北海市工行宿舍小區改造模式創新 依托“紅旗小區”陣地 老舊小區改出幸福感

資料提供：北海市住房和城鄉建設局

一名黨員就是一顆紅星，一個小區就是一面旗幟，一個支部就是一個堡壘。自工行宿舍改造項目啟動以來，北海市東街街道堅持黨建引領，以打造“紅旗小區”為契機，以共建共治共享為目標，以黨建引領基層治理，發揮黨員的引領模范作用，充分傾聽基層意見，探索出一條“決策共謀、建設共管、效果共評、成果共享”的老舊小區改造模式。2020年、2021年老舊小區改造任務小區94個，7489戶已全部完工，累計完成投資約2億元，完善了水電路氣等基礎設施，讓老舊小區舊貌換新顏，提高群眾幸福指數。

項目背景

街道辦做項目業主，推動老舊小區改造

工行宿舍小區位于北海市海城區東街街道銅鼓里社區，屬于城市中的老舊小區，建于1991年，樓房13棟184戶，建筑面積約1.38萬平方米。該小區存在排水不暢、路面破損、樓頂漏水、化糞池堵塞等住戶反映的普遍性問題，住戶期盼改造的呼聲強烈。為及時回應群眾，東街街道積極爭取將工行宿舍納入了2021年老舊小區改造項目，由東街街道辦事處做項目業主推動小區的道路、排水、排污、燃氣、樓頂、停車位等維修和改造，項目總投資約368萬元。

工行宿舍小區地理位置圖

“紅鄰”黨支部組織架構

項目實施

“兩代表一委員”，傾聽居民困難訴求

東街街道依托“紅旗小區”陣地，安排黨代表、人大代表、政協委員進駐小區服務，多次組織“兩代表一委員”到工行宿舍開展專題調研活動，面對面聽取居民的困難，選取居民最迫切、最需要改造的問題，分類施策、精準改造，為群眾協調解決樓面改造、排水排污難、燃氣管道入戶等多個問題。

“紅鄰”黨支部， 解決小區“老舊難”

依靠北海市住房和城鄉建設局、上級黨組織的指導，堅持以黨建引領工行宿舍小區改造，發動小區的14個黨員主動亮身份，成立居民身邊的“紅鄰”功能型黨支部，建強小區治理“主心骨”。充分發揮“紅鄰”黨支部的戰斗堡壘作用，通過組織共建引鄰、協商議事聚鄰、先鋒服務助鄰，凝聚治理合力。以問題為導向，把問需于民、問計于民、問效于民貫穿小區改造工作的全過程，根據居民意愿，重新改造了13棟樓房的天面防水層和隔熱層，徹底解決了小區十幾年來的樓頂漏水、不隔熱等問題。

居民議事會，打通居民“痛堵點”

支部搭建小區改造“庭院會”議事平臺，通過“社區黨委+紅鄰黨支部+樓棟長+居民代表+網格長”的組織架構，設立“五必議”議事制度，為改造小區建言獻策，保障老舊小區改造項目有序有力推進。如根據“庭院會”議事平臺收集反饋居民改造意愿，東街街道將不在原改造方案的部分樓頂天面排水管納入改造計劃，徹底解決了排水管滲水、松動等群眾擔憂問題，充分發揮了“庭院會”議事平臺的作用。先后召開居民議事會5次，收集群眾合理訴求19個，下足“繡花功夫”，著力解決居民最關心關注的問題。

北海市住房和城鄉建設局、海城區住房和城鄉建設局、東街街道辦事處召開居民議事會，充分聽取群眾對改造的意見建議

“110”工作法，第一時間解決問題

改造后的健身設施和休閑功能室

加強居民意見的收集、小區環境的巡查、黨建創城的宣傳等服務工作，搭建起黨群溝通的“連心橋”，讓小區內黨員身份亮起來，凝聚服務群眾的紅色力量。“紅鄰”黨支部推出“110”工作法，即發現問題“第一時間收集、第一時間處理、服務管理零矛盾”。有居民提出部分道路需拓寬以及施工過程中污水井蓋不嚴實，產生臭氣影響居民正常生活等意見，黨支部第一時間收集反饋給街道、社區，街道、社區收到意見后，第一時間協調施工、監理現場處理解決，及時有效地化解了居民身邊的矛盾問題，居民親切地稱他們為“小區110”。

支部黨員在小廣場召開小區改造問效議事會

小區道路改造前后對比

公共區域改造前后對比

休閑廣場改造前后對比