京津冀區域合作的影響因素研究

摘要：近幾年來，區域經濟合作儼然已經演變成了促進中國經濟發展的重要手段之一，該區為環渤海經濟圈的核心之一，與珠三角和長三角一起為中國三大經濟區。京津冀都市圈快速交通體系的初步建成以及無障礙通信的實現，為三地在投資、貿易、旅游、企業合作等方面奠定了基礎。與此同時，多方面因素導致京津冀三地在區域合作過程中存在發展不一致的現象。若想獲得更加協調的區域經濟發展，對其中問題的探索對于該經濟區發展便顯得尤為重要。本文擬在研究京津冀區域經濟發展的基礎上，探究影響京津冀區域合作的關鍵因素、應對合作中所存在的問題，以其為京津冀區域協同合作提供有益的參考和借鑒。

關鍵詞：區域合作;區域經濟;一體化

一、區域合作概述

區域合作顧名思義就是地區間的合作，經濟學所說的“合作”，其含義不一定僅指區域互相幫助的利他主義行為。合作博弈中的均衡是非博弈的均衡，只要該均衡能使雙方受益，只要是有序的競爭，就是合作。長期以來，中國經濟發展始終在行政區劃的框架內進行，畫地為牢、人為阻隔。想要實現一個區域的協同快速發展，必須從體制上打破行政壁壘，擴大國內開放，下決心消除限制區域之間要素自由流動的制度性根源。國家應制定《區域協調發展法》，規定經濟聯系密切的不同行政區間，要加強在發展規劃、基礎設施、環境保護、市場準入、要素流動等方面的協調互動力度，以力戒資源重復配置、競爭盲目無序等弊端。

二、京津冀區域合作現狀

由于地域特征的特殊性，京津冀三地的經濟合作由來已久，在經歷了經濟技術協作、經濟技術全面合作的發展階段之后，2004年2月形成的“廊坊共識”，標志著京津冀區域合作進入區域經濟一體化發展的新階段[1]。從京津冀區域經濟合作發展的歷程來看，區域內第一產業的合作主要表現在：河北為北京、天津提供農副產品，是京津兩市名副其實的“菜籃子”、“米袋子”。但農產品的低價格以及由此導致的低收益，在很大程度上抑制了河北開展區域合作的積極性。第二產業中的合作主要有兩個方面：一是京津塘高速公路沿線高新技術產業帶初具規模，形成了一條主要以高新技術產業和現代制造業為主導的新經濟產業帶的雛形;二是跨行政區的產業梯度轉移正在進行，部分產業鏈條正在形成。第三產業的合作主要集中在兩個方面：一是在商貿、物流、口岸等領域加強了合作，實行在本區域內采用統一質量認證體系，商業信息聯網共享，物流資源整合，力促連鎖經營等重大舉措;二是在旅游區域內共同開放旅游市場，提出建立無障礙旅游機制。但缺乏有效深度合作。

可見，京津冀區域經濟合作的內容已從簡單的物資交換擴展到技術合作、資本聯合、資源的優化配置以及生態建設和環境保護等方面，京津冀區域經濟一體化已初顯成效。但一個真正意義上的區域經濟有機體應該具備四個基本條件：一是具有抑制兩個大城市成為區域發展的“統帥”和中心;二是在區域內各個城市之間在產業上形成一定的分工和協作關系，即城市的功能定位比較合理;三是交通通信、能源等基礎設施系統成為一個區域體系;四是區域的社會經濟發展與生態、環境的支撐系統相適應。

三、京津冀區域合作的影響因素識別

通過本文前部分分析，我們不難發現影響京津冀區域合作的因素較多也較為寬泛，其中不難看出交通設施一體化對于該區域的協同發展具有一定程度的影響，三地地理位置上的相近使得三地之間的關系更為密切，所以完善的交通體系網就顯得尤為重要[2]。同時選取商業合作進行分析也是由于三地密切的聯系，因為聯系密切，所以合作項目也相應多，這在一定程度上也提升了三地的經濟總量，給三地帶去了不錯的經濟效益。因此本文通過因子分析對京津冀區域合作的影響因素進行分析，在構建的因子分析模型中本文選取了商業合作和城際交通作為兩個主要因子來對變量進行分析，其中本文選擇了京津冀地區的政府財政收入、個人平均收入、企業收入、營業稅、增值稅、京津冀社會從業人數、京津冀社會固定資產投入這些指標體現商業合作，這些指標能直觀反映京津冀的經濟狀況，如政府財政收入、個人平均收入、企業收入很大程度上反映了區域合作造成的收入增長。另外選擇了京津冀來往車次體現了城際交通合作，該指標數據直觀反映了交通合作的密切與否。此外，由于因子的解釋帶有一定的主觀性，本文通過進行因子旋轉（最大方差旋轉法）來旋轉公共因子的方法來減少這種主觀性，使得旋轉之后的載荷矩陣在每一列上元素的絕對值盡量地拉開距離。最終通過圖表的形式展現影響合作的兩個因素：

