高中名校集團實現教育資源優質倍增的路徑探討

熊丹琪，范小梅，戴 暉

(1.成都大學師范學院，四川成都，610106；2.成都大學統籌城鄉教育發展研究中心，四川成都，610106；3.成都市教育局，四川成都，610106)

自2009年從區域層面實施名校集團發展戰略以來，成都名校集團發展已經走過12個年頭。名校集團辦學模式在積極推進區域教育均衡發展的同時，也面臨著轉型挑戰。當前，相關主體都在思考如何依托更規范的管理、更有序的運行促進名校集團內涵發展，實現培育更多“家門口好學校”的共同目標等問題。高中名校集團如何在共同追求優質倍增的區域實踐中積極作為，尤其值得關注。鑒于此，2021年5月，成都市教育局召開了以“活力轉型，優質倍增”為主題的名校集團發展研討會，來自23個區(市)縣的40余位教育行政領導、專家學者和名校集團校長圍繞名校集團化辦學的本質特征、外部支持與內在機制創新等展開研討。在分析本次研討會討論成果的基礎上，本文總結出高中名校集團實現教育資源優質倍增的路徑，以期為更多高中名校集團轉型發展提供參考。

一、把握特點，合理凸顯高中名校集團的辦學特色

2019年，《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)提出，到2022年，普通高中新課程新教材全面實施，適應學生全面而有個性發展的教育教學改革深入推進，選課走班教學管理機制基本完善，科學的教育評價和考試招生制度基本建立，師資和辦學條件得到有效保障，普通高中多樣化有特色發展的格局基本形成。[1]2021年，《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》提出，圍繞建設高質量教育體系，健全縣中發展提升保障機制，全面提高縣中教育質量，促進縣中與城區普通高中協調發展，加快縮小教育差距，辦好人民滿意的教育，為實現教育現代化、建成教育強國奠定基礎，著力培養能夠擔當民族復興大任的時代新人。[2]在這一背景下，打破“大一統”的應試教育傳統，以多元化、個性化為辦學原則，結合時代趨勢、區域實際、校史校情、學校需要凸顯辦學特色，成為高中名校集團發展的重要任務之一。高中名校集團是高中學段的辦學力量之一，既具有高中的普遍性特征，也具有作為名校集團的特殊性。名校集團發展雖沒有統一模式，但秉持“育人”的第一目標，整體表現出前后相續的特點。因此，高中名校集團需要考慮自身的學段特征，并為學生的下一階段發展做出前瞻性考量。

(一)培養過程具有多樣性

《指導意見》提出，普通高中要切實提高育人水平，為學生適應社會生活、接受高等教育和未來職業發展打好基礎，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。[1]高中階段是學生從少年走向青年的過渡階段，他們的世界觀、人生觀和價值觀已初步形成，且正處于職業生涯規劃的關鍵時期。學生的學習基礎、興趣愛好、潛能特長、發展目標不同，對普通高中的辦學模式、課程設置、教學及評價方式、設施和條件保障等方面的需求也不同。因此，普通高中應采取有效措施，為學生提供符合其個性需求、助益其自主發展的多樣化、有特色的教育。[3]在培養過程的多樣化和特色化上，棠湖中學教育集團的選課走班制較具代表性。該集團由龍頭學校棠湖中學和成員學校東升一中組建而成，生源結構較復雜。為充分滿足學生的不同需求，助力學生個性發展，2016年，該集團率先在全省探索實施“選課走班”。目前，該集團實現了龍頭學校和成員學校全科、全程、全員走班，每名學生都有自己的課表。為系統、持續提升學生的核心素養，該集團還在開好國家課程和地方課程的基礎上，積極開發與“選課走班”相輔相成的校本課程體系，讓學生自由組合必修課程和選修課程。實施“選課走班”以來，該集團學生的綜合素質和創新實踐能力及學校辦學影響力大幅提升。此外，該集團還協助湖北省丹江口一中、云南省沅江一中等學校先后實施“選課走班”，效果突出。

