黨對科技創新領導的戰略化發展趨勢研究

吳淑君

（齊魯工業大學/山東省科學院馬克思主義學院，濟南 250355）

一、戰略化發展趨勢核心體現為中國共產黨人的科技創新思想的發展

（1）新中國成立之初，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體在深刻分析我國面臨的國內和國際背景后，提出了“向科學進軍”的戰略口號，將科技創新凝聚到“民族振興”和“國家富強”之中。

要想實現民族振興，就必須確保科技創新服務于我國國防建設；要想實現國家富強，就必須確保科技創新服務于我國重工業發展。新中國成立之初所面臨的國際環境十分嚴峻，特別是以電子計算機、原子能和空間技術為代表的第三次科技革命正風起云涌地進行著，黨中央開始認識到我國與世界發達國家之間的差距，特別是經歷了抗美援朝戰爭后，黨中央深刻認識到了科技對于國防建設的重要性。面對武器裝備精良的敵人，中國再也不能走“小米加步槍”的老路，再也不能陷入“落后就要挨打”的境地。在國內的發展背景下，在新中國經濟和科技極端落后的大環境下，毛澤東同志深入分析我國科技工作的缺失情況，發現我國面臨科研機構殘缺、科研人員不足、科研能力薄弱的問題，為解決這些問題，實現我國科技實力的快速提升，毛澤東同志堅定了“科學技術這一仗一定要打，而且必須打好”的決心，將科技列入中國現代化的范疇，強調我國現代化要以農業、工業、國防和科學技術現代化為關鍵，明確了科學技術在社會主義現代化建設中的戰略地位。

在這一階段，黨對科技的領導實現了我國由落后農業國向先進工業國的轉變。

（2）鄧小平同志是新時期科技創新之路的開創者。改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體通過對當代科技經濟發展的新特點進行概括總結，提出“科學技術是第一生產力”的論斷，再次強調“四個現代化，關鍵是科學技術的現代化”的觀點，回答了當前國家進行科技創新的重點是要實現“國家富強”和“人民幸福”，提出科學技術要與經濟和社會發展相結合的重要論斷。

要想實現國家富強，科技創新就必須為經濟社會發展服務，就必須向科技創新要生產力。鄧小平同志強調：“要以高科技領域的一個突破，帶動一批產業的發展。”以高水平科技帶動產業發展，不僅要加強技術創新，更要推進制度創新。制度創新優于技術實現。要在堅持面向經濟建設和社會發展主戰場、面向發展高技術和建立高新技術產業、面向加強基礎性研究3個層次上，對科技體制改革進行戰略部署，從根本上解決科技與經濟的脫節問題。要改革也要實現開放，要實現開放就要吸收國外先進的科學技術手段，搞技術合作和改造。

要想實現人民幸福，科技創新就必須為國民教育服務。人民幸福不僅體現在物質上，更體現在精神文明中，提出實現科技與教育有機結合的戰略決策符合我國加快發展現代化建設的戰略需求，是趕超世界先進科技水平的根本途徑的重要論斷。

（3）江澤民同志是新時期科技創新之路的拓展者。黨的十六大以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體通過對經濟全球化大趨勢下發展中國家所面臨的國際環境進行分析，深刻意識到“發展問題已經成為世界各國關注的中心問題，是國際競爭的主要焦點之一”。在發展經濟的同時，更要注意到經濟安全問題，以高科技技術的發展來對經濟結構進行調整無疑是當下環境中的最優解，科學技術也因此成為經濟建設安全的重要保障。在此環境下，我國的科學技術工作的主戰場也發生了相應的變化。

江澤民同志強調科技工作要面向國家經濟建設的主戰場，為增強我國的經濟實力做出貢獻，只有這樣，科學技術才能獲得持續發展的源頭活水。與此同時，科學技術作為第一生產力與教育的關系更加密切。“科教興國”被認為是全面落實“科學技術是第一生產力”的重要戰略思想。科技要與教育并行，并且要更加注重科技人才的培養，江澤民同志反復強調具有創新意識和創新能力的科技人才是社會主義現代化建設的重要骨干力量和戰略資源，并站在時代的高度提出了“人才資源是第一資源”的科學論斷。

