高校校園安全文化體系構建研究

靳曉華

安全文化在勞動力市場中占有重要的地位，掌握安全知識是勞動力需要具備的基本素養之一[1-2]。因此，不論是出于國家政策的要求、社會生產關系中的剛需，還是出于勞動力自身安全生產的需求，高校日益把校園安全文化建設作為一項重要工作[3]。而安全文化在高校教育中的必要性和可行性，都說明高校校園安全文化教育的推廣與普及具有迫切性和剛需性。

高校校園安全文化建設對促進社會和諧有重要意義。高校加強安全文化的傳播與宣傳，能夠確保高校所培養的人才具有安全意識，能夠在未來職業生涯中做到安全生產[4-6]。本質安全人的培養能夠有效降低各行各業發生安全事故的概率，從而避免安全事故影響企業效益和社會聲譽，提高企業整體的生產效率，促進和諧社會的構建。

在社會信息化快速發展，新媒體方興未艾的背景下，高校要清晰準確地認識到高校校園安全文化建設存在的主要問題，高度重視安全文化建設，解決安全文化建設方式單一、內容陳舊、手段落后等問題，避免這些問題給高校正常的教學帶來安全隱患。

一、高校安全觀念文化

高校安全觀念文化是指高校在長期的運行中形成的一種以安全價值觀為核心的安全精神成果，是高校師生的思想、情感和意志的綜合表現和高校師生在外部客觀世界和自身內心世界的綜合作用下對安全的認識能力和辨識結果的綜合體現。這些觀念包括安全激勵、安全價值觀、安全意識等。培育良好的安全觀念文化，可以安全宣傳、安全培訓和安全教育為抓手。

（一）確保安全觀念的正確性

第一，“安全第一，預防為主”的哲學觀。人的生命高于一切，安全是高校正常運行的基礎，教學和科研工作離不開安全的保障。對于高校來說，可設置安全問題一票否決制，并將安全文化建設工作直接與評優評先掛鉤。

第二，“安全力”的系統觀。不安全行為和物的不安全狀態是導致事故發生的主要原因。“安全力”理論認為安全系統的三大組成要素包括人、物、環境，其中人處于核心地位，物是保障因素，環境是基本因素。安全的提升需要加強三要素之間的關聯。

在培育安全觀念時需要根據學生的不同層次分別進行。高校學生眾多，不同年級的學生對于周圍環境的認知存在較大差異，尤其是大一新生，他們往往對危險缺乏警惕心。高校不僅要使師生具備安全觀念，還需要通過一些方法將其表現出來，具體可在決策層、管理層、基礎建設單元層三個層次進行表現。

1.決策層的關注度

決策層是高校最高領導機關，現在高校的決策層逐步意識到安全文化的重要性，但是仍只是將安全文化當成校園文化的附屬品，對于安全文化的建設投入還不足。決策層在安全文化建設方面起關鍵作用，應樹立“安全大于天”的安全觀念，可以通過決策制定一系列有效措施促進校園安全文化建設，比如在軟硬件設施、教育培訓等方面投入更多的資金，在安全物質文化基礎之上，加強安全觀念建設。高校決策層要從自我做起，用實際行動體現安全觀念，其良好的安全觀念會直接影響所有師生的觀念和行為，使之在日常生活中更注意安全問題。可以通過舉辦一些關于“安全校園”的活動，制定各類安全文化制度等，加強決策層與師生的互動，深化師生對安全生產的認識。

2.管理層的執行度

管理層作為決策層和師生的連接層，起到上傳下達的作用，其對安全文化建設的重視程度，直接影響其執行安全文化建設措施的積極性，影響著決策層對校園安全文化建設的指導意見是否能夠落實到位，也對師生參與安全文化建設的積極性有著巨大影響。管理層對安全文化建設措施的嚴格執行會使師生更加關注環境的安全和自身的健康，強化對校園風險的防范意識。能否嚴格執行決策層的指示安排，能否踐行安全責任制度是管理層的安全觀念主要表現。管理層要實施恰當的獎罰制度，搭建師生之間進行安全經驗交流的平臺，以達到增強師生安全意識的目的。管理層要積極參加安全培訓和會議交流，提高安全知識水平。

3.基礎建設單元層的參與度

在高校校園，廣大師生是安全文化建設的基礎建設單元層，他們的安全觀念直接決定了高校安全環境的好壞，讓所有師生參與并支持高校校園安全文化建設，落實校園安全管理制度，對建設安全校園目標的實現至關重要。廣大師生的參與度取決于對高校安全理念和安全管理體系的認同，要讓其參與相關的決策以及安全問題的解決，及時發現并排除校園的安全風險，同時增強師生對高校的認同感。

（二）加強安全教育

安全教育是各個行業解決安全問題繞不開的工作，高校也不例外。高校加強安全教育，可以幫助師生學習安全技能，增強安全意識。然而，有些高校對安全教育重視度不夠，安全教育機制不完善，存在資金投入不足、教育內容空泛等問題。針對這些問題，需要做好以下工作。

第一，增加安全教育的資金投入，建立規范的安全教育制度，提高安全教育質量。安全意識深入人心，離不開高校定期或不定期的安全教育。決策層、管理層要高度認真地設計與落實校園安全教育工作，保障足夠的安全教育經費投入。同時，安全教育要提高教育質量，使安全教育的內容有針對性、實用性，使受教育人員能夠學以致用，真正提高安全素質。

第二，健全安全教育機制，優化管理模式。建立健全高校安全教育機制，優化管理模式，加大安全教育力度，全面加強決策層、管理層和師生的安全意識，開展內容充實、形式多樣的各種安全教育活動，使安全觀念深入人心。