(二)培養結果具有競爭性

不同于義務教育學校追求公平和均衡的學段特點，高中階段的學生處于創新能力日益凸顯并逐步參與社會競爭與合作的關鍵期，因而高中既應培養基礎知識與能力，也應對拔尖、創新人才進行早期培養。那么，怎樣以即將到來的“新課程”“新教材”為契機，帶動高中名校集團新一輪發展與提升，是擺在所有高中辦學主體面前的共同問題。近年來，成都十二中學教育集團基于學生身心特點(年齡普遍在16—18歲，經過幼、小、初三個階段的知識積累和身心發展，已經初具探究性學習的認知條件和心理條件)和教師科研條件(教師學歷普遍較高，且受過系統的科研訓練)，以研究性課程開發為突破口，用好用足作為四川大學附屬中學的研究資源，以課程、課堂、課題統籌集團內龍頭學校和成員學校，實施“五育并舉”的研究性課程體系，形成了大學附屬中學特有的“研究基因”。這種“研究基因”孕育了全面發展、長于研究的學生群體，學校教學質量達到了成都市領先水平，并被評為“新課程新教材實施國家級示范校”，而學校航空實驗班各項成績一直位居全國16所空軍青少年航空學校前列。

從上述案例不難發現，高中階段是國家創新人才培養的準備階段，也是學生成長的關鍵時期。成都市高中名校集團以高中育人方式變革為契機，以學生身心發展需要為落腳點，結合校情，把握特點，將特色辦學文化與系統辦學方法扎根于成員學校，引導成員學校借此孵化出適合自身的有效措施，不僅有效實現了名校集團內涵的發展與深化，也促進了集團內各成員學校學生的自主、多樣、可持續發展。

二、創新機制，深度激發高中名校集團的生長活力

名校集團是一種自上而下的辦學制度設計，行政力量的直接干預和持續引導是重要動力。但是，僅有外部動力不足以支撐名校集團形成良好自主的發展生態，其內部“血管經絡”上的革新也很關鍵。高中名校集團的內部革新面臨兩個具體挑戰：一方面，高中名校集團辦學運行機制包括人事、培養、考評以及激勵等多項制度，內涵豐富且環環相扣，改革難度大，且周期長；另一方面，隨著社會的快速發展，社會對教育提出更多新需求，高中名校集團運行機制的時代局限性逐漸顯現。面對這一普遍性挑戰，高中名校集團可以從教師培養機制、資源共享機制、考核評價機制及成長退出機制等方面進行探索。

(一)教師培養機制

教師是高中名校集團發展的關鍵要素。高中面臨的一個普遍問題是擇校。“在某種意義上說，擇校其實就是擇老師。”[4]高中名校集團要助推教育資源優質倍增，只靠龍頭學校輸出優秀師資常是治標不治本。石室中學教育集團十分重視集團內各成員學校間的教師交流，除開展聯研聯培、跟崗實習、師徒結對、賽課觀課等常規活動外，還定期組織集中研修。2020年，該集團與北京博雅聞道共同開展“新高考背景下的學科高地建設”項目，選派集團內的優秀骨干教師前往北京大學、華東師范大學進行交流學習，與高校知名教授近距離對話，就教師職業發展、課程體系建設等話題進行深入探討。這種系統化、專業化、定制化的研修課程，既全面提升了該集團的整體師資質量，又推動了優質資源共享，這也是高中名校集團的重要任務。

(二)資源共享機制

優質倍增不僅是優秀師資的均衡與擴大，更是辦學理念、管理模式、課程建設、硬件設施等資源的實質性共享。對此，龍泉驛區航天中學教育集團在跨區域領辦郫都區唐元中學過程中做出了顯著成績。從人員管理到辦學文化，從硬件設施到教學創新，該集團始終將“融合”二字貫穿于資源共享中，真正實現了人員、管理、文化、課堂、資源、創新“六大融合”。在該集團派遣的干部和骨干教師引領下，唐元中學編制完善了《辦學章程》《五年發展規劃》等6項規章制度，編印了《亮眼看世界》國際理解教育教材，提煉了“做水潤教育，辦幸福校園”育人理念。該集團還將龍泉驛區的“生本教育”理念和郫都區的“教研提質”策略有機結合起來，幫助唐元中學明確了課堂轉型“五要素”，構建起“生本引擎，自由靈動”課堂模式，增強了唐元中學的辦學實力。