由此圖可以看出城際交通和商業合作兩個重要因素對2000年到2019年的京津冀地區的各類數據的貢獻，其中2019年時城際交通對京津冀地區的各類數據的貢獻較大，而2018年商業合作對京津冀地區的各類數據的貢獻較大，能夠反映出近年來京津冀一體化協同合作更加的密切。

四、推進京津冀區域合作的對策建議

（一）充分發揮比較優勢

區域經濟一體化發展中，不均衡的要素空間分布必然導致經濟活動方式和經濟內容的改變，使得不同區域之間商品交換、生產要素流動，進而達成優勢互補、利益競爭的關系。在京津冀一體化過程中，京津冀各地應該發揮各自的“比較優勢”，找到自己的優勢和短板，揚長避短，形成相互配合、齊頭并進的效果，實現合理分工以建成區域合作。應該注意的是，三地之間應該相互配合，促進其科技、教育與創新的發展，縮小差距，走向共贏。北京擁有雄厚的科技創新實力，以及相關資源，長期以來這些優勢對周邊地區的輻射效應有所不足，造成北京一枝獨秀的現象，以及一定的地區之間的脫節。因此，北京要造高端產業發展之路，把發展現代服務業放在首要位置，大力發展高新技術產業，適度發展現代制造業，明顯改善都市型電代農業水平[3]。天津應建造更多現代制造業基地以此來發展電子信息產業和化工產業，同時大力發展服務業，用以和制造業相互促進。

（二）加強交通設施一體化建設

近年來，京津冀區域在交通方面的合作已經有了良好的開端：京津城際的開通、京津、京承等高速公路建設，現代化國際物流港的建立，首都國際機場與天津濱海機場的聯動等等，都為推進京津冀區域交通網絡一體化做出了巨大貢獻。（1）三省市聯合制定交通網絡規劃。制定統一的大交通網絡體系，并且整個規劃要有超前意識，為將來發展提供充足空間。（2）在鐵路建設方面，通過高鐵和有限提速，形成更加高效方便的現代化鐵路網。建設新線，完善鐵路網路，增強沿海道路和沿海港口運輸能力。在高速公路網建設方面，建設京津冀城市群3小時交通圈，同時做到各級中心之間以順直通道連通，減少迂回運輸。

（三）合作與競爭共存，實現共贏

世界眾多區域經濟發展的前例表明：任意一個區域的得到更好的發展，靠的都不只是自己的發展壯大，城市和區域之間依靠相鄰的地理位置，相互依托，協同發展。通過區域之間的合理分工和合作各地能夠實現自我經濟利益的同時使得區域的經濟效益有大幅提升。京津冀一體化合作固然重要，但也不完全排斥競爭。健康的城市競爭不應該是爭搶名號，或者是對政府資源投入傾斜、政策優惠的爭奪，并利用各種“政策”洼地追求短期利益。健康的城市競爭應該是各自比拼如何加快行政體制改革，轉變政府職能，開放市場準入和縮減行政審批程序，提高治理水平，向企業和居民提供更好的公共服務，也就是說，不應是爭利爭權，而應該是進行治理政績的競賽和吸引企業“用腳投票”，選擇良治。區域合作不僅僅是單純地進行合作，而是在動態的博弈過程中實現各自的最大利益。

五、結論

作為環渤海經濟圈的核心之一，京津冀從發展條件來看，已經擁有了較好的合作基礎，以京津冀區域的長遠發展為著眼點，為了使得京津冀區域在世界甚至全國經濟地位穩步上升，三地應該以促進區域發展為總體目標，為共同目標出言獻策，相互促進，貢獻一己之力。同時，三地要加快城鎮化水平，努力縮小三地之間的經濟差異，吸取優勢，彌補劣勢，只有不斷讓自身優秀，才能得到更好的共同發展。

參考文獻：

[1]呂翔. 區域沖突與合作及制度創新研究[D].南開大學，2014.

[2]黃希睿. 京津冀區域金融發展與合作研究[D].南開大學，2013.

[3]國家發改委國土開發與地區經濟研究所課題組，肖金成，李忠. 京津冀區域發展與合作研究[J]. 經濟研究參考，2015（49）：3-29+43.

作者簡介：夏榕蔚（1998.03-），女，內蒙古呼倫貝爾人，上海大學金融專業研究生，研究方向：綠色金融。