大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督管理問題分析

濱州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)消防救援大隊 張忠璽

隨著城市建設的發(fā)展，近年來各地大型商業(yè)綜合體的數(shù)量及規(guī)模都在不斷增加，在帶動地方經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了顯著作用。但是我們也必須認識到，由于大型商業(yè)綜合體自身結構特點、內(nèi)部消防布置等諸多因素的限制，面臨的消防安全隱患遠遠超出普通的民用和商用建筑。同時，現(xiàn)階段這些大型商場對于消防監(jiān)督管理工作的重視程度還有待提升，具體的工作方法也有待創(chuàng)新，這也使得商場本身存在較多的消防安全隱患，已經(jīng)威脅到了商戶及消費者的安全。在這一背景下，探究符合大型商業(yè)綜合體特點的消防監(jiān)督管理工作模式成為一項重要的研究課題。

一、大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)管中存在的問題

（一）原有防火分隔設計被擅自修改

大型商業(yè)綜合體內(nèi)有不同類型、不同面積的商鋪，商鋪之間使用幕墻或裝飾墻進行分割。在商鋪裝修過程中，有些商家無視商場的消防安全管理制度，隨意對防火隔墻進行大范圍的改造。例如，在店內(nèi)裝修、裝飾時，沒有按照要求選購和使用耐火性、阻燃性較強的材料，為了降低成本選擇易燃材料，一旦發(fā)生火災事故，不利于火情的控制。另外，大型商業(yè)綜合體內(nèi)還設置有若干防火卷簾門。但是有些商家將雜物堆放在卷簾門下，如果發(fā)生火災，防火卷簾門無法自動落下，也就起不到阻火效果。這些問題的存在增加了消防監(jiān)管的難度。

（二）各類消防設施的作用難以發(fā)揮

大型商業(yè)綜合體內(nèi)各類消防設施數(shù)量較多，常見的有報警類消防設施，例如，煙霧報警器、溫度報警器等，自動滅火類消防設施，如自動噴淋裝置、自動排煙裝置等。在一些使用年限較長的大型商業(yè)綜合體內(nèi)，如果日常的維護、檢修工作不到位，這些消防設施極有可能因為年久失修無法正常發(fā)揮火災報警或滅火救火的作用。調(diào)查來看，在很多大型商業(yè)綜合體內(nèi)，由于消防監(jiān)督人員數(shù)量少，加上消防設施分布零散、數(shù)量過多，導致日常的檢修維護不到位，由此導致火災發(fā)生后部分消防設施難以發(fā)揮作用。

（三）商戶消防安全意識有待提升

所有在大型商業(yè)綜合體內(nèi)開店經(jīng)營的商戶都應當樹立較強的消防安全意識，共同參與、一起維護商場內(nèi)的消防安全環(huán)境。就目前的情況來看，還有一些商戶缺乏強烈的主人翁意識，為了自己的私利，違反消防安全管理規(guī)定的情況時有發(fā)生。例如，為了裝飾效果、吸引更多顧客，很多商家使用易燃性較強的木材進行裝飾，或者出于美觀將室內(nèi)消防栓擋住。這些行為都會增加消防事故的發(fā)生概率，也不利于火災救援工作的開展，并且加大了消防監(jiān)管的工作壓力。當然，不僅僅是商戶的消防安全意識淡薄，大型商業(yè)綜合體內(nèi)的一部分管理人員在日常管理工作中也或多或少存在消防監(jiān)督管理缺位的問題，從而留下了諸多的消防隱患，成為大型商場消防監(jiān)管工作中必須要解決的問題之一。

二、大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)管應遵循的原則

（一）以人為本原則

大型商業(yè)綜合體內(nèi)商戶、客戶數(shù)量較多，在消防監(jiān)督管理中也要充分考慮到不同人群的切身利益，因此，以人為本的原則也是開展消防安全工作必須要遵循的原則之一。例如，定期組織商場內(nèi)的入駐商戶參加消防知識的宣傳與學習，或者是聯(lián)系消防隊定期開展火災模擬演練，讓商戶掌握火災發(fā)生后的應對技巧和逃生技巧，最大程度減少人員傷亡事故。

（二）分區(qū)控制原則

分區(qū)控制就是將大型商業(yè)綜合體按照平面布局進行分區(qū)，每個區(qū)域至少安排一名主要負責人，統(tǒng)籌負責該區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作。堅持分區(qū)控制原則的目的有二：第一是明確責任分工。由于大型商業(yè)綜合體的規(guī)模較大，消防監(jiān)管任務較重。因此容易出現(xiàn)分工不明確、相互推諉責任的情況。實行分工控制，明確了具體責任，避免了相互推諉扯皮，有利于消防監(jiān)督任務的落實。第二是最大程度杜絕了監(jiān)管漏洞。通過合理分區(qū)，保證將大型商業(yè)綜合體的各個角落、隱蔽部位全部納入消防監(jiān)管范疇，從根本上杜絕了消防安全隱患。

