學(xué)校心理健康教育工作的應(yīng)為與可為
——基于《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》視角

高 凡

(長(zhǎng)沙幼兒師范高等專科學(xué)校，湖南長(zhǎng)沙，410116)

學(xué)校教育在促進(jìn)未成年人身心健康發(fā)展中起到不可替代的作用。[1]為貫徹黨中央關(guān)于未成年人保護(hù)的決策部署，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《未成年人保護(hù)法》)，健全未成年人學(xué)校保護(hù)制度[2]，2021年6月1日，教育部部長(zhǎng)陳寶生簽署中華人民共和國(guó)教育部令第50號(hào)，公布《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，自2021年9月1日起施行。《規(guī)定》圍繞落實(shí)學(xué)校保護(hù)職責(zé)、保障未成年人合法權(quán)益、促進(jìn)未成年人全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)目標(biāo)，設(shè)置了總則、一般保護(hù)、專項(xiàng)保護(hù)、管理要求、保護(hù)機(jī)制、支持與監(jiān)督、責(zé)任與處理和附則八章。《規(guī)定》將學(xué)生欺凌、校園性侵害、性騷擾等中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的對(duì)學(xué)生身心健康損害重大的問題納入了專項(xiàng)保護(hù)，并進(jìn)一步明確了學(xué)校的保護(hù)責(zé)任，以保護(hù)和促進(jìn)未成年人身心健康成長(zhǎng)。

一、尊重和保護(hù)學(xué)生人格

人格是人在社會(huì)化過程中形成的表現(xiàn)在知、情、意等心理活動(dòng)和行為習(xí)慣各個(gè)方面的總體面貌，包括人的認(rèn)知能力特征、行為動(dòng)機(jī)特征、情緒反應(yīng)特征、人際關(guān)系協(xié)調(diào)程度、態(tài)度信仰體系、道德價(jià)值特征等。[3]人格的形成取決于兩個(gè)方面的因素，一是內(nèi)在的遺傳，二是外在的社會(huì)化。關(guān)于內(nèi)在遺傳，學(xué)校教育是無法控制的，至于外在的社會(huì)化過程，學(xué)校教育可以施加影響。

教育的起點(diǎn)是人，教育人的前提是認(rèn)識(shí)、理解、尊重人。[3]《規(guī)定》第六條、第九條和第十條要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)，平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生，尊重和保護(hù)學(xué)生個(gè)人及其家庭隱私。[2]這與“學(xué)生為中心”和“師生平等”的教育理念遙相呼應(yīng)。尊重和保護(hù)學(xué)生的人格，保障未成年學(xué)生的合法權(quán)益，一是要重視和加強(qiáng)教師心理健康教育，二是要加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教育懲戒和體罰行為，禁止侵犯學(xué)生人格權(quán)的違法行為。

(一)提高教師心理健康水平，提升教師人格塑造能力

教育是塑造人格的事業(yè)[4]，心理健康的教師能尊重和保護(hù)學(xué)生的人格，培育人格健全的學(xué)生。重視和加強(qiáng)教師的心理健康教育，可以從以下三個(gè)方面入手。第一，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)測(cè)和診斷，關(guān)注教職工心理健康動(dòng)態(tài)。每年定期開展教職員工心理健康體檢，重點(diǎn)關(guān)注教職員工的強(qiáng)迫癥狀、軀體化、抑郁和職業(yè)倦怠等重要指標(biāo)，并為教職員工建立心理健康檔案，進(jìn)行持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)心理健康狀況不適合從事教育教學(xué)崗位的教師進(jìn)行及時(shí)的心理干預(yù)或調(diào)崗。第二，建立心理輔導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)服務(wù)體系，及時(shí)化解教師心理困擾。設(shè)立教師心理輔導(dǎo)服務(wù)站，與醫(yī)院、高校和專業(yè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)合作，為教師提供心理測(cè)評(píng)、心理輔導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。第三，提高教師心理健康水平和人格魅力，增強(qiáng)教師人格塑造能力。支持和鼓勵(lì)一線教師，特別是班主任、輔導(dǎo)員和主要科目的專任教師，積極參與心理健康素養(yǎng)提升工程和心理健康教育主題活動(dòng)，以提高教師的心理健康水平和人格魅力，提高人格塑造能力。