第三，安全宣傳手段多樣化。安全文化宣傳可以很好地從思想意識層面對人們進行影響。高校要積極宣傳安全文化，開展豐富多樣的安全教育活動，使與高校安全有關的法律法規深入人心，使高校師生提高安全意識，繃緊安全這根弦。

二、高校安全制度文化

高校師生的行為體現著高校文化，然而師生的生活習慣、年齡、個性等不同，行為表現會有很大差異，因而需要一種行為規范，即制度文化。安全制度文化需要安全理念指導。高校安全制度文化指高校為了保障正常教研活動的開展，以及人、物和環境安全而形成的較為穩定和完善的各種安全規章制度、安全教育制度、安全管理責任制度、各級安全檢查評比制度、獎懲制度等。這些制度對師生安全行為有至關重要的規范作用。

高校安全制度文化是高校為實現安全文化建設目標，對于師生的安全行為給予一定限制的文化，是高校安全文化核心內容的具體體現，是將高校安全文化落到具體的措施上的行為準繩。因此，高校安全制度文化建設主要在于完善各項安全制度，并不斷改進，確保高校安全工作的順利開展。

安全責任制度是要明確安全職責，體現了“管理必須管安全”的原則，能夠避免因為責任不明確造成安全工作無人負責的情況發生，增強師生的安全責任感。安全責任制度需要對各級人員進行職責劃分。首先，決策層需要對高校安全負全面責任。其次，行政管理人員、學院領導和系部主任等管理層人員有一定的管理權限，要嚴格執行決策層的決策部署。管理層人員的職責主要有：定安全責任區域、定安全項目、定安全負責人，做到安全責任規范化、制度化、具體化。基礎建設單元層主要包括教師、各年級學生等，是踐行校園安全文化的主體。安全責任制度必須與獎懲制度緊密結合，落實到各個部門、學院、科系，對完成安全任務，達到安全管理目標的，要給予一定獎勵，對未達標者要給予相應的懲罰。

三、高校安全行為文化

安全文化在高校教研活動中主要體現在安全行為文化中，而安全制度是人們的行為準則。高校只有有了健全的安全制度，全體師生的行為才能有安全的施展范圍。只要符合制度要求，師生的生命安全就會得以保障。因此，安全行為文化是安全制度文化的具體體現。

高校安全行為文化在安全觀念文化的指導下形成，表現為高校教研活動的安全行為準則、行為規范，包括高校在教育宣傳等活動中產生的文化現象。高校安全行為文化也是高校安全理念、安全價值觀的折射，是高校校園安全文化的表層文化。

高校安全行為文化主要體現于在以人為本的安全管理哲學指導下的領導行為，以及以全體師生相同安全價值觀為基礎的高校教研活動。因此，高校安全行為文化主要分為高校安全作風、安全決策行為兩方面。

（一）高校安全作風

師生在高校正常運行過程中的行為文化既是觀念文化的反映，又對觀念文化有一定的修正作用。安全作風主要有安全行為準則、安全責任落實等方面內容，投射為師生的生活方式和師生處理問題的方式等。

（二）安全決策行為

高校安全決策行為主要是指高校決策層為了解決高校運行過程中的問題，實現高校的安全正常運行，通過認真調查研究及分析，對潛在危險源進行辨識、評價，提出合理的解決方案，并落實到位的過程。安全決策行為需要決策者有良好的心理素質，具備先進的安全技能等。同時，安全決策行為要求決策者能制定合適的安全策略，能夠帶動全體師生團結一致，為實現安全目標而不遺余力，提升各個層面上的安全凝聚能力。

四、高校安全物質文化

高校安全物質文化是高校在正常運行過程中為了校園安全所提供、構建的各種設施、裝置等，能夠直接反映高校安全文化的整體建設水平，是安全文化的物質保障和基礎。高校安全物質文化水平也直接反映了高校管理者對安全的重視程度。高校人員眾多，學生也正所處成長的關鍵階段，這決定了高校校園安全文化建設的特殊性。為此，可從以下幾方面構建高校安全物質文化。

一是足夠的安全資金投入。高校物質安全文化的基礎就是有足夠的資金投入，設施、設備、環境打造及安全防護措施落實都需要足夠的資金。高校需要每年投入一定的專項資金，并由決策層進行集中專項管理，確保資金充分運用于安全物質文化建設。

二是足夠的安全基礎設施。高校雖然校園環境相對簡單，但人員密度大，學生的心理也不夠成熟，因此要做好安全基礎設施的建設，基本包括安全防護設施、消防器材、防盜監控、夜間照明設施、應急救援器材，以及安全警示標志、安全宣傳欄等。這些基礎設施后期的維護也需要特別注意，保障各項安全基礎設施在危險發生時能發揮作用。

本文在安全文化內涵的基礎上，對高校安全文化內涵進行明確，根據高校安全文化內涵的主要內容，從觀念、制度、行為、物質四個層面構建高校校園安全文化體系。

安全文化建設應當遵循安全科學的基本規律，綜合考量相應制度與規則與現實生產、生活的匹配度。安全文化建設不單單屬于自然科學范疇，還涉及人文社科研究內容，如法律法規、政策文件等。而安全文化相關制度的制定、實施和改進等工作的推進，需要統計分析歷史數據，結合實際建立健全一套完整的安全文化體系，多方考量、試用、推行等，確保制度的合理、可行、全面、有效。總之，要建立健全各項安全制度，通過安全教育培養本質安全人，并使其帶動周邊人員提升安全素養，普及安全知識，以安全行為帶領大家注意安全，增強安全意識，在生產、生活中的各個點、各個環節踐行安全觀念，讓工作、生活有安全保障。