求“課后服務(wù)一般由本校教師承擔”。這就要求教師既要在專業(yè)知識方面繼續(xù)鉆研、不斷提升，也要在專業(yè)之外的知識領(lǐng)域涉獵一二。畢竟提高教學質(zhì)量是以教師的個人整體發(fā)展為前提的。

關(guān)注教師的作業(yè)設(shè)計能力。“雙減”政策提出“全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重的作業(yè)負擔”，要求“提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量”。“雙減”之后，學生有更多的時間走出課堂，作業(yè)布置如何既能與課內(nèi)有效銜接，又能在課堂之外培養(yǎng)核心素養(yǎng)，教師的作業(yè)設(shè)計能力就顯得至關(guān)重要。

關(guān)注教師的工作時間變化。“雙減”政策下，學校增加了課后服務(wù)，這無形中延長了教師的工作時間。學校可統(tǒng)籌安排教師實行彈性上下班制度，把休息的權(quán)利還給教師，保護教師群體的正當權(quán)益。

呂志偉：重視激勵性評價。設(shè)置教師發(fā)展目標，在評價激勵時重發(fā)展、看變化。學校采用科學的方法診斷教師的工作表現(xiàn)，識別教師在工作中的優(yōu)勢與劣勢，并及時向教師反饋評價結(jié)果，讓每一位教師充分了解自己的工作水平，制訂有針對性的改進計劃，促進專業(yè)發(fā)展，以進一步提高教育質(zhì)量。

完善評價指標。在設(shè)計評價指標時，要抓住學校和教師發(fā)展的重點，既要關(guān)注教師工作的量，又要能反映教師工作的質(zhì)。量的指標體現(xiàn)在教師的任教班級數(shù)量、科目數(shù)量、上課節(jié)數(shù)、是否擔任班主任、承擔課后服務(wù)工作量、出勤等方面，質(zhì)的指標體現(xiàn)在教師個人的專業(yè)發(fā)展、師德水平、課堂教學質(zhì)量、教育教學效果等方面。

夯實過程性評價。在“雙減”背景下，學校需要重視教師過程性評價，對教師上課效果、課后延時服務(wù)質(zhì)量等方面定期定性評價。學校應(yīng)將終結(jié)性評價與過程性評價有機結(jié)合起來，更加關(guān)注過程性評價。同時注重評價結(jié)果的運用，每次評價后要出具書面反饋意見，及時與教師進行面對面溝通。

主持人：無論是教師法對職稱指標的放寬，還是教育部禁止教師評職和升學率掛鉤。本質(zhì)上，都是為了優(yōu)化教師職稱制度，保障廣大一線教師的權(quán)益。那么，教師評職稱，究竟應(yīng)該評什么、怎么評呢？

田鄭敏：教師職稱評什么？一是評教師的能力素養(yǎng)。學校應(yīng)緊扣教師日常工作中的過程性評價，將教師平時工作完成情況作為教師職稱晉升的重要條件；強化對教師職業(yè)道德的考查，實行師德“一票否決制”。二是評教師的育人實效。評價內(nèi)容緊扣“雙減”要點，立足學校主陣地實際，突出育人功能，引導(dǎo)教師重視思政教育和家校共育，注重創(chuàng)新實踐和活動教育。

教師職稱怎么評？一是科學衡量教齡等資歷條件與業(yè)績等能力條件的量化分值，將學校的職稱制度與考核制度相結(jié)合，充分發(fā)揮對教師的激勵作用，由以往注重論資排輩轉(zhuǎn)向注重對教師教學能力的考查。二是將量化賦分的排序形式與校內(nèi)民主評議結(jié)合起來，避免由于排序標準過于量化、不夠靈活造成的不良影響，全面展現(xiàn)對教師的考查結(jié)果。

劉艷華：第一，看師德水平。評價標準應(yīng)基于教師對教育事業(yè)的進取心、熱愛程度，對學生是否有愛心、公正平等對待，是否具備良好的道德品質(zhì)和健康心理狀態(tài)。

第二，看專業(yè)能力。評價標準應(yīng)基于教師能否正確熟練掌握學科知識中的有關(guān)概念、定理等，靈活運用解決問題的基本方法，熟悉教學的基本體例，了解教學的最新動態(tài)和發(fā)展，將學科知識與實際問題相聯(lián)系，順著學生的思路探究問題并準確判斷該思路的可行性。

第三，看教學技巧。評價標準應(yīng)基于教師能否將學科知識通過精心計劃，有趣而又有效地教給學生，通過形成性評價和終結(jié)性評價持續(xù)而有效地掌握學生的進步情況，擁有出色的學生管理技能，形成良好的班級紀律和學習環(huán)境，建立融洽、和諧、平等的師生關(guān)系。

第四，看專業(yè)發(fā)展性。評價標準應(yīng)基于教師是否具有熱愛學習、獲取新知識的強烈愿望，并可以靈活地在各知識點之間建立聯(lián)系，具有較高的文化知識水平，具備豐富的非學科知識。