(三)考核評價機制

評價是解決高中名校集團辦學活力問題的有效杠桿，具有診斷、調節、激勵等功能，評價過程和結果能有效激勵高中名校集團有針對性地開展工作。當前，成都市部分高中名校集團的工作規劃存在工作目標不明確、不具體的問題，難以展開考評檢測，因而較難以評價結果反哺、指導實踐。為充分發揮考核評價的功能，成都市龍泉驛區下屬高中名校集團做出以下嘗試：積極完善考核評價機制，建立了“學校+集團”的年度捆綁考核模式，明確集團需作為整體接受教育局考核，成員學校考核則兼顧整體并保持相對獨立，杜絕僅以龍頭學校辦學成果參加考評的現象；為提升集團學校整體發展水平，以教育集團為單位下達考核目標，并將考核結果與綜合質量評價掛鉤，充分發揮考核評價的激勵作用，調動高中名校集團的發展主動性。

(四)成長退出機制

成長型退出是高中名校集團可持續發展的重要途徑。成都市高中名校集團多以“名校+新校”“名校+弱校”“名校+農校”的模式組建，旨在以強帶弱，培育出更多新優質學校。武侯區高中名校集團整體堅持“文化引領，多元互動；優勢互補，和而不同”的發展方針，發揮“領辦一所、點亮一處、輻射一片、帶動一方”的鯰魚效應，鼓勵已成長為優質學校或自身發展良好、具備“造血”功能的成員學校，依程序退出名校集團，整體上已形成“孵化—培育—成熟—退出—再孵化”的良性發展閉環。

名校集團并不是強校與弱校的簡單捆綁和加法，而是強校和弱校建立聯結后的深度滲透和影響。高中名校集團良性發展更是多方面工作協調運行的成果，如集團規模合理、教師隊伍優質、資源共享高效、評價考核有效等。成都市部分高中名校集團已建立起一套系統靈活的運行機制，不斷將資源優勢和機制優勢轉化為“培養人”的具體成效，真正實現了高中教育資源的優質倍增。

三、凝聚共識，加快形成高中名校集團命運共同體

名校集團辦學要“集”，更要“團”，因為“團”在“匯集”之上還有“凝聚、融合”之意。目前，高中學段已發展出許多規模超大、成員學校眾多的名校集團。要使集團內各校達成辦學共識，從而加快名校集團命運共同體的形成，歸根結底是要將頂層設計這股“麻繩”擰好。集團學校只有在頂層設計上達成共識，才能將命運聯系在一起，共建、共創、共生、共榮。

(一)行政力量提供外部支持

“自上而下”的名校集團辦學制度離不開行政力量的引導。命運共同體是在利益共同體基礎上超拔提升，經由情感共同體和價值共同體而最終達到的一個制高點。[5]共同愿景是建設命運共同體的最終目標，要建立命運共同體，首先要尋找利益契合點、合作生長點、共贏關鍵點。名校集團辦學的合作模式不是“點對點”的樣態，不能局限于龍頭學校與成員學校之間簡單的活動往來，而應在深挖各校文化傳統與師生期望基礎上進行科學系統的頂層設計，將學校之間的“單個指頭相觸碰”轉變成“十指緊扣成拳頭”，加快形成龍頭學校與成員學校在發展和利益上既互制又互利的局面，推動名校集團向命運共同體方向發展。基于共同利益的命運共同體建設，還要求成員間在情感與價值上相互認同。在集團化辦學中，學校文化認同是凝心聚力的黏合劑，是實現深度融合的潤滑劑，是迅速應對環境變化的催化劑。[6]文化認同以及在此基礎上的文化引領是名校集團發展的核心。只有成員學校對龍頭學校的辦學理念、治理模式等達到高度認同后，才能夠更好地激發成員學校向龍頭學校積極學習和合作的主動性，從而促進名校集團發展內部動力的生長，構建起良好的集團化辦學生態。成都市成華區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據中共中央、國務院以及省、市級發布的多份重要文件，結合區內優質教育建設實際，制訂了《成華區“優質教育倍增工程”五年行動方案(2017—2021年)》。在行政力量的支持和指導下，成華區下屬高中名校集團積極實施品牌學校倍增行動，著力打造出以石室教育集團、樹德教育集團、嘉祥教育集團為代表的“成華品牌”，共同推動教育供給側結構性改革，促進區內教育資源優化配置，不斷推進成華教育實現優質倍增和全面提升。