(二)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建和諧健康的人格培育環(huán)境

健全人格的形成離不開健康和諧的培育環(huán)境。尊重和保護(hù)學(xué)生人格，還需要加強(qiáng)教師師德建設(shè)，規(guī)范教育懲戒，禁止體罰行為，創(chuàng)建健康人格培育環(huán)境。教師師德主要體現(xiàn)在內(nèi)在德性與外在規(guī)范兩個(gè)方面。[5]內(nèi)在德性主要體現(xiàn)為教師對(duì)學(xué)生的關(guān)愛，外在規(guī)范主要體現(xiàn)為社會(huì)對(duì)教師的道德要求和規(guī)范。外在規(guī)范只有完成內(nèi)化，才能成為教師精神的核心成分。為此，學(xué)校需要從教師的內(nèi)在德性與外在規(guī)范兩個(gè)方面著手，加強(qiáng)教師的師德建設(shè)，將二者有機(jī)結(jié)合起來，使其發(fā)揮綜合效應(yīng)。第一，教師隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持“德高為師，身正為范”，嚴(yán)把教師入口關(guān)。在教師招聘和人才引進(jìn)方面，嚴(yán)格審核教師的內(nèi)在德行，并加強(qiáng)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)建設(shè)。第二，完善教職工師德師風(fēng)管理制度，規(guī)范教育懲戒，禁止體罰。在落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》等文件精神的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)制訂學(xué)校《教師職業(yè)行為負(fù)面清單》等配套制度，規(guī)范教師的教育懲戒行為，為培育健全人格創(chuàng)建和諧健康的校園環(huán)境。

二、防范和治理學(xué)生欺凌

學(xué)生欺凌是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害的行為。[1]主要包含以下含義：第一，欺凌是一種蓄意或故意的行為；第二，欺凌行為發(fā)生在學(xué)生之間；第三，欺凌的形式和手段包括肢體、語言和網(wǎng)絡(luò)等多種形式；第四，欺凌行為會(huì)造成學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)或心理傷害等結(jié)果。由于學(xué)校環(huán)境的封閉性、未成年欺凌行為的隱蔽性等原因，國(guó)家早期頒布的《未成年保護(hù)法》等法律條文沒有對(duì)學(xué)生欺凌行為進(jìn)行清晰界定，過去一段時(shí)間內(nèi)形成“無法可依”或“無明確責(zé)任主體”的尷尬境地。2020年新修訂的《未成年人保護(hù)法》和當(dāng)前新頒布的《規(guī)定》則對(duì)上述情況進(jìn)行了充分的明確和界定。

《規(guī)定》以專項(xiàng)保護(hù)的形式對(duì)學(xué)校預(yù)防治理學(xué)生欺凌的責(zé)任和要求做了明文規(guī)定：第一，成立學(xué)生欺凌治理組織，定期專項(xiàng)調(diào)查和評(píng)估。第十九條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)該成立由校內(nèi)相關(guān)人員、法治副校長(zhǎng)、法律顧問、有關(guān)專家、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表等成立的學(xué)生欺凌治理組織，負(fù)責(zé)學(xué)生欺凌行為的預(yù)防和宣傳教育、組織認(rèn)定、實(shí)施矯治、提供援助等工作，定期針對(duì)全體學(xué)生開展防治欺凌專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)學(xué)校是否存在欺凌行為等情形進(jìn)行評(píng)估。[2]第二，建立預(yù)防和處置專項(xiàng)制度。《規(guī)定》第十八條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控和預(yù)防性侵害、性騷擾等專項(xiàng)制度，建立對(duì)學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機(jī)制和受傷害學(xué)生的關(guān)愛、幫扶機(jī)制。[2]第三，執(zhí)行學(xué)生欺凌強(qiáng)制報(bào)告制度。《規(guī)定》第二十二條和二十三條規(guī)定：教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形，應(yīng)及時(shí)了解情況，對(duì)可能存在的被欺凌的情況，應(yīng)及時(shí)向?qū)W校報(bào)告；對(duì)違反治安管理或涉嫌犯罪等嚴(yán)重欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。[2]