（4）胡錦濤同志是新時期科技創新之路的發展者。黨的十七大以來，以胡錦濤同志為核心的黨的第四代中央領導集體深入貫徹“以人民為中心”的發展理念，強調科技的發展不僅要為經濟建設服務，更要為人民服務，提出了“科技為民”的主張，通過發展農業科技、公共安全科學技術和生態治理技術，加強對民生安全的保障，形成以民生科技為主導的新的科技價值觀。與此同時，胡錦濤同志指出“建設創新型國家，關鍵在人才，尤其是創新型科技人才”的理念，將建設創新型國家和人才強國作為我國面向未來的重大戰略，制訂了國家中長期科學和技術發展規劃，將人才作為國家經濟發展的第一資源，突出強調了科技人才的地位和作用。

德興銅礦泗洲選礦廠一期磨浮工段現有3臺清水泵為現場提供清水用水，由于水庫水源雜質較多，清水泵工作時間較長，這必然會引起清水泵的堵塞導致清水泵不能正常工作，為此在清水泵進水處安裝1臺清水過濾裝置以過濾掉雜質，但是外購過來的過濾裝置過濾效果往往不太理想，并且還十分昂貴，考慮過濾效果和管控成本，針對這一難題，在清水泵進水水源處設計安裝一套自清洗水源過濾裝置［3］很有必要。

（5）習近平總書記是習近平新時代中國特色社會主義思想的主要創立者。進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央在推進我國社會主義現代化建設中深刻地認識到科技創新在經濟、政治、軍事、人民生命健康等領域的重大作用，對科技創新在新時代進行了新的定位，提出堅持四個面向是新時代黨對科技創新工作的基本要求。面向世界前沿科技，解決關鍵核心技術卡脖子的問題；面向國家重大戰略需求，聚焦世界科技強國建設和創新型國家建設；面向人民生命健康，將綠色科技作為科技為社會服務的基本方面；面向經濟社會發展，提出創新是引領發展的第一動力。習近平總書記深刻認識到科技創新已經成為社會生產力提高的動力來源，科技創新是國家綜合國力競爭的關鍵因素。

與此同時，科技創新在軍事領域也發揮著重要作用。與以美國為首的軍事強國相比，我國的軍事實力和國防實力仍存在不足，縮小差距的關鍵在于軍事科技的創新。習近平總書記提出“科學技術是軍事發展中最活躍、最具革命性的因素”和“科技是現代戰爭的核心戰斗力”的重大論斷。科技創新也已經成為我國建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會的有力支撐。

從新中國成立到中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨對科技創新的認識逐步加深，對“為什么要科技創新”這一時代課題的回答也實現了由“民族振興”“國家富強”到“國家富強”“人民幸福”，再到“建設世界科技強國”“實現中華民族偉大復興中國夢”的轉變。

二、黨對科技創新的戰略領導集中體現在科技創新“三步走戰略”上

黨的十八大以來，中共中央頒布了《國家創新驅動發展戰略綱要》，強調了科技創新在國家發展全局的核心位置，并提出了科技創新的“三步走”戰略目標，即到2020年進入創新型國家行列，到2030年躋身創新型國家前列，到2050年建成世界科技創新強國。隨后，《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》提出了新時代“兩步走”發展戰略：第一個階段“從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化”；第二個階段“從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。科技創新的“三步走”戰略目標的完成是實現新時代“兩步走”發展戰略目標的必經之路。以科技創新支撐全面小康社會的實現，有利于推進全面建成小康社會的實現，從而推進社會主義現代化基本實現；以科技創新推動經濟強國和共同富裕社會的建成，有利于推動世界科技強國的建成，有利于實現富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的建設目標，有利于中華民族偉大復興中國夢的實現。

