把握碳達峰碳中和的正確方向

李俊峰

2015年達成、2016年生效的《巴黎協定》要求《聯合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）締約方在其26次締約方大會召開之際，向公約秘書處提交各自國家面向2030年的國家自主貢獻更新報告和面向本世紀中葉的國家溫室氣體低排放發展報告。2020年9月22日，國家主席習近平在第75屆聯合國大會上宣布了中國將努力爭取2030年前實現二氧化碳排放達到峰值，2060年前實現碳中和，為我國政府向公約秘書處提交上述兩份文件提前做了政治宣示，引領了全球應對氣候變化的正確方向。就國內而言，如何如期實現碳達峰碳中和的愿景目標，還需要把握碳達峰碳中和的正確方向，解決好一些關鍵認識的正確理解。

就把握正確方向而言，主要有以下四點：

一是把握好碳達峰碳中和正確的政治方向。應對氣候變化《巴黎協定》代表著全球綠色低碳轉型的大方向，是保護地球家園最低限度的行動。按照聯合國政府間氣候變化專門委員會的第六次評估報告建議，不論實現2℃還是實現1.5℃，全球二氧化碳排放需要在2025年左右實現達峰，到本世紀中葉，即2050年左右，最遲本世紀下半葉，即2070年左右，實現溫室氣體的人為排放與大自然吸收相平衡。這是《公約》全體締約方的政治共識，也是保護地球家園的道義制高點。

二是把握碳達峰碳中和是推動發展轉型的正確方向。實現碳達峰碳中和愿景目標是推動人類發展走向低排放的可持續發展道路，其本質是推動人類發展從資源依賴走向技術依賴，在發展過程中盡可能減少對生態環境的損害。從這個意義上講，它不僅是一場經濟和社會的系統性變革，也是推動所有國家通過控制溫室氣體排放，倒逼經濟高質量發展和生態環境高水平保護的重要措施。

三是把握碳達峰碳中和是創新發展的正確方向。人類實現低排放發展，需要逐步擺脫資源依賴，特別是對化石能源的依賴，國內外大量研究表明，實現碳達峰碳中和，尤其是實現碳中和，全球能源消費中的非化石占比要提高至80%以上，非化石能源發電量占比提高至90%左右，并在能源轉型過程中確保能源供應安全。這一漫長的過程，需要不斷地技術創新和機制創新，通過先立后破和破立并舉，才能逐步建成清潔高效的能源體系和以新能源為主體的新型電力系統。

四是把握碳達峰碳中和國際合作的正確方向。實現碳達峰碳中和是人類走低排放道路的共同要求，沒有任何國家可以置身事外或獨善其身。因此，全體締約方的發展目標，除了實現年份略有不同之外，轉型的路徑和技術方向都是相同和相通的。因此，在實現碳達峰碳中和的過程中，需要所有國家有同舟共濟，合作共贏的理念，放棄零和博弈的思維方式，形成一個你追我趕的技術和機制創新和平競賽。

就關鍵認識的正確理解而言，主要有以下三個方面：

一是正確把握碳達峰碳中和，既是貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動我國實現高質量發展和高水平保護的內在要求，也是縮小我國與發達國家現代化水平差距的戰略機遇，更是我國實現基本現代化和全面現代化的必修課，必須堅定不移地全面推進，同時還要有不能一蹴而就的正確認識，要打好碳達峰的攻堅戰、碳中和的持久戰。

二是正確理解我國實現碳達峰碳中和的困難和挑戰。我國實現碳達峰碳中和面臨的主要矛盾是結構偏重、效率偏低和能源偏煤，實現碳達峰碳中和需要從不斷調整產業結構入手，大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業升級換代，大幅度提高經濟和社會運行總體效率，不斷調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源供應，徹底改變我國經濟發展過程中出現的不平衡、不協調和不可持續的諸多矛盾。

三是正確理解我國能源的資源稟賦。富煤貧油少氣是我國化石能源資源稟賦的客觀事實，但我國同時也擁有豐富的可再生能源資源，這既是我國能源革命的重要制約，也是能源革命的推動力。因此，只有加快新型能源體系的規劃與建設，有效增加新能源的供應量，化石能源的有序退出才能得到安全保障，先立后破，一定要立字當頭，只有有效的“立”，才能安全地“破”。