以黨的政治建設為統領提升高校學生黨支部凝聚力的策略研究

孟秀英 陳肖東

摘 ?要：當前，學生黨支部建設面臨新的形勢，如國際環境深刻變化帶來的挑戰、虛擬網絡環境發展帶來的沖擊、部分學生黨支部政治建設的辦法亟待優化等。高校學生黨支部政治建設的主要目標是將政治統領與思想教育相結合，提升支部的影響力;制度建設與組織建設相結合，優化支部的執行力;發揚傳統與開拓陣地相結合，增強支部戰斗力;豐富內容與創新載體相結合，提高支部吸引力。要加強高校學生黨支部政治建設，就要著力做好突出政治標準，把好新黨員培養、考察關;創新管理手段，提高黨支部管理水平;打造黨建品牌，爭做黨建工作樣板支部;分析輿論動態，帶動團學共進等關鍵工作。

關鍵詞：中國共產黨;政治建設;學生黨支部;凝聚力

中圖分類號：D267 ? ? 文獻標識碼：A ? ? 文章編號：1673-7164（2022）03-0076-04

時值建黨百年，黨建工程從新的起點整裝出發。正確地分析新形勢、查找新差距、樹立新目標、優化新方法，是黨建理論研究和實踐探索的熱點和難點。高校是人才成長的家園，是黨培養后備力量的重要陣地，如何更好地建設好基層黨組織，是黨建工作的重要課題。黨的十九大報告明確指出新時代黨的建設的基本思路，“以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”[1]。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》深刻闡明了加強黨的政治建設的總體要求以及加強黨的政治建設的目的，即“堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態，實現全黨團結統一、行動一致”。加強政治建設，政治方向是向導，堅定“四個自信”是目標，增強黨的凝聚力和戰斗力是落腳點[2]。加強高校學生黨支部政治建設要以堅定政治信仰為引領，著力加強黨員的黨性修養，堅定理想信念，努力做到“勤學、修德、明辨、篤實”;用黨的科學理論武裝頭腦，深化理論教育，夯實理論基礎，真正做到以理論豐富思想、以理論指引方向、以理論凝心聚力;堅定地用馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論指引黨的建設偉大工程、國家改革發展事業和中國特色社會主義建設，讓全體黨員做到政治素質過硬、嚴守黨的紀律，凝心聚力、團結一致地為實現第二個“百年目標”貢獻力量。

一、學生黨支部政治建設面臨的新形勢

（一）國際環境深刻變化帶來的挑戰

經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，在新的歷史方位下，世界形勢正在發生深刻變化，大國關系深入調整，多極化加速推進，國際秩序遭遇新的挑戰。這就不可避免地造成世界大范圍內的各種思想與文化的碰撞與摩擦，西方極端個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想不斷涌入，關于資本主義與社會主義意識形態領域的斗爭不斷;國家貿易摩擦偶爾發生，西方部分國家針對“新冠肺炎疫情”對中國治理模式不斷抹黑……為了搶占下一代思想陣地，很多的西方敵對勢力想方設法地通過各種途徑向我國青年一代傾銷其思想、文化以及價值觀，推崇他們崇尚的所謂“西方普世民主”價值觀。所謂的“西方普世民主”價值觀看似人人平權、公正平等，其實質是鼓勵個體各自為政、互不干涉，再執行去核心化、去政治化、去集體化的實踐，其后果必然是造成各階層矛盾沖突加劇、集體主義精神喪失和個人核心價值觀迷失。青年大學生思想較活躍，在接受、領會新生事物方面能力較強、可塑性較大，但鑒別能力有限、缺乏社會歷練，有時會受到不良思想影響，在認知上產生一定程度的混淆。大學生黨員也會或多或少地受到影響，對學生黨支部政治建設產生一定的沖擊。

