新時代生態民生觀的理論內涵與實踐路徑研究

馬璐璐

（中共周口市委黨校，周口 466000）

引 言

生態是指生物的生存狀態，最早是由德國生物學家恩斯特·海克爾（Ernst Haeckel）提出的。對于人類社會來講，生態即我們身處的生活環境。民生的概念較為寬泛，從社會層面來看，民生主要是指與民眾基本需求相關的方面，如基本生存狀態、基本發展機會、基本發展能力等。生態民生是生態視角下生態環境保護與民生事業的有機結合，旨在解決民眾的日常生活事項，滿足民眾對建設美好家園的向往，推動生態文明建設與社會經濟的共同發展，實現人與自然和諧相處的新格局。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態民生問題，推動我國生態環境保護從認識到實踐，發生了歷史性、轉折性和全局性變化。中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾發生了新變化，民眾不再滿足于簡單的物質文化，轉而追求更加美好的生活，更加期盼提高生態環境質量。這就要求我們黨在改善和提升民生水平的過程中，必須從生態角度加以考量，正確看待生態建設與民生建設之間的辯證關系，牢固樹立生態環境、民生福祉、人民幸福生活相統一的新時代生態民生觀。

一、新時代生態民生觀的理論內涵

新時代生態民生觀是習近平新時代中國特色社會主義思想在生態民生領域的重要體現，是黨和國家對建設良好生態環境和生態文明的深入實踐，具有豐富的理論內涵，為進一步認識和解決生態民生問題提供了思想指南。

（一）發展動力：綠水青山就是金山銀山

馬斯洛需求層次理論認為，人的需要主要分為生理、安全、社交需要、尊重和自我實現五個層次。當最基本的生理需求無法得到保障時，人們最迫切的就是尋求物質滿足，無暇顧及或意識不到生態環境對人類永續發展的基礎性作用。當人的生理需求得到滿足后，當生態環境的破壞影響到人的生存發展時，人們才能逐漸認識到以犧牲生態環境為代價的經濟社會發展只能是短暫的，不足以維持一代又一代人的可持續發展。基于此，人們開始反思并走上了尋求經濟發展與環境保護和諧共生之路。經過幾十年的實踐探索，多數國家認識到生態環境直接影響民心向背和國家穩定，將環境保護提升到更重要的地位。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央著眼實現中華民族永續發展的根本大計，加快生態文明建設步伐。習近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山，改善生態環境就是發展生產力。”深刻揭示出環境保護與經濟發展之間的辯證統一關系，肯定了綠水青山就是生產力的性質，要求黨在新時代發展社會經濟的過程中，牢固樹立全面的生態環保理念，統籌處理生態環境與經濟發展的內在聯系。習近平總書記強調：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境。”這種闡述再次肯定了“綠水青山就是金山銀山”的重要地位，通過實踐證明了“兩山”理論已經成為引領我國走向綠色發展之路的基本國策，為國家生態環保事業發展提供了實踐動力。

（二）價值追求：以滿足人民的生態訴求為中心

生態民生問題是馬克思主義歷來關注的問題，也是中國共產黨始終關心的問題。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，著眼于解決民眾的溫飽問題，以及修復被戰亂破壞的生態環境，提出了綠化祖國、建設水利、利用廢棄物等一系列生態民生觀點。改革開放后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，多次指出綠化祖國是造福子孫后代的偉大事業，更加注重林業建設，更加注重法制化建設，將環境保護上升為我國的一項基本國策。20世紀90年代，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，更加重視保護和改善自然環境，將自然環境問題提升到了國家戰略高度。進入新世紀，以胡錦濤同志為核心的黨中央提出了要加強環境污染的整治和生態文明建設，形成了“統籌人與自然和諧發展”的科學發展觀。

新時代，以習近平同志為核心的黨中央立足新階段新國情，以滿足人民對美好生活的向往為導向，以為人民構建優良的生態環境為目標，傳承和發展了黨的歷代領導人的生態民生思想，持續推動著社會生產和經濟發展的生態文明建設。習近平總書記指出：“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。”明確了生態環境保護與社會民生建設的內在統一，反映出人民群眾對加快提升生態環境質量的期盼，把解決生態民生問題擺在了更加突出的位置。習近平總書記強調：“良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。”因此，我國在開展環境整治行動時，始終要以最廣大人民的根本利益為中心，積極面對生態民生問題，堅持回應民生訴求。通過統籌搞好頂層設計，適時轉變經濟發展方式，讓人民群眾切實感受到環境公平和環境效益。