第五，看人際交往能力。評價標準應(yīng)基于教師是否樹立正確的“學生觀”，經(jīng)常與學生進行溝通，對學生真誠、善意、民主，能機智地改善出現(xiàn)問題的師生關(guān)系，消除交往中的障礙，同時能與學校領(lǐng)導(dǎo)、同事、家長等建立良好的關(guān)系。

主持人：在“職稱新政”下，我們怎么結(jié)合實際做好教師評價，更好地促進教師發(fā)展和學校發(fā)展呢？

田鄭敏：隨著新政策的出臺，教師職稱晉升的年限減少了、渠道拓寬了、機會增加了，但同時也意味著教師之間的競爭壓力增加了，對學校的評價機制也有了更高的要求。

基于此，學校要做好頂層設(shè)計，建立教師評價與教師人事管理的聯(lián)動機制，做到評前有標準、評中有規(guī)范、評后有監(jiān)督，從而更好地促進教師發(fā)展和學校發(fā)展。

完善考核評價的組織管理體系。學校成立教師評價工作小組，統(tǒng)籌管理教師考核與評價的相關(guān)工作，例如宣傳與解讀政策、制訂評價方案、組織評價工作等，建立校級監(jiān)督和申訴機制，保障公開、公平、公正評價，營造良好的學校評價文化。

拓寬評價信息的收集渠道。學校要結(jié)合發(fā)展目標，設(shè)置核心指標，由教師本人、同事、學校領(lǐng)導(dǎo)、學生、家長和校外專家共同參與評價，多渠道獲得全方位的教師評價數(shù)據(jù)。

營造陽光透明的評價環(huán)境。學校應(yīng)結(jié)合“職稱新政”修訂各項評價方案，注重營造公平、公正的環(huán)境，通過評價促進教師工作改進，幫助教師實現(xiàn)人生價值。制訂評價方案前要廣泛調(diào)研，聽取一線教師的意見和心聲。組織全體教職工學習學校教師考核與評價方案。評價的各個環(huán)節(jié)，給予教師足夠的尊重，使得教師考核與評價真正依靠教師、為了教師。

呂志偉：新政對中小學教師職稱的評審降低了難度，在內(nèi)容框架上沒有太大變化，仍然注重德、能、勤、績等方面。我認為以下幾點需要特別重視——

一是聚焦重點，減輕教師負擔。面面俱到的評價不僅會增加教師負擔，而且會牽制教師成長。好的教師評價在著眼全面發(fā)展的同時必須明確重點，抓關(guān)鍵績效指標，弱化甚至去除非重點的評價指標。只有教師評價做了減法，“雙減”工作才有可能真正推動下去。

二是堅持把師德師風作為第一標準。在“職稱新政”中，申報中小學教師各層級職稱須具備的條件中明確而具體地列出了“四有”教師標準。教師的工作是教書育人，要有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心，做到心中有愛、眼中有人，為學生發(fā)展提供強有力的支持。

三是注重課后服務(wù)評價。主要聚焦課后服務(wù)的內(nèi)容與方式，包括看管服務(wù)、作業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、特長發(fā)展及社團服務(wù)等。重點評價教師是否根據(jù)學生特點制訂服務(wù)計劃，是否有效指導(dǎo)學生學習，是否開展生活指導(dǎo)等。學校應(yīng)及時掌握家長和學生的反饋情況，督促教師改進課后服務(wù)；明晰教師育人責任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進建設(shè)協(xié)同育人共同體等。

張俊峰：新政整體上降低了各級職稱的評選標準，評選標準也已經(jīng)關(guān)注到了教師的職業(yè)活動的方方面面。在此，提出以下幾點建議。

一是評價師德要具體化。個人認為，師德師風在平時的職稱評價中，雖有高站位，卻沒有細落實。建議各學校結(jié)合實際將師德師風這一抽象評價，變成具象化活動來呈現(xiàn)，比如讓學生和家長參與評價。

二是評價標準要精簡化。盡管職評標準降低了，但是評價的項目卻沒有減少，甚至有些項目還是新增加的。一名中級職稱教師，需要準備的各項榮譽證書就要十幾種。在今年的職評標準中，教師參與中高級職評，論文要在主流中文期刊網(wǎng)站能檢索到，連省教研室的獲獎?wù)撐囊膊还苡昧恕Ｂ氃u是給廣大教師一個達到某個級別的及格線，而不是滿分線。中高級職評定位應(yīng)該是在肯定大多數(shù)教師，而非選拔精英。

三是評價內(nèi)容要體現(xiàn)團隊化建設(shè)。學校的發(fā)展，教師的成長都不是單憑個人努力可以完成的。因此在對教師的評價中關(guān)注團隊建設(shè)是必要的。對于教師團隊建設(shè)的評價，我們伊洛中學已形成了完整的體系。學校在對教師個人進行全面評價的基礎(chǔ)上，建立了“樂智”團隊評價制度，以學科組為單位，對團隊中每位教師的師德師風、課堂教學、教研活動、教學成績、班級管理、文體活動、考勤及工作紀律等方面進行考核。每位教師都是團隊成績的加分項，也是減分要素，教師個人整體考評成績決定著團隊的整體成績。教師的團隊建設(shè)把教師個體之間的責、權(quán)、利連成共同體，教師結(jié)成發(fā)展同盟，為教師個人成長和學校長足發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。