三、黨對科技創新的戰略領導具體體現在國家發展規劃中

黨對科技創新領導的戰略化發展趨勢日益凸顯，黨的科技創新戰略層層推進。從科教興國戰略到人才強國戰略，再到創新驅動發展戰略，無不體現著黨對科技創新工作的戰略層面的領導力。在戰術層面，黨中央制訂了一系列國家發展規劃，為戰略服務。從“十二五”規劃開始，強調以企業為主體的技術創新體系建設，強調市場對資源配置的基礎性作用，強調科技工作要面向國家需求。到“十三五”規劃，特別強調發揮科技創新在全面創新中的引領作用，并對原始創新、基礎研究、集成創新作出要求，強調了企業創新的主體地位和主導作用與高校和科研院所的建設，開始重視顛覆性的技術創新和組建國家實驗室。再到“十四五”規劃，突出強調創新在我國現代化建設全局中的核心地位，提出將國家實驗室作為我國的戰略科技力量，提出科技創新要在事關國家安全和發展全局的基礎核心領域，要從國家急迫需要和長遠需求出發。與此同時，要支持高等院校、科研院所與企業的共建和企業與科研院所的組建，更加重視基礎科學研究和原創性重大攻關和科學技術的對外合作。

在我國發展的各個階段，國家對人才的要求也發生了改變。從“十四五”規劃中的建設戰略科學家、科技領軍人物、企業家人才、高技能人才隊伍到建設國際一流的戰略科技人才、科技領軍人物和創新團隊，更加突出青年科技人才后備軍的建設，強調科學家精神和工匠精神的培養，形成熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍。由“十二五”規劃到“十三五”規劃，再到“十四五”規劃，科技創新在國家發展戰略全局中的地位不斷提升，黨對科技創新工作領導的內容不斷增加，視野不斷開闊，重點更加突出。

四、新時代堅持和加強黨對科技事業的戰略領導

中國共產黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，堅持和加強黨的全面領導是我國科技事業的根本政治保證。習近平總書記指出：“在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。”要想贏得國際競爭主動權，必須堅持以科技創新為戰略導向，強化國家戰略科技力量，掌握關鍵核心技術，加快建設國家戰略人才力量，實現人才不斷、事業永新。

（一）強化國家戰略科技力量

黨的十九屆五中全會中強調，強化國家戰略科技力量是我國在新發展階段堅持創新驅動發展、全面塑造發展新優勢的首要任務。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業作為國家戰略科技力量的重要組成部分，是保障國家經濟安全的“壓艙石”。國家實驗室建設要瞄準國際科技前沿，以國家目標和戰略需求為導向，以學科交叉融合、綜合集成為標準。國家科研機構要聚焦世界一流目標，打造集重大科技基礎設施條件平臺、綜合科學中心和集中國家勘驗優勢力量協同攻關的綜合集成科研平臺。基礎研究是科技創新的源頭，而高水平研究型大學作為基礎研究的主力軍，要將加強戰略科技力量建設作為科技工作的主線，打破學科邊界，深化學科交叉，聚焦“從0到1”的原創研究和顛覆性前沿技術探索。企業是創新的主體，打造科技領軍企業具有更為重要的意義。針對科技領軍企業，不僅要注重平臺建設的優化，更要注重科技創新激勵機制設計和知識產權的保護，在加大國際交流合作的同時，加大科技人才“能進能出”力度，促進科研團隊整體水平的提升。

（二）加快建設國家戰略人才力量

堅持黨對科技創新的領導必須明確人才在戰略發展中的引領地位，卓越的戰略科學家和一流的科技領軍人才是國家戰略科技力量的核心要素。要在發揮國家戰略科技力量作用的同時，打造大批一流科技領軍人才和創新團隊。高水平研究型大學作為人才自主培養的基地，要充分發揮引育基礎研究人才主力軍的作用，加快建設高水平人才隊伍，制定實施基礎人才專項，建設基礎學科培養基地，增強服務國家重大戰略的后備力量，為國家戰略科技力量提供強有力的人才支撐。

加快建設國家戰略人才力量，必須深入實施新時代人才強國戰略。新時代人才強國戰略是提高綜合國力、實現中華民族偉大復興的重要舉措。加快建設世界重要人才中心和創新高地，打造一批具有國際水平的戰略科技人才，對贏得國際競爭主動的戰略資源、推進“十四五”時期高質量發展具有重要意義。

黨要領導科技就要“有內行”，黨的歷史充分證明，只有黨對科技的領導比較科學時，科技才能迸發巨大的能量，推動社會進步，否則只會為科技減能。中國共產黨對科技創新的領導表現出的戰略化趨勢，彰顯了科技創新在黨和國家事業發展全局中的重要地位，為實現中華民族偉大復興貢獻了科技力量。