（三）實踐指向：解決突出生態環境問題

生態環境是否安全是衡量民生幸福的重要標準。如果人們長期生活在臟亂且危險的環境中，勢必會激起民眾對政府的不滿，極易引起負面的社會群體事件。18世紀中葉，西方發生了三次大的科技革命。科技進步極大地改變了人類的生活方式，繁榮了世界經濟發展，但是也引發了經濟危機和倫理危機，特別是帶來了環境污染和生態危機。例如，出現了世界重大污染事故、全球氣候變暖、南極臭氧層空洞、生物多樣性減少及土壤沙化和荒漠化等問題。基于此，人們開始反思工業革命帶來的環境污染和生態破壞。1962年，美國學者蕾切爾·卡遜（Rachel Carson）在《寂靜的春天》一書中描寫了因過度使用化學藥品和肥料而導致環境污染、生態破壞，從生態學的角度分析了化學殺蟲劑對人類賴以生存的生態系統帶來的危害，提出人類必須走“另外的路”，由此喚醒了人類的環保意識。1972年，《增長的極限》一書指出，人類的商業活動并不是無限增長的，如果不考慮生態環境問題，這條道路是行不通的。同年，《只有一個地球》問世，這本書指出人類只有一個地球，因此全世界要攜手保護地球，同舟共濟謀求發展。此外，1972—2002年，聯合國環境發展大會召開了四次重要會議，指出人類可持續發展的實現必須要充分考慮環境保護問題。這些理論與實踐探索，引起了各國政府的廣泛關注，中國亦不例外。我們黨的歷代領導人認識到在人口眾多且資源分布不均衡的中國，絕不能走西方資本主義國家“先污染，后治理”的老路，必須把社會經濟建設與生態環境保護結合起來。

當前，我國部分地區仍然面臨著天氣污染、垃圾圍城等環境問題，直接影響著民眾的生產生活，威脅著民眾的身體健康。為了確保民眾擁有空氣、飲用水、土壤、糧食等方面的安全權利，習近平總書記指出：“要深入打好污染防治攻堅戰，集中攻克老百姓身邊的突出生態環境問題。”進入新時代，在面對棘手的生態民生問題時，習近平總書記始終把人民群眾的利益放在首位，堅持“兩點論”和“重點論”辯證統一，集中力量優先解決損害百姓健康的環境問題，著力在空氣治理、改善水質、保護土壤、降低噪聲等環節上下功夫，環境保護成效顯著，使人民群眾收獲了安全感、獲得感、幸福感，增強了政治認同感，凝聚了民族向心力。

二、新時代生態民生觀的實踐路徑

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”從生態民生領域來看，加快生態環境和生態文明建設正是民聲所向、民心所望、民生所歸。新時代生態民生觀作為中國共產黨人將生態價值觀融入民生思想取得的最新理論成果，為解決目前的生態民生難題制定了可行性方案。貫徹踐行生態民生觀，必須要在新發展理念的引領下，立足基本國情，科學處理生態環保與經濟發展關系；必須要充分認識到人民群眾的主體地位，多渠道、多形式、全方位地調動群眾參與環境保護的積極性，引導全社會樹立綠色發展意識，踐行綠色生活方式；必須加快推進建章立制，發揮法律法規的基礎性作用，讓生態民生問題的解決有法可依；必須加強法律法規的貫徹執行，構建環保監督體系，提升信息公開化水平，為生態民生法治建設保駕護航。

（一） 立足國情，全面貫徹新發展理念

黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，首次將綠色發展納入其中。黨的十九屆五中全會明確指出，要把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，其中綠色發展是將生態文明建設的要求融入其他建設。完善和踐行新發展理念，既是黨在探索生態文明建設中形成的理論成果，更是黨執政能力的升華，它從生態角度為解決民生問題和提升民生福祉提供了根本遵循。綠色發展理念是馬克思主義哲學的深刻體現，綠色為發展提供物質基礎，發展是踐行綠色生態的必然結果。那種只講綠色不講發展和只講發展不講綠色的觀點都是片面的，綠色和發展的地位同等重要。

