洛陽伊濱：激發內生動力，促進高質量發展

陳建銀

伊濱經開區（示范區）位于洛陽中心城區東南部，是中心城區“三大板塊”之一。全區現有公辦義務教育學校39所，其中，初中6所、小學33所，另有教學點43個、公辦小學附屬幼兒園25所、省級示范性高中1所。同時，轄區內還有3所中職學校和3所高校。從學段上講，我區從學前到大學教育體系已完備，教育資源豐富。

為緩解我區每年2000～3000名回流學生帶來的大班額、多班額壓力，洛陽市委、市政府，區黨工委、管委會要求伊濱經開區加快義務教育階段學校建設，并在土地保障、資金籌措、基礎設施配套、教育信息化建設等方面給予大力支持，力促我區教育邁上高質量發展之路。

為了激活體制機制，激發內生動力，2021年上半年，伊濱經開區在全區教育系統開展了以“解放思想，改革創新，聚力打造科技產業新城”為主題的大討論。結合伊濱發展實際，著力圍繞“九破九立”，解決不敢想、不敢干、不愿干的問題;著力圍繞“十大思考”，解決不會干、干得慢、干不好的問題。經過深入討論，我們決定從黨建引領、整體定位、均衡發展、“五育”并舉、教師素養、教育改革等方面推動我區教育高質量發展，具體采取了四項舉措。

一是“縣管校聘”。2021年8月，全區完成了39名校長及1685名教師的人事制度改革。“縣管校聘”就是從區教體局的班子分工，各科室負責人及工作人員的競聘上崗和輪崗開始，到各學校的校長、中層領導干部及班主任、任課教師和后勤服務管理崗位的競聘。按照上級要求，我區的“縣管校聘”穩步推進，教師的內生動力得到了充分激發，沒有出現任何因人事制度改革不滿的雜音，改革取得了初步成功。

二是“合點并校”。我區原有小學20所、教學點43個，不少教學點校舍陳舊落后，面積較小，學生較少且多為留守兒童，規模小的學校甚至只有十幾名學生、幾名教師。而且，教學點教育教學的氛圍不濃，教師們遠離中心城區，缺少爭先創優、加壓拼搏的動力。經過調研，區黨工委、管委會一致決定，將小的教學點進行“合點并校”。到2021年8月底，順利合并了26個教學點，251名教師得到優化組合，有2000多名學生調整到條件較好、教學氛圍濃厚的學校上學，受到了家長的好評。

三是“選聘教師”。由于我區地域面積較大，學校分散，教師編制明超實缺。為此，區黨工委、管委會及時研究了多項引入教師政策，先后面向全省選聘教師35名，并安排了30名全科教師上崗。同時，在區黨工委、管委會的支持下，用政府購買服務的形式選聘45名教師充實到教師隊伍，有效改變了我區教師在年齡、學歷、資歷結構不合理的狀況，優化了教師隊伍結構。

四是促進教師專業成長。去年以來，我區克服疫情影響，科學有序地安排了教師的各項培訓工作，讓教師在專業能力方面得到了全面的提升。比如，以魏書生先生的教育教學理念為引領，我區舉辦“魏書生自育自學暨課堂文化”高峰論壇，邀請魏書生、馮恩洪等教育名家前來講學。與此同時，我區還成立了區域教育教學聯合體，在市教研室的指導下，開展了豐富多彩的教研活動。

為全力打造區域內“自育自學、養成良好習慣、推行素質教育”的教育教學綜合改革的品牌，我區主要在落實立德樹人根本任務、培養區域內學生科技素養、打造具有體育和藝術特色的教育強區等方面下功夫，走特色發展之路。

第一，把德育工作放在首位，構建思政課程、校本課程、主題實踐活動、學生社團建設與志愿服務等“多位一體”的中小學德育課程體系。不管是課堂、班會、升旗儀式等活動上，還是精心打造的科技教育、體育教育等課程，我們都將德育貫穿其中，致力培養學生養成良好習慣，教導學生如何做人，真正做到為黨育人、為國育才，培養合格的社會主義建設者和接班人，提前在思想、道德水準上為學生打下良好基礎。

第二，從小培養學生的科技素養。我們要將伊濱經開區打造成未來的科技新城，就要培養孩子的科學精神、科學思維、科學素養，在小學、初中乃至高中增加科技方面的課程，并依托大學和科技館、青少年活動中心，打造幾所科技實驗學校，建造科技教育實驗基地，構建科技教育大課堂，定期舉辦中小學科技節活動。

第三，打造具有體育、藝術特色的教育強區。我區以“五育”并舉為總要求，在體育、藝術特色教育上持續發力，通過開足開齊國家基礎體育課來增強學生體能，同時抓好全區的陽光體育大課間和課后體育延時服務工作。

在“十四五”期間，我區將全面改善辦學條件，努力推進9所中小學和6所公辦幼兒園的建設，在教育裝備和信息化建設方面持續發力。每一個鄉鎮要建1～2所中等規模的全寄宿小學，集中最優質的教育資源，為農村孩子提供可寄宿、可就餐、衛生安全、環境優美的教育教學環境，以解除家長的后顧之憂，辦好人民滿意的教育。

目前，伊濱經開區已順利通過了九年義務教育均衡發展的國家驗收，初步實現了從鄉村教育到城市教育的華麗變身。今后，我區將繼續做好全鏈條教育的服務工作，向著高質量、均衡性、可持續發展的教育強區目標邁進。

[作者系洛陽市伊濱經開區（示范區）教體局局長]

（責 編 行 之）