(一)事前預(yù)防：構(gòu)建學(xué)生欺凌專項(xiàng)防控制度體系

首先，建章立制，系統(tǒng)預(yù)防。根據(jù)學(xué)校教育管理實(shí)際，學(xué)校建立學(xué)生欺凌防控專項(xiàng)工作制度，細(xì)化預(yù)防和治理校園欺凌的各項(xiàng)制度和舉措，并成立由學(xué)校主管校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、家長(zhǎng)、學(xué)生和社區(qū)代表等多元主體參與的學(xué)生欺凌防治小組。例如，校內(nèi)建立“主管校領(lǐng)導(dǎo)—德育處(學(xué)生處)—班主任—學(xué)生班干部”四級(jí)預(yù)防制度，校外建立“學(xué)校—社區(qū)—公安民警—家庭”四方協(xié)同預(yù)防處置機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)，形成教育管理合力，共同預(yù)防和治理學(xué)生欺凌問題。

其次，橫向?qū)ｎ}教育，重點(diǎn)預(yù)防。在學(xué)生欺凌高發(fā)頻發(fā)年級(jí)段和時(shí)間段，邀請(qǐng)心理健康教育專家、法律專家、公安民警、家長(zhǎng)代表和學(xué)生代表開展校園欺凌專題講座，引導(dǎo)學(xué)生掌握辨識(shí)欺凌行為的能力，了解其危害，熟知學(xué)校預(yù)防和應(yīng)對(duì)校園欺凌的機(jī)制和方式。另外，重點(diǎn)關(guān)注特殊學(xué)生群體和校園內(nèi)外特定地點(diǎn)，做好預(yù)防監(jiān)控工作，如重點(diǎn)關(guān)注自控力差、情緒波動(dòng)大、單親離異家庭、學(xué)習(xí)成績(jī)表現(xiàn)差、人際關(guān)系差和具有生理缺陷等特點(diǎn)的學(xué)生，加大對(duì)學(xué)生宿舍、公共廁所、操場(chǎng)和校園內(nèi)外偏僻角落等區(qū)域的監(jiān)控檢查力度等。

最后，縱向課程滲透，全過程防控。將預(yù)防和治理校園欺凌，融入班會(huì)課、心理健康課、法制課和各類專業(yè)課等課程的教育教學(xué)，引導(dǎo)各任課教師在課程教學(xué)中開展校園欺凌防控滲透教育，提高學(xué)生的心理閾限。

(二)事后干預(yù)：建立學(xué)生欺凌心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制

欺凌事件的主要參與者一般可以分為被欺凌者、欺凌者和旁觀者三類。欺凌事件發(fā)生后，三類參與對(duì)象都可能承受不同程度的心理傷害。欺凌行為不僅會(huì)造成被欺凌者注意力下降、壓抑、厭學(xué)、自尊和自信心降低、自殺等消極行為，而且對(duì)欺凌實(shí)施者會(huì)產(chǎn)生消極影響。[6]有研究發(fā)現(xiàn)，違法犯罪行為的發(fā)生與早期學(xué)校的經(jīng)歷有密切聯(lián)系，那些曾經(jīng)在青春期階段被認(rèn)定為欺凌者的學(xué)生，35%—40%在成年后出現(xiàn)三次以上的違法犯罪行為，其發(fā)生率是普通學(xué)生的四倍。[7]另外，欺凌行為還會(huì)對(duì)旁觀者產(chǎn)生消極影響，如旁觀者容易對(duì)欺凌行為產(chǎn)生恐懼或冷漠態(tài)度，或形成錯(cuò)誤的行為模式，進(jìn)而成為下一個(gè)欺凌實(shí)施者。[8]對(duì)此，欺凌事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，組織專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)對(duì)欺凌事件主要參與者進(jìn)行有針對(duì)性的心理危機(jī)評(píng)估和輔導(dǎo)。