（三）防治結合原則

大型商業(yè)綜合體的特點決定了在消防安全工作中，必須把日常檢查、火災預防擺在優(yōu)先位置，最大程度降低火災的發(fā)生率。而一旦因為不確定因素引發(fā)火災，必須立即啟動應急預案，采取搶救措施，在最短時間內(nèi)撲滅火災，降低損失。因此，在消防監(jiān)管中應當堅持防治結合的原則，做好事前預防與應急應對的兩手準備。

三、大型商業(yè)綜合體強化消防監(jiān)督管理的策略

大型商業(yè)綜合體因為平面布局復雜、內(nèi)部商戶眾多等原因，對消防監(jiān)管工作提出了更為嚴格的要求。同時，由于部分商戶消防安全意識不強，沒有認真落實商場的消防安全管理規(guī)定，導致消防隱患較多，增加了消防監(jiān)管的難度和壓力。基于此，探究適合大型商業(yè)綜合體的消防監(jiān)管策略，無論是對保障群眾的生命財產(chǎn)安全，還是對維護社會和諧穩(wěn)定都是大有裨益的。

（一）落實日常監(jiān)督檢查，及時排查消防隱患

（1）防火分隔設施的檢查

防火分隔設施在防止火勢蔓延、控制火災損失等方面發(fā)揮了重要作用。在消防監(jiān)督管理中，應當重點檢查防火分隔系統(tǒng)是否符合消防標準，評估能否發(fā)揮正常的作用。檢查防火卷簾門能否自動升降，以及卷簾門下有無雜物堆積，對于隨意在防火卷簾門下放置物品的商戶，應按照相關的消防管理條例予以處理。同樣，各個商戶之間的幕墻、裝飾墻等也必須使用耐火、阻燃材料。在一些運營年限較長的大型商業(yè)綜合體內(nèi)，像防火卷簾門等消防設施，也很有可能因機械故障導致無法正常下落。對于這類情況，消防監(jiān)管人員應立即上報，并由上級主管人員調(diào)配物資，及時維修、更換，保證防火分隔設施能夠在緊急情況下正常發(fā)揮作用。只有從嚴、從細地落實好消防監(jiān)督檢查，才能第一時間發(fā)現(xiàn)并消除消防隱患，在大型商業(yè)綜合體內(nèi)營造安全的經(jīng)營環(huán)境。

（2）商戶內(nèi)部裝修的檢查

商戶在進行裝修作業(yè)時，應當提前向商場管理人員進行報備。同時，商場的消防管理部門應做好現(xiàn)場監(jiān)督和消防檢查。例如，對于商戶裝修使用的材料，除了要仔細檢驗是否具備合格證外，還要核驗材料的防火性能是否符合行業(yè)的標準或商場的規(guī)定。對于耐火性差的、沒有檢驗合格證書的，一律不得進場使用。另外，在裝修過程中也要履行好消防監(jiān)督職責，避免出現(xiàn)偷工減料、違規(guī)作業(yè)的情況，消除消防隱患。在消防監(jiān)督管理中，要采用突擊檢查的模式，對商戶的內(nèi)部裝修以及消防設施配備情況進行核查。如果存在未經(jīng)上報私自裝修的或者是消防設施配備不全、擺放不當?shù)模瑧斠勒障嚓P規(guī)定對該商戶作出相應的處罰。在日常的消防巡查中，如果發(fā)現(xiàn)商場部分商戶未按照消防安全管理要求使用合格材料進行裝修，應當責令該商戶限期整改，做到防患于未然。只有落實常態(tài)化檢查、監(jiān)督機制，才能消除因為個別商戶裝修不合格、消防不過關而帶來的火災隱患，切實保障整個商場的消防安全。

（二）加強消防設施維護，發(fā)揮應急救援作用

大型商業(yè)綜合體內(nèi)安裝了大量的消防設施，既有用于滅火、救火的消防栓、自動噴淋裝置，也有用于防止火勢蔓延的防火簾，以及用于火災報警的報警器等。保證這些消防設施都能夠正常使用，對及時發(fā)現(xiàn)火災隱患、第一時間開展撲救工作、避免火災損失擴大有積極作用。因此，在日常的消防監(jiān)管工作中，應當將商場內(nèi)部各類消防設施的檢查、維護作為一項重要內(nèi)容。鑒于大型商業(yè)綜合體內(nèi)消防設施種類多樣、數(shù)量較多，為避免發(fā)生檢查遺漏的情況，應當提前開展摸排調(diào)查，并做好維護計劃方案。在開展維護工作時，按照計劃進行，逐項檢查、分布維護，保證每一項消防設施都能夠維持在最佳狀態(tài)，在發(fā)生火災安全事故時能夠發(fā)揮應急救援的作用。若經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)消防設施無法使用的，應當及時上報并進行更換。以自動噴淋裝置為例，在火災發(fā)生初期能夠通過自動噴水達到控制火勢蔓延甚至是滅火的效果。而自動噴淋裝置長期不用會出現(xiàn)噴淋頭堵塞或管道無法正常供水的問題。在日常的消防設施檢查、維護時，要打開手動開關判斷該裝置能否正常出水。如果發(fā)現(xiàn)噴頭內(nèi)有鐵銹等雜質，要及時清理，確保在火災初期能夠發(fā)揮噴淋滅火的作用。同樣，像樓道的應急照明燈、安全通道標志牌以及自動防排煙裝置等，也都是日常檢查、維護的重點對象。