(二)辦學主體提供實踐依據

高中名校集團命運共同體需要持續有效的集團化辦學實踐支撐，在這一方面，成都七中教育集團的“1244”幫扶體系和樹德中學教育集團的“1366”幫扶體系較具代表性。

成都七中教育集團的“1244”幫扶體系代表著“一體、兩翼、四制、四引領”。其中，“一體”是指“學習共同體”。該集團堅持各成員學校地位平等，致力于形成教育研究和辦學研究的共同體，學術研討和相互借鑒的聯合體，開發優質教育資源的聯盟體。“兩翼”是指“管理之翼、學術之翼”。該集團的龍頭學校對成員學校進行學校管理和學術提升幫扶，促進成員學校內涵發展。“四制”是指以校長聯席會議制、外派機制、交流機制及退出機制推動集團內部管理高效運行。“四引領”是指依托名師工作室引領、學術會議引領、科研課題引領、校園文化引領，有效促進集團內部各項資源流動與共享。在“1244”體系下，該集團的龍頭學校保持在四川省乃至全國的優勢，成員學校中的成都七中初中學校、成都七中八一學校也先后成長為“新名校”。

樹德中學教育集團的“1366”幫扶體系代表著“一個發展共同體、三大發展、六大制度”，具體內容為：本著引領與共商、特色與融合的內涵發展之道，與各成員學校結成發展共同體；堅持以優質、特色、差異“三大發展”為價值引領聚集核心素養；以“六大制度”(集團學校管理培訓制度、主題活動輪值制度、名師講學團巡講制度、共同體課題研究制度、師徒結對制度、課堂教學視導制度)為抓手，提升集團學校干部領導力和集團教師教育教學研究能力，發揮優質資源引領力和集團教師課堂教學駕馭力。從2009年4月至今，該集團已發展為成都市優質高中教育資源輻射區域最大、學生覆蓋面最廣的高中名校集團之一。

客觀而言，高中名校集團化辦學在特定歷史階段顯現出了巨大優勢，但是，也還有一些待解決的問題需要研究者和實踐者共同思考。一是要警惕高中名校集團逐漸壯大后可能出現的壟斷現象。教育集團的壟斷行為集中于對優質教育資源的壟斷和生源的壟斷，由于教育集團對二者的壟斷，進一步拉大普通學校與優質學校的差距。[7]若教育集團的發展不能帶動普通學校發展，反而在教育市場上造成壟斷現象，則可能會加劇教育不公平，并引發新的社會問題。二是要為高中名校集團的扎根實踐“留白”。我國集團化辦學模式除萌芽期的散點探索具備顯著的自下而上實踐扎根性外，主要還是以自上而下的行政力量為動力機制。盡管當前都在提倡激發名校集團的辦學活力，但如果政策“留白”不夠，名校集團辦學活力容易成為空談，尤其是一部分高中名校集團具有創新人才培養的客觀需求和“基因”，需要有發揮優勢特色的自由度。因此，地方政策如何實現既指導集團化辦學實踐，又為集團化辦學實踐“留白”，也是值得思考的問題。