我國中小學教師輪崗制度的發展與建議

■文/李維駿 杜玲莉

隨著我國政治、經濟、文化的不斷發展，人民群眾對教育事業的關注程度不斷提高，從過去追求普及教育逐漸轉變為追求優質教育和公平教育。為回應社會廣泛關切、貫徹公平教育理念、均衡教育資源，國家逐步在全國范圍內推行教師輪崗制度。教師輪崗制度很好地促進“雙減”政策落地，有利于進一步縮小城鄉二元結構的教育差異，提高教育水平，同時在一定程度上為教師擴大視野、提升自身能力提供了機會。

然而，多年的實際輪崗交流運行效果并不理想，尤其在相對落后的鄉村地區，存在薪資待遇不匹配、職業前景不明朗等問題，阻礙了教師輪崗制度的順利推行。

一、中小學教師輪崗制度的發展歷程

自提出建立教師輪崗制度至今，該制度在全國范圍內逐步推行，其發展脈絡大致可以分為以下三個階段。

（一）初步提出階段

我國教師輪崗制度從提出至今已有26年之久。1995年，我國中小學教師總數增長至899.8萬人，雖能夠基本滿足全國對教師的數量需求，但教師群體分布地區不協調的問題較為突出。1996年，國家明確提出了要“改革教師選任制度，積極進行教師定期交流”的要求，在滿足了對教師數量需求的基礎上，將重心放到努力提高教育質量上，由此教師輪崗制度逐漸展開。在此階段，教師輪崗制度尚未得到發展，其對我國教育水平提高的作用也相當有限。

（二）逐步推行階段

在教師輪崗制度提出之后的10余年里，我國進行了積極的探索與執行。……