推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的四個(gè)關(guān)注點(diǎn)

文/王運(yùn)寶

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理整長(zhǎng)。二十大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化。

如果用簡(jiǎn)潔明了的話來(lái)概括，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。怎樣才是“好”，或者說什么樣的發(fā)展才是高質(zhì)量發(fā)展？首先要關(guān)注的第一個(gè)問題就是高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。

自從以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為主要指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)體系建立以來(lái)，產(chǎn)生了顯著的推動(dòng)作用，激發(fā)出強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)活力。改革開放40 多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已突破百萬(wàn)億元，躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造業(yè)大國(guó)、第一貨物貿(mào)易大國(guó)。

今后，隨著推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為主題，能夠反應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系必須建立起來(lái)。這個(gè)指標(biāo)體系能夠很直觀地呈現(xiàn)出什么樣的發(fā)展是高質(zhì)量的，哪些發(fā)展是低質(zhì)量的。如果與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的指標(biāo)體系建立不起來(lái)，更多的人、企業(yè)和地區(qū)都會(huì)在慣性思維的作用下，順著老路走下出。

另一方面，這個(gè)指標(biāo)體系是可測(cè)算、可量化、能推廣的，類似全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣一樣，可以在全國(guó)不同地區(qū)得到廣泛的社會(huì)共識(shí)。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。

指標(biāo)體系就是指明方向，會(huì)起到推動(dòng)思路改變的作用，同時(shí)也要實(shí)事求是地看到，我國(guó)幅員遼闊，在同一個(gè)指標(biāo)體系下，不同資源稟賦造成的發(fā)展差距客觀存在，怎樣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)。這就需要第二個(gè)關(guān)注點(diǎn)——試點(diǎn)示范。

回望40 多年改革開放史會(huì)發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)改革深化的一個(gè)有效辦法，就是選擇一個(gè)具體城市或區(qū)域做試點(diǎn)，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展同樣如此，比如正在浙江開展的共同富裕示范區(qū)建設(shè)，就是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的示范。示范什么、怎樣示范、示范中哪些做法可以推廣，都將在實(shí)踐中逐步形成。隨著各地推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的日益深入，適合不同區(qū)域、反映不同主題的高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范，相信會(huì)持續(xù)涌現(xiàn)。

但要做好試點(diǎn)示范，政策推動(dòng)不可缺少，這是第三個(gè)關(guān)注點(diǎn)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)行政策創(chuàng)新，建立起能夠有力有效、真正起到促進(jìn)作用的一整套政策“組合拳”，打法、手法、步法都要?jiǎng)?chuàng)新。安徽正在深入推進(jìn)的“畝均論英雄”改革，就是一項(xiàng)很系統(tǒng)的推進(jìn)政策。

政策出臺(tái)后，實(shí)施效果怎么樣？這就需要看第四個(gè)關(guān)注點(diǎn)，即考核督導(dǎo)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最終目的要看效果，要取得實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)量。不管是試點(diǎn)示范還是政策落實(shí)，都必須進(jìn)行考核，同時(shí)還要運(yùn)用考核結(jié)果倒逼發(fā)展慣性改變，走向高質(zhì)量發(fā)展的正確軌道。

綜合來(lái)看，指標(biāo)體系指明方向，試點(diǎn)示范提供可學(xué)樣本，政策推動(dòng)產(chǎn)生正向激勵(lì)，考核督導(dǎo)再推動(dòng)一把，四個(gè)關(guān)注點(diǎn)是一個(gè)有機(jī)整體，相互促進(jìn)。只有在實(shí)踐中形成推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的合力，才能實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、人民有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的發(fā)展。

戰(zhàn)略方向已經(jīng)明確，期待全面體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系早日形成！