首先，做好被欺凌者的心理危機(jī)干預(yù)。當(dāng)被欺凌學(xué)生出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)或心理失衡癥狀后，學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，由專業(yè)心理教師介入，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)幫助學(xué)生化解眼前危機(jī)，進(jìn)行心理救援和危機(jī)干預(yù)，使癥狀得到緩解，心理功能得到恢復(fù)，或獲得新的應(yīng)對(duì)技能。

其次，對(duì)欺凌者進(jìn)行心理行為矯正。對(duì)未成年欺凌者的處置和教育不能簡(jiǎn)單地按照法規(guī)或校規(guī)進(jìn)行“以罰代管”或“以罰代育”，而應(yīng)該深究其行為產(chǎn)生的原因，進(jìn)行科學(xué)的心理干預(yù)和行為矯正。根據(jù)品德心理結(jié)構(gòu)的理論，品德包括知、情、意、行、信五種成分。[9]據(jù)此，對(duì)欺凌者的行為矯正，學(xué)校可以從曉之以理(道理和規(guī)則)、動(dòng)之以情(關(guān)心和愛心)、持之以恒(營(yíng)造環(huán)境循循善誘)、導(dǎo)之以行(榜樣和模范)、堅(jiān)之以信(信心和信念)等方面進(jìn)行個(gè)體或團(tuán)體心理輔導(dǎo)。

最后，對(duì)旁觀者進(jìn)行認(rèn)知和情緒輔導(dǎo)。欺凌事件的旁觀者是容易被忽視的重要參與者，他們表面上既非被欺凌一方，也不是直接實(shí)施欺凌的一方。如若忽視欺凌事件對(duì)他們的心理影響，有可能會(huì)導(dǎo)致他們成為下一個(gè)欺凌者或被欺凌者。因此，在欺凌事件發(fā)生后，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)組織心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)對(duì)他們進(jìn)行心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)旁觀者形成正確的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)方式。

三、預(yù)防和處置校園性侵害、性騷擾

校園性騷擾是指教職員工或?qū)W生實(shí)施的不受歡迎的、與性相關(guān)的，侵害學(xué)生人格尊嚴(yán)、平等受教育權(quán)或性自主權(quán)的行為。[10]《規(guī)定》第二十四條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教職工與學(xué)生交往行為準(zhǔn)則、學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度，建立預(yù)防、報(bào)告、處置性侵害、性騷擾工作機(jī)制；學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要措施預(yù)防，并制止教職工以及其他進(jìn)入校園的人員實(shí)施任何形式的性侵害或性騷擾行為。[2]學(xué)校可以從規(guī)范師生交往和加強(qiáng)學(xué)生性心理健康教育等方面入手，積極預(yù)防和處置性騷擾和性侵害行為，主動(dòng)作為。

(一)劃定師生關(guān)系紅線，規(guī)范師生交往

師生關(guān)系是校園內(nèi)最重要的人際關(guān)系之一。預(yù)防和處置學(xué)生被性侵害和性騷擾問題，首先要規(guī)范師生關(guān)系，特別是規(guī)范教師與未成年學(xué)生之間的關(guān)系，劃定師生交往紅線，并對(duì)師生交往過程中的交往行為進(jìn)行清晰界定，如性騷擾、性侵害和糾纏等。