（二）虛擬網絡環境發展帶來的沖擊

當代大學生絕大多數從小就在網絡上接觸新思想、新觀念、新信息。進入大學后，部分大學生由于自我管控能力較差、網絡產品影響力增強等原因，上網成癮，癡迷網游不能自拔。網絡主張各抒己見、自成媒體、虛擬身份、責任分散，網絡空間的虛擬性、網絡主體的隱匿性和網絡信息的復雜性等因素，都導致網絡監督力和外在約束力在很大程度上被弱化。一些受西方勢力影響的“網絡大V”發表一些不負責任的言論，在網絡上對一些突發事件惡意煽動、肆意歪曲、捕風捉影，也增加了網絡環境的輿論復雜性。部分學生政治敏銳性不強，在網絡上肆意發言，發表不明是非、不辨黑白的言論，為網絡惡意言論的傳播推波助瀾。甚至還出現了極少數大學生黨員發表過不當言論的現象，雖然當事者所在高校及時處理，但是已經造成了較為惡劣的社會影響。

（三）政治建設存在虛化弱化問題

當前，結合“四史”學習教育，高校學生黨支部建設取得了良好成效，但也存在一些問題，如部分黨支部未能把政治建設放在首位;部分黨支部制度建設不夠健全;部分支部活動載體相對單一，與新媒體、新技術、新政策、新發展結合不夠緊密;個別支部委員政治意識不強、領導能力不夠;支部組織生活會批評與自我批評流于形式，批評意見沒有一針見血，提出問題后整改措施不力;個別黨員政治意識不足，入黨動機存在功利主義傾向，在大是大非面前立場不夠堅定等。黨的十九大以來，關于基層黨組織政治功能的研究逐漸受到關注。總體來看，關于黨組織政治功能的研究宏觀理念多、微觀指導少，部分研究理論性較強，但對高校學生黨支部結合中心工作強化政治功能的具體實踐指導略顯不足。

二、高校學生黨支部政治建設的主要目標

根據調查研究，針對目前學生黨支部政治建設存在的一些問題和不足，可以從以下幾個方面細化高校學生黨支部政治建設目標：

（一）政治統領與思想教育相結合，提升支部的影響力

黨支部要教育和引領黨員堅定不移地講政治，在大是大非面前毫不動搖地與黨中央保持高度一致，堅決做到“兩個維護”。黨支部書記和委員應帶頭學習和執行黨的路線、方針、政策，經常性地對照黨章查找問題、查擺差距，堅持黨的民主集中制。通過黨支部各項工作實踐，學生黨員逐步磨煉意志、提升能力、鍛煉黨性，彌補思想上和能力上的不足，真正將黨的理論與實踐相結合，全心全意為人民服務。高校黨支部應以點帶面，使學生黨員在實踐中成長起來，通過黨員的先鋒模范作用擴大支部在同學中的影響力，增強學生入黨的信念和決心;充分發揮黨員的旗幟作用和黨支部的戰斗堡壘作用，通過黨員耐心細致的思想工作，帶動學生共同落實強信念、樹形象、善服務、聚人心的目標。

（二）制度建設與組織建設相結合，優化支部的執行力

理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評，是中國共產黨的三大作風，集中體現了黨的宗旨、思想路線和根本工作路線。傳承和發揚這三大作風，既要靠黨員自覺，也要靠制度建設。黨支部首先要完善“三會一課”制度、民主生活會制度、聯系群眾制度、民主評議黨員制度、請示匯報制度等工作制度;針對學生黨支部主動開展“批評與自我批評”意識不強問題的民主評議會，強調要落實好“批評與自我批評”的環節，營造一個團結而坦誠的氛圍。黨員們要本著實事求是、真誠坦率的態度，努力做到自我批評時不遮掩、批評他人時不回避。這種制度建設能夠使支部成員通過批評更加客觀地認識到自己的不足，增強黨支部政治工作的嚴肅性和紀律性。

高校學生黨支部在落實工作制度的同時，可按照支部具體工作所需，制訂獨具特色的工作辦法。如隨著支部黨員數量的增加，可以成立有著明確任務及分工的“工作小組”，如“理論學習規劃小組”“主題活動策劃小組”“志愿服務組織小組”等，以創新黨支部工作結構。工作小組成立后，職責清晰、任務明確，黨支部對各工作組開展工作指導部署、檢查監督，各工作組在工作中能幫扶聯動、取長補短，各工作組成員在實踐中提升能力、優化素質。這樣，可以充分調動黨員的積極性，保證各項教育活動的順利實施，提高黨支部的工作效率、優化黨支部的工作效果。