（三）做好消防宣傳教育，切實提高消防意識

（1）創(chuàng)新宣傳模式，增強宣傳成效

不同于普通的民用或商用建筑，大型商業(yè)綜合體往往具有消防隱患多、入駐商戶多等特點。要想做好消防監(jiān)督管理，僅僅依靠管理部門的監(jiān)督、檢查顯然不夠，還需要廣大商戶提高自覺性，主動參與到消防隱患的排查中。為進一步提高商戶的消防安全意識，應定期組織開展消防宣傳。例如，將每月的1號定為“消防宣傳日”，采用集中開展消防安全講座，在商場電梯、入口等處張貼消防安全宣傳條幅，以及向每一位商戶發(fā)放宣傳手冊等形式，真正落實好宣傳工作，保證取得理想的宣傳成效。另外，每年至少開展一次消防模擬演練，邀請消防官兵現(xiàn)場講解商場內(nèi)發(fā)生火災事故的應急應對策略以及安全逃生技巧等。除了線下宣傳外，也要緊跟時代發(fā)展趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體開展線上宣傳。例如，把大型商業(yè)綜合體內(nèi)的所有入駐商戶，全部加入一個微信群里。定期在群里分享消防安全知識，或者分享其他大型商場發(fā)生火災的警示案例，通過這種形式切實提高商戶的消防安全意識。通過做好消防宣傳教育，提高整體的消防安全意識，為消防監(jiān)管工作的順利開展營造良好的氛圍。

（2）完善監(jiān)管責任，消除消防隱患

在大型商業(yè)綜合體中，無論是商戶還是商場的管理人員，都應當樹立較強的消防安全意識，才能徹底彌補消防監(jiān)督管理的漏洞。除了面向商戶開展消防宣傳和安全教育外，各級管理人員也應當立足本職崗位，切實履行好監(jiān)管責任。推行防火責任分級制度，由商場總經(jīng)理擔任一級消防責任人，除了組建并管理消防安全委員會外，還應監(jiān)督消防安全管理制度的落地實施。在總經(jīng)理之下，將商場的物業(yè)經(jīng)理、工程經(jīng)理、運營經(jīng)理等作為二級消防責任人，立足于各部門的具體職責，細分消防監(jiān)督管理責任，既明確各自責任，又相互密切配合，共同維護好商場的消防安全。商場內(nèi)的所有商戶負責人作為三級消防責任人，配合各經(jīng)理的消防監(jiān)管工作，嚴格遵守防火規(guī)定，從源頭上消除消防隱患。防火責任分級信息如表1所示。在明確責任分工后，各級消防責任人既要各司其職，做好職責范圍之內(nèi)的消防安全工作，又還要加強上下級聯(lián)系，做好相互之間的協(xié)調(diào)，保證消防監(jiān)督管理能夠有序開展，最大程度上消除監(jiān)管漏洞，實現(xiàn)大型商業(yè)綜合體運營“零隱患”。

表1 大型商業(yè)綜合體的防火責任分級

四、結語

相比普通建筑，大型商業(yè)綜合體對于消防安全的要求更加嚴格。做好消防監(jiān)督管理，從源頭上杜絕消防安全隱患，對保障商戶的財產(chǎn)安全以及廣大消費者和經(jīng)營者的生命健康安全至關重要。針對以往消防監(jiān)管存在的一些不足，應當在堅持以人為本、分區(qū)控制、防治結合等原則的基礎上，綜合采取防火分隔設施，做好商戶內(nèi)部裝修檢查，采取防火責任分級機制，做好消防宣傳等措施，保障大型商業(yè)綜合體的消防安全和運營安全。

相關鏈接

商業(yè)綜合體，源自“城市綜合體”的概念，但是兩者有著明顯區(qū)別。商業(yè)綜合體，是將城市中商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛等城市生活空間的三項以上功能進行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互裨益的能動關系，從而形成一個多功能、高效率、復雜而統(tǒng)一的綜合體。

城市綜合體是以建筑群為基礎，融合商業(yè)零售、商務辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂五大核心功能于一體的“城中之城”（功能聚合、土地集約的城市經(jīng)濟聚集體）。

外部特征

1、高可達性

位于城市交通網(wǎng)絡發(fā)達、城市功能相對集中的區(qū)域，擁有與外界聯(lián)系緊密的城市主要交通網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡。

2、高密度、集約性

高樓林立的景象，城市的標志；人口密度大，晝夜人口、工作日與周末人口，功能不同而形成互補。

3、整體統(tǒng)一性

建筑風格統(tǒng)一，各個單體建筑相互配合、影響和聯(lián)系；與外部空間整體環(huán)境統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

4、功能復合性

實現(xiàn)完整的工作、生活配套運營體系，各功能之間聯(lián)系緊密，互為補充，缺一不可。