黨和政府在處理生態治理與經濟發展關系的過程中，一要堅持“發展中保護，保護中發展”的基本原則，加大經濟建設的生態環保力度，推動形成綠色低碳循環發展新方式，加快產業結構優化升級，構建可持續的環保經濟體系，實現經濟發展與生態效益共贏；二要大力推廣綠色科技發展，引導傳統企業轉型，支持科技企業創新，著重扶植低碳環保產業，加快企業科技成果轉化與運用，為生態民生建設提供技術支撐。

（二）以人為本，充分發揮人的主體作用

歷史唯物主義認為，人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者。構建生態宜居的美麗家園，人民群眾既是參與者，更是受益者。由此來看，調動群眾的參與熱情，發揮群眾的主體作用，是加強生態文明建設和改善生態民生的重要保障。如何增強群眾的主體意識，從國家層面上來看，可以在政府有關部門的統籌領導下，通過宣傳教育、文明創建、典型選樹等方式，豐富生態文化建設載體，開展節約型機關、綠色社區、綠色家庭、綠色學校創建活動，推廣綠色出行、綠色旅游、綠色消費、垃圾分類等行動，營造生態環保全民參與的氛圍感，讓群眾在共建共享中提升幸福感。從個人層面上來看，一是在新發展理念引領下，樹牢綠色發展意識，踐行綠色生活方式。例如，積極參與植樹造林、節能減排、綠色消費、運動出行等活動，引導孩子尊重自然、熱愛自然、保護自然，形成人與自然和諧共生的良好局面。二是充分發揮環保監督職責。生態環境與人類的生產生活息息相關，守護綠水青山是每個人義不容辭的責任，我們要樹立敏感的環境保護意識，勇于向環境污染宣戰，敢于動真碰硬，做新時代的生態環保衛士。

（三）法律護航，推動生態民生法治建設

“良法是善治之前提。”良好生態環境的建設離不開法律法規的保駕護航，這既是習近平法治思想在生態民生領域的重要體現，也是黨和政府在生態治理探索中得到的寶貴經驗。新時代，我國生態環境質量持續好轉，整體上呈現穩中向好總趨勢，但成果還需要繼續穩固。習近平總書記指出：“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”也就是說，建設良好的生態環境和生態文明，必須以常態化的制度約束為保障，以最嚴密的法律法規為基礎，整體推進法律法規、體制機制、重大制度的改革創新。黨的十八大以來，為了群眾能吃上放心飯、喝上干凈水、住上舒適房，我國持續創立和修繕了生態環保領域的法律法規，充分體現了黨全心全意為人民服務的宗旨意識，加速生態民生事業進入法律化、制度化的快車道。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。習近平總書記強調：“貫徹執行法規制度關鍵在真抓，靠的是嚴管。”具體來說，一要加強黨的領導，引導干部提高政治站位，強化生態環保責任意識，建立科學合理的考核評價和責任追究機制，完善生態環保領域依法執政的監管體系，推廣全方位、全過程文明執法方式，提升信息公開服務水平；二要堅持問題導向，加強法律執行與生態民生的有效銜接，對于法律未涉及或未規范的領域，要及時反饋問題，加快提升現有法律與生態民生的適配度，以高質量法治建設推動生態民生事業發展。

結 語

綜上所述，新時代生態民生觀作為習近平生態文明思想的重要組成部分，是對馬克思主義生態民生思想的繼承與發展，揭示了生態環境是人類賴以生存的物質基礎，是推進經濟發展的強大生產力，是增進民生福祉的本質要求。它為構建優良生態環境、推進生態文明建設、實現人民幸福生活提供了思想武器和行動指南，也為世界解決生態民生問題提供了中國智慧和中國方案。

環境就是民生，民生關乎政治。新時代，生態民生領域勢必會出現新的問題，只要我們黨毫不動搖地堅持“生態惠民、生態利民、生態為民”的價值取向，踐行保護環境、改善生態就是改善民生的執政理念，積極回應人民群眾所想所急所盼，就一定能夠從容面對新問題，頂住新壓力，克服新挑戰，早日實現建設美麗中國的新愿景。