（三）發揚傳統與開拓陣地相結合，增強支部的戰斗力

如果支部組織生活缺乏必要的創新，形式單調，則學生黨員在黨支部中會更多扮演“觀眾”和“聽眾”的身份，久而久之，學生黨員參與組織生活的積極性就會下降，從而無法達到預期的教育效果。高校學生黨支部要增強組織生活的政治性和趣味性，從單一到多樣，從參與到融入，從封閉到開放;轉變支部活動的單一形式，采用理論學習與社會實踐、實地參觀、專家講座等相結合的方式，充分運用微信、微視頻等新媒體、新技術，創新支部組織生活形式，拓展學生黨員組織生活的空間。學生黨支部應以貼近學生實際為目標，開辟課堂、宿舍、網絡等多方面黨員培養陣地。此外，黨支部可建設微信公眾平臺，及時發布黨建動態，打造更加便捷的宣傳途徑。

（四）豐富內容與創新載體相結合，提高支部的吸引力

黨員教育的具體內容要有時代性、針對性和實效性。每一時期的教育內容應該在理論的基礎上增加特定時期的時事政治，這樣既有針對性又有時效性，可達到理論結合實際的目標。除每月組織理論學習外，支部還可邀請高水平教師擔任理論輔導員，定期輔導答疑。在組織理論學習時，支部應摒棄以往的座談會形式“一念、二聽、三表態”的“大鍋飯”學習模式，可采取演講和學術點評相結合或辯論賽、情景劇表演等形式，以活躍理論學習氛圍，展示理論學習成果。如“兩會”期間，支部可以辯論賽的形式將支部成員分為兩隊，針對“兩會”的熱點問題進行深入辯論，這種學習模式可以讓參與者緊跟時事、深入思考，通過參與思想碰撞提高理論水平和批判意識。

三、高校學生黨支部政治建設的關鍵工作

（一）突出政治標準，把好新黨員培養、考察關

要在黨的政治建設工作中實現“橫向到邊、縱向到底、不留空白”的工作目標，必須具備一個關鍵的條件，即在確保質量的前提下發展新黨員。做好新時期發展大學生黨員工作，首先要做到對發展對象的全方位了解，大學生黨員不僅要學習成績優異，更要有服務同學、關心集體的熱情和行動，發揮模范帶頭作用，將“我要服務”轉化為“我愛服務”，這樣才能得到師生的認可。黨支部應按照“精中精選、優中推優”原則發展黨員，杜絕“人情牌”、剔除“功利者”。在黨員發展中，支部應廣泛聽取發展對象所在集體的師生意見，尤其是本科生輔導員、班主任和研究生導師的意見;要注重強化學生黨員的日常考察，健全有特色、有側重的培養體系，以群眾滿意度為落腳點，保證培養考察工作的實際效果，避免形式主義。

（二）創新管理手段，提高黨支部管理水平

實行民主和集中的有機結合，是中國共產黨的顯著特點，通過高度的人民民主和黨內民主來充分匯集民意與民智，將來自社會各界的正確意見集中起來，從而站在人民立場上制定出最佳政策，這一制度原則能夠充分彰顯社會主義制度的活力與效率[3]。現代化管理手段應覆蓋到高校黨支部黨建工作的方方面面。高校學生黨支部可將現代化管理手段覆蓋入黨積極分子、預備黨員、正式黨員每一階段的培養、考察管理，形成“數字化”檔案;可建立工作系統，將傳統逐級收集信息的模式轉為系統采集，進一步提高基層黨組織運轉效率;可充分利用網絡資源，開展網上溝通和監督，實現“黨支部 — 個體黨員”的互動式教育功能;可運用大數據、人工智能、云技術等技術支持，突破傳統黨建管理工作的邊界。網絡黨建工作要注意對網絡安全的監管、對用戶個人資料的保密、對突發輿情的應急管理，確保黨組織管理依法進行、安全健康、規范有序。