在教育教學(xué)和學(xué)校日常活動(dòng)中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教職員工提出明確要求，嚴(yán)禁教師與學(xué)生發(fā)生戀愛關(guān)系、性關(guān)系，嚴(yán)禁教師對(duì)學(xué)生做出調(diào)戲、挑逗或具有性暗示的言行，嚴(yán)禁教師撫摸、故意觸碰學(xué)生身體特定部位等猥褻行為，禁止教師單獨(dú)與異性同學(xué)閉門交流等。在建立師生交往“紅線”行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步完善校園性騷擾性侵害防治政策，頒布《校園性騷擾性侵害投訴處理程序》[11]，建立預(yù)防、報(bào)告、處置性騷擾性侵害工作機(jī)制。

(二)扎緊學(xué)生心理防線，加強(qiáng)性心理健康教育

由于文化觀念的影響，未成年性教育課程的開展和推廣一直備受爭(zhēng)議，成為校園性侵害事件一經(jīng)爆出就備受關(guān)注的原因之一。從預(yù)防性侵害、性騷擾和促進(jìn)學(xué)生身心健康的角度看，開展性心理健康教育工作是預(yù)防學(xué)生性侵害、性騷擾的最經(jīng)濟(jì)高效路徑之一。第一，性心理健康教育可以引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)性生理和性心理的知識(shí)，防止被錯(cuò)誤的性觀念和性行為誤導(dǎo)。第二，性心理健康教育可以提高學(xué)生辨別性侵害、性騷擾行為的能力，筑牢心理防線，掌握預(yù)防和應(yīng)對(duì)性侵害、性騷擾的方法策略。

在扎緊學(xué)生心理防線、加強(qiáng)性心理教育方面，學(xué)校可以通過主題講座和學(xué)科教學(xué)滲透的方式從性生理教育、性心理教育、性道德教育和性法制教育等角度切入。[12]第一，邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家針對(duì)不同年齡階段的學(xué)生開展性生理健康專題教育，豐富學(xué)生的性生理知識(shí)。第二，組織心理專家舉辦性心理健康教育專題講座，豐富學(xué)校常規(guī)心理健康教育課程，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)性心理特征，把握異性交往的度。第三，安排德育教師開展性道德教育，豐富學(xué)校常規(guī)德育課程，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)性行為，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，學(xué)會(huì)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。第四，聘請(qǐng)司法部門專家開展性法制教育主題講座，豐富學(xué)生有關(guān)性犯罪的法律知識(shí)儲(chǔ)備，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)法、善于用法，學(xué)會(huì)用法律的武器保護(hù)自己。

從2002年的《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，到2012年的《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要(2012年修訂)》，再到近期的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》發(fā)布實(shí)施，可以看出，國(guó)家對(duì)學(xué)生心理健康教育工作的重視程度不斷提升，對(duì)學(xué)校心理健康教育的責(zé)任不斷細(xì)化和強(qiáng)化。在《規(guī)定》落地實(shí)施的背景下，學(xué)校保障學(xué)生基本權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的責(zé)任履職情況備受社會(huì)關(guān)注。學(xué)校心理健康教育工作應(yīng)當(dāng)直面社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過提高教師心理健康水平、增強(qiáng)教師人格塑造能力、加強(qiáng)師德師范建設(shè)、優(yōu)化學(xué)生人格培育環(huán)境等路徑，切實(shí)尊重和保護(hù)學(xué)生人格；通過構(gòu)建校園欺凌專項(xiàng)預(yù)防控制體系和建立校園欺凌事后危機(jī)干預(yù)機(jī)制等舉措，預(yù)防和處置校園欺凌問題；通過劃定師生關(guān)系紅線，規(guī)范師生交往，加強(qiáng)學(xué)生性心理健康教育，提高學(xué)生心理防線等措施，預(yù)防和處置校園性侵害和性騷擾問題。