（三）打造黨建品牌，爭做黨建工作樣板支部

打造黨建品牌，要以立德樹人為根本目標，以思想引領為根本任務。為順應新時代的發展，高校創建黨建品牌首先要做好頂層設計，結合黨支部實際，凝練出凝心聚力、突出特色的黨建品牌主題，明確具體目標和工作思路，做好動員、達成共識、細化方案、認真落實、強化宣傳;要充分重視學生黨員在黨建工作開展中的主體地位，調動學生黨員在黨建品牌中建設的積極性，以人為本培育黨建品牌;要抓好具體落實，創建互動工作平臺，實時監測數據，不斷優化方案，及時調整決策;要結合“不忘初心、牢記使命”“四史學習”“建黨百年”等主題教育活動，將其細化到黨建品牌建設方案中，不斷提升黨建品牌創建實效;要做好總結，檢查目標任務是否達成，提出改進提升方案，進一步促進基層黨建工作的新發展[4]。

（四）分析輿論動態，帶動團學共進

高校學生黨支部要結合新時代、全球化、現代化帶給大學生的新環境進行分析，加強和提高工作的針對性和個性化。黨支部要著力建設意識形態工作“教育、引導、扶助、監控”網絡，對近期的國際國內形勢展開討論，對當代主要社會思潮進行研判，分析師生的思想動向[5];扎實推進社會主義核心價值觀陣地建設，以優秀中華傳統文化、革命文化、社會主義先進文化塑造人、教育人、鼓舞人;加強網上正面宣傳和輿論引導，加強突發事件和敏感輿情的風險排查和應急處理，讓每一位黨員都能牢固認識到自身言行不僅代表個人，也體現著黨的作風，所以更需要立場堅定、謹言慎行。

黨支部要發揮政治優勢，統一思想、明確職責，推動形成團學共進的合力;動員學校領導、教師、輔導員、校友等加入其中，充分發揮各類資源在黨支部政治建設中的作用，啟發學生堅定立場、擔當責任、立志高遠、追求卓越。學生黨員成為聯系教師和學生群體的橋梁和紐帶，動員廣大教師結合“課程思政”和“三全育人”等工作載體，積極參與到意識形態工作中。黨支部與團支部形成共建模式，推進學生黨員對入黨積極分子和團員開展理論宣講、入黨動員、培養指導等工作，使他們成為攜手共進的伙伴。學生黨員對個別思想偏激、心理脆弱、學業不良等特殊群體學生的思想動態和個人動向適時關注，通過思想引導、耐心幫助、個別幫助等手段，保障特殊群體學生的思想穩定和人身安全，維護學校團結、安定的穩定局面。

投身百年變局、奮戰百年目標、實現百年夢想，黨中央的號召已發出，黨員同志重任在肩、時不我待。加強高校學生黨支部的政治建設，關系到高校培養什么人、如何培養人這一根本問題，是辦好一流大學和一流學科的重要保證。因此，分析高校學生黨支部政治建設的現狀，探索加強黨支部政治建設的方法和路徑，在當前形勢下尤為迫切而重要。高校學生黨支部要堅定不移地把黨的政治建設放在首要位置，并狠抓落實，才能建設好戰斗力強的黨支部，培養出德才兼備的優秀共產黨員，應以黨的政治建設為統領，增強學生黨支部工作的方向性、系統性和科學性，提升學生黨員的向心力、凝聚力和戰斗力。

參考文獻：

[1] 習近平. 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL]. （2017-10-27）. http：//www.12371.cn/2017/10/27/ARTI1509103656574313.shtml.

[2] 新華社. 中共中央關于加強黨的政治建設的意見[EB/OL]. （2019-02-27）. http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/27/content_5 369070.htm.

[3] 丁壯. 百年大黨堅守制度自信的格局境界與邏輯理路[J]. 學理論，2021（08）：62.

[4] 陳肖東，王晶華. 戰斗堡壘——新時代高校黨支部規范化建設探索[M]. 大連：大連理工大學出版社，2021：53.

[5] 戚鳳芝，陳肖東，于聰聰. 高校師生縱向黨支部設置形式創新研究[J]. 管理觀察，2019（07）：157.

（責任編輯：莫唯然）

基金項目：2020年大連理工大學黨建研究重點課題“突出二級黨組織政治功能，引領中心工作協同發展的路徑研究”（課題編號：DUTDJ2003）。

作者簡介：孟秀英（1980 —），女，碩士，大連理工大學紀委機關辦公室副主任，副研究員，研究方向：基層紀檢、黨建工作;陳肖東（1981—），男，博士，大連理工大學馬克思主義學院副教授，研究方向：馬克思主義中國